矿山企业如何降低工伤风险的探析

王蓉

矿山企业作为高危行业，因其生产作业的特殊性和较高的生产危险系数，极易对员工的人身安全、生产过程造成损害。因此，企业如何提高员工预防工伤事故的积极性，减少事故发生和促进工伤康复值得探究。本文以陕西省宝鸡市矿山企业工伤情况为例进行探析。

一、矿山企业各类工伤案件情况分析

（一）履行职责受到伤害情况分析

第一，伤害部位情况分析。通过事故分析对比，在履行工作职责时发生工伤的事故中，手部、足部最易受到工作伤害，约占履职工伤事故的60%。其主要原因是在生产工作中，员工因操作不慎或设备故障造成的设备挤压伤和切割伤、搬运工件和设备时砸伤、从高处跌落摔伤和不慎扭伤。对此，企业可以通过增加防护工具、添置防护设备、完善生产流程、加强安全检查、落实安全教育等方式减少此类事故危害。

第二，事故发生时间分析。员工在每日8时至10时、13时至17时的时间段内最易受到工作伤害，约占履职工伤事故的90%；凌晨左右时段也是工作伤害发生的高峰期，约占履职工伤事故的5%。

第三，事故发生阶段分析。工伤事故发生概率较高的主要集中在试用期阶段，人群主要集中在新员工中。以陕西太白黄金矿业有限责任公司为例，新员工的事故发生率占每年工伤事故的60%左右，大多是因为新员工安全意识、自我保护意识和反“三违”意识淡薄，不按照操作规程进行标准作业；而公司工作10年以上的老员工发生工伤的概率比较低，原因与老员工对操作流程的熟悉程度高、对井下作业环境的熟悉、安全意识强等有明显的直接关系。

（二）因公外出受到事故伤害情况分析

以宝鸡市矿山企业为例，因公外出受到事故伤害已攀升至工伤事故率的第二高类型，主要原因是：一是随着经济水平发展和对员工成长关注度的不断提升，企业在员工培训与开发、福利等方面投入程度提高，员工外出公干、学习比例上升，致使工伤发生的数量和比例相应增加；二是交通事故迅速上升，这是导致因工外出人员发生工伤的另一个重要原因，约占因工外出受到事故伤害的30%。

（三）上下班途中发生工伤事故受到伤害情况分析

员工在上下班途中发生的工伤事故主要是交通事故，在工伤事故中的比例也相对其他事故类型略高，且死亡率较高（事故死亡率高达17.8%）。

第一，交通工具分析。通过对矿山工伤事故分析对比，在上下班途中交通事故所造成的工伤中，95%的工伤员工是由于驾驶二轮摩托车、电瓶车、自行车等或由其擦碰造成的交通事故。上述车种已成为威胁员工工作时间内生命安全的重大危险源。

第二，事故发生时间分析。交通事故是上下班途中发生工伤事故的主要类型，约占同类型的75%，早6时至8时是事故高发期。

（四）职业病情况分析

矿山企业属职业病的高发、频发单位，矽肺、噪声聋等职业性疾病发病率呈逐年上升态势。

二、矿山企业工伤事故原因分析

（一）企业管理层缺乏安全意识，安全工作不务实

近年来，企业对安全生产工作尤为重视，将其摆在“第一的位置”，但重生产、轻安全的行为仍然存在。特别是当生产与安全发生矛盾时，其为了抢任务，不顾安全生产存在的隐患，凭侥幸心理蛮干，结果造成生产事故。部分管理人员管理职责失察、监管不当、落实不力，在检查效果上大打折扣、在后续反馈上没有形成闭环，本来可以避免发生的事故变得无法避免，造成了企业不必要的损失。

（二）安全管理制度、安全操作规程执行不到位，过程缺乏有效监督

安全操作规程和管理制度是操作者进行正确操作的依据，企业严格执行操作规程和安全管理制度是预防“三违”现象发生的重要手段。根据陕西太白黄金矿业有限责任公司发生工伤事故的情况来看，大多数的生产事故的发生都是操作者有章不循、违规操作造成的；大多数的工伤员工没有按照安全操作规则进行标准作业，胡干、蛮干，致使标准作业指导书只停留在纸上而没有落实到日常工作中。

（三）员工技术素质差

第一，青年工人多，心态浮躁、安全保护意识和责任意识淡薄，侥幸心理、蛮干心理在生产中屡禁不止；再加上矿山企业重生产、轻安全的情况严重，工伤事故的发生频率一直居高不下。

第二，安全教育培训落实不到位，特种作业人员持证率不能保证100%。

第三，干部、员工安全的生产专业素养不能满足日常生产需要。

第四，三级安全教育培训走过场。多数矿山企业急于求成，在安全培训上浮于表面，甚至弄虚作假。

第五，安全防护措施、劳保用品不按要求配备、使用。国家规定的职业病防护用具和安全防护用具要么不发放，要么不使用。

三、矿山企业如何有效减少和预防工伤事故的发生

（一）加强安全生产教育

安全教育决不能懈怠。矿山企业可以利用班前班后会，定期或不定期通报单位、部门内部或行业内发生的安全生产事故和暴露出来的安全隐患和漏洞；对作业流程不断进行规范、定置，对标准执行力度不断加强；对事故案例不断总结，保证有启发、有警醒。特别是要在新员工入职时的三级安全教育上严格把关，公司级、部门级、车间级培训要严格落实到位，在安全意识、责任意识、操作技能、防护知识的培训上要保证培训到位、流程标准、观念正确。

（二）及时交纳工伤保险

一些企业为了规避工伤保险带来的经济和法律责任，不按照法律规定为员工参保，或者因为在企业员工人数出现增减时申报工伤保险不及时，导致员工遭受工伤时无法享受工伤保险。然而根据事故发生情况来看，企业往往为了节约开支而减少新入职员工工伤保险投入，导致造成的损失更大。通过笔者近些年来处理工伤事故的经验发现，工伤保险的重要职责是规避因工傷事故带来的风险。减少工伤事故对员工个人带来生理和心理伤害，降低企业因工伤事故带来的经济损失，使劳动者利益得到保护的同时更大地受惠于企业，对矿山类这种高危行业来说百利而无一害。因此，笔者强烈建议企业自员工入职之日起就为其办理工伤保险，以备不时之需；企业缴纳工伤保险时最好做到“应收尽收”，对劳动者做到“应保尽保”的状态。

（三）完善科学管理制度

再科学安全的生产制度、再强的安全生产意识，都是通过实施者在日常工作中去遵守和完成的，日常管理对防止工伤事故的发生尤为重要。所以对企业而言，建立完善、科学的管理制度是安全生产的重中之重。特别是工伤事故易发生的企业，要把安全问题提到领导层的高度自上而下地抓，建立动态管理制度；在事故多发地设置醒目的安全警示语、标语标牌，方便员工辨认、牢记，能够起到显著的预防作用；各级管理人员要经常深入车间，对可能发生事故隐患的地点、状况做到心中有数，帮助员工养成良好的作业习惯。

（四）建立规范化、标准化、科学化的完善的企业工伤制度

企业要从工伤发生、认定、鉴定、停工留薪期及解除（包含劳动仲裁）等流程中建立规范的制度及申报流程。当工伤事故发生时，使工伤员工本人了解申报工伤的意义，使企业有法可依，避免用工双方因工伤事故发生时的纠纷，降低劳动仲裁率。此外，企业应按照工伤部门所需资料及时向工伤部门申报工伤事故的医疗费、伤残待遇及解除劳动关系的相关赔付的工伤费用，以确保企业垫付资金的及时回笼，在确保工伤员工利益的同时兼顾企业利益。

（五）定期和不定期对设备进行检测和维护

矿山企业生产设备基本上都是长时间高速运转的，极易造成设备损坏或老化。企业定期和不定期停机检测、维护保养可以有效避免事故发生和生产损失；对生产工作场所的硬件检测也不能忽视，应把硬件设施、办公用具等也列在生产区域危险源的清单之内。

总之，对矿山企业而言，安全生产的贯彻和执行是通过健全、完善、科学的管理制度来保障的。企业应在合理有效的制度管理下，给广大员工灌输和普及安全生产观念，从而确保生产的安全进行。

（作者单位为陕西太白黄金矿业有限责任公司）