高校课程教学大纲“契约”功能发挥的现状、问题及对策

靳晓光

(辽宁对外经贸学院 思想政治理论教研部，辽宁 大连 116052)

高校课程教学大纲“契约”功能发挥的现状、问题及对策

教学大纲是指导“教”与“学”的纲领性文件，是教师教学和学生学习的依据，在师生之间发挥着“契约”功能。目前，由于观念落后，重视不够，制度管理体系和运行机制不健全等原因，大部分高校课程教学大纲的“契约”功能并没有充分发挥。解决好这一问题，高校应该进一步转变观念，正确认识教学大纲的功能和作用；完善教学大纲管理制度，增强权威性和合法性；丰富教学大纲内容，提高设计质量；加强对教学大纲的评价，提高实效性。

教学大纲；契约；功能

课程教学大纲是指导“教”与“学”的纲领性文件，是教师授课和学生学习课程的重要依据，在人才培养中发挥着重要的作用。在当前高校深入推进综合改革，优化人才培养模式、培养方案、课程体系、课程内容等的背景下，重新审视和深入探讨教学大纲存在的问题，并提出解决思路，对于进一步推进教学大纲改革和建设，充分发挥其功能具有重要意义。

一、教学大纲的“契约”功能

1.教学大纲及其主要功能

课程教学大纲，经常被简称为教学大纲。中国教育百科全书对它的定义是：根据教学计划以纲要的形式编写的有关学科教学内容的指导性文件。它根据学生的特点、知识水平以及智力发展的需要，具体规定学科知识的范围、目标、任务、深度、体系和结构、教学时间以及教学法上的具体要求。[1]64潘懋元先生指出，教学大纲是“指导一门课程进行教学的依据。它以文件形式简洁地规定了该门课程的教学目标、内容范围；重点、程度、教学顺序、进度和教学法的基本要求”。[2]169综上可见，教学大纲实质上是按照一定规范编写的一种指导“教”与“学”的文件。

关于教学大纲的功能，学者们的主要观点如下：方华明认为课程大纲不仅可以规范教师教学，为教师的教学和学生学习评价提供依据，而且还具备为学生与教师互动架桥、为学生提供学习指南、拓展学生的学习研究、成为师生之间的契约的重要功能与作用。[3]142张光把课程大纲的功用归纳为六点，即计划、契约、沟通、认知路线图、学术记录和教学评估。[4]41雷珍容根据西方学者的观点，总结了体现现代教育理念的课程大纲的五种功能，即是课程计划的工具，是教师和学习者间重要的连接点，是教师和学习者间的一份契约，为学习者提供可利用的信息资源，使教师所教的课程投入到了一个较大的语境中。[5]82综合学者们的观点，可以将大纲的主要功能概括为：计划、指导、联通、规范和契约。计划，主要是指教师教和学生学的计划性，大纲对教学目标、内容、评价等都做了具体的规定。指导，主要体现为教学行政部门通过制定大纲管理制度、要求对教师的指导和教师通过大纲对学生的指导。联通，意指大纲连接教师和学生，是二者沟通、交流的重要平台。规范，主要体现在教师依据大纲教，学生依据大纲学，大纲是教师教和学生学的指南，如果偏离大纲会产生不利于自身的后果。契约，按照《现代汉语词典》的解释，是指“依照法律订立的正式的证明，出卖、抵押、租赁等关系的文书”。教学大纲的“契约”功能主要强调的是大纲规定的各项内容对教师和学生的“约束力”。

2.教学大纲“契约”功能的表现

教学大纲的“契约”功能主要表现在两个方面：

(1)学校与教师之间。教学大纲一般是由任课教师或授课团队根据人才培养方案、学校的相关规定并结合教学及学科发展的实际制定，并经过一定程序的审核而确定的纲领性、指导性文件。大纲虽然由教师或授课团队编制，但是必须符合人才培养方案，必须按照学校的大纲编写指导意见等制度来进行，大纲草案必须经过诸如专家委员会、教学委员会、学术委员会等审核通过后才能实施。大纲一旦审定印发，就具有了合法性、权威性、严肃性，对教师形成制约，教师必须按照大纲的要求进行授课、自主明确考试等教学活动，学校将会采取种种措施，对大纲的执行情况进行监督、评价，如果教师未执行或未能有效执行，学校将根据具体情况作出反应、处理。同时，对于依大纲进行的具体教学活动，如教学方法的采用、案例的引用、作业的布置等教学设计，教师具有一定的自主性、灵活性，以形成自己的特色，学校一般不做干涉。从而保证教师教学的自主性、灵活性，这也是学术自由的表现之一，对学校行政权力也是一种制约。

(2)教师与学生之间。教师开课，学生修课，二者之间的连接点就是教学大纲。一份科学、完备，充分体现“以学生为中心”的大纲，在文本中都会对教师和学生的权利、责任和义务作出明确的规定，教师依大纲开课，学生依大纲进行学习，双方都必须履行责任和义务。大纲对任课教师和选课学生形成了一种制约关系。无论是教师还是学生如果违反了这种约定，均需接受不利于自身的后果。这种关系是课程教学大纲“契约”功能的核心表现。

二、“契约”功能发挥的现状和问题

目前，正在推行课程教学大纲制度的高校，在大纲的功能发挥方面存在着一些问题，尤其是教与学的“契约”功能并没有得到充分发挥。

1.管理和编制的单向度性

“契约”是当事双方的约定，而非一方对另一方的单向规定和要求。目前，在大部分高校，课程教学大纲仅仅作为一种教学行政文件而存在。教师依据教学大纲进行授课、考试，学校依据大纲对教师的授课情况进行监督、评价，教育行政管理部门在对学校的教学质量进行评价时，把大纲作为专业评价、课程评价、教学管理的一项重要内容。总之，无论上级教育行政管理部门还是学校教学管理部门，都只是把大纲的编制质量和执行情况单向度地对准了教师，而没有考虑学生。

教学大纲“契约”功能的核心体现是教师与学生的相互制约。然而学者们调查的实际情况是，绝大部分教师并没有把大纲在课前发给学生，绝大部分学生并没有见过课程教学大纲。学生们只是在教师单方主导的课堂上进行学习，对课程的目标、主要内容、重点难点、课程进度、考核标准、自己的责任等并不了解或知之甚少。即使有的教师在第一堂课就对包括课程性质、课程结构、考核方式等基本情况进行了简要的介绍，但是由于学生手中并没有课程教学大纲，加之教师并没有特别强调和长期以来形成的习惯，学生除了考核部分略重视一下，其他也只是一听了之，仿佛跟他们没有关系一样。在这种情况下，学生的课前准备，课堂参与情况就可想而知，师生之间的有效互动无法形成，从而影响了教学质量。

考察一些高校的教学大纲，可以清楚地发现，大纲中缺失促进师生双方互动、学生学习和制约双方行为的内容，或者相关内容过于简单和模糊，从而在一定程度上影响了“契约”功能的发挥。如，为了加强师生的联系，大纲应该明确教师的姓名、职称、办公地点、联系方式、辅导答疑时间等信息；为了促进学生的自主学习，大纲应该明确课程进度，每课的主题、需要阅读的书籍或文献、需要完成的作业等；为了评价学生的学习效果，大纲应该明确包括作业、阅读、讨论、课堂表现等评价标准和评价方式。这充分暴露出大纲编写中存在的观念陈旧和质量不高的问题。

2.制度体系和运行机制不健全

相较于人才培养方案，各高校对于课程教学大纲的重视程度显然是要弱得多。在制度体系方面，少数学校出台了专门的大纲制定及管理办法或相关条例，部分学校出台了教学大纲编写规范，这些办法、条例或规范，在大纲制定和修订的指导思想、原则、主要内容、程序、基本要求等方面做出了相应的规定，但是内容简单，文件中对编写主体、审核主体、评价主体等，即由谁编写、由谁审核、由谁评价等规定不明确，对怎样编写，怎样审核、怎样评价不清楚，从而导致执行过程中出现偏差。如，有的学校由教师编写，系或教研室汇总后报给院(部)汇总存档，或汇总后发给教务处备案；有的学校由教师编写、系(教研室)审核、二级院(部)直接备案；有的学校由教师编写、系(教研室)初审、二级院部再审，通过后由本部门存档。在编写或修订的要求上，有的学校在相关制度中较为宏观地提出了基本规范，但是没有印发统一的模板；有的学校除了明确基本要求外，还附发了模板。更为重要的是，这些办法、条例或规范中，在管理和实施等具体方面，并没有关于教师、学生双方执行教学大纲的责任、义务以及违反所承担后果的相关规定，当然也就更没有履行该“契约”的具体程序。至于教学评估方面，对大纲“契约”履行的相关制度保障则更是不完善，更多的只是在教学过程中对教师是否依据大纲进行授课的检查，而学生是否依纲修读及效果如何则基本上是空缺。所以，教师在上课前不把大纲发给学生、不对大纲进行详细讲解也就不足为奇了。另外，以上所提的制度多以教务处而非学校文件印发，且大部分并非是单独文件，而是作为其他文件的部分而存在。

三、充分发挥教学大纲“契约”功能的路径

1.转变观念，正确认识教学大纲的功能和作用

充分发挥教学大纲的“契约”功能，前提是学校教学管理部门、教师、学生必须转变思想。无论是学校教学管理部门还是教师，要强化“以学生为中心”“以学习者为中心”而非“以教师为中心”的理念。充分考虑大众化教育时代学生的自主性、需求的多样性等，无论是在制度设计还是在具体课堂教学环节的设计上都要充分贯彻这一理念。对于教学管理部门来说，在制定课程教学大纲的管理制度、评价制度时，要把学生的知情权、参与权以及履行契约的责任、违责后果等作为重要因素加以明确，在保证学生权利的同时对学生形成约束力。而不能把大纲仅仅作为教学行政文件，作为对教师授课的一种指令和监督教师授课的一种依据。对于教师来说，在编制教学大纲时，除了要以适当的方式征求学生的意见外，还要充分考虑学生作为阅读者、使用者这一角色，从而使得课堂活动的设计更加具有针对性。对于学生来说，要提高自主学习的意识和履约意识，以大纲为依据，做好课程准备及课堂参与等工作。

2.完善教学大纲管理制度，增强权威性和合法性

大纲的权威性和合法性主要体现在两个方面，一是编写主体的专业性，是否为课程专家。二是审核程序是否健全、有效。大纲多由教师来编写，这是各高校的通行做法。教师编写大纲必须遵循一定的规则，通常教学管理部门会印发编写或修订指导意见和编写规范。为进一步增强权威性，各门课程的大纲在编制时应由课程团队来完成，而尽量避免仅仅由一名教师来编写，更要避免“一人多纲”的现象发生。同时，教学管理部门应该在大纲的编写过程中提供具体的指导和支持，毕竟他们是相关制度、规范的制定者。在合法性方面，大纲的审定程序至关重要，由谁来审，怎么审，由谁来发布是关键。目前大部分高校的编制审核程序很简单，基本上是教师编写、院(部)秘书进行形式审查、汇总，院(部)领导审定签字后发布，做得好一点的学校，会增加一些中间审核环节，如教师编写、系(教研室)主任或专业带头人审核、院(部)秘书形式审查，院(部)领导审定、签字印发。作为教与学的依据，大纲的审定工作应该遵循基本学术制度，应该充分发挥专家委员会、学术委员会等组织的作用。具体来说，由课程团队在充分调研、征求意见的基础上编制初稿，之后交由专业负责人、系(教研室)主任审核，通过后提交给院(部)领导审核，之后提交学术委员会审定，以院(部)的名义印发，或者由学校教学主管部门以学校的名义印发，或者是由院(部)学术委员会审议，由校教学委员会审定，以学校的名义印发。在其中的每个审核环节，都可以组建专家组，参与审核。这样，经过专家、学者层层审议通过后的课程教学大纲的合法性、权威性就得到了有效保障。

3.丰富教学大纲内容，提高设计质量

目前，各高校的课程教学大纲一般包括课程基本信息、教学目标、教学内容、重点难点、考核(评价)方式等要件，其特点还是“以教师为中心”，是单向度的大纲，与“以学习者为中心”的要求还存在很大的差距。构建真正以“学习者为中心”的教学大纲，充分发挥“契约”功能，需要借鉴国际经验，以国际规范为标准。美国大学的课堂教学大纲是典型的“契约”性大纲，具有内容详实、目标明确、过程严格、安排科学、可操作性强等特点，在实际教学中发挥的作用也很大。它包括的内容主要有：课程的基本信息，教师的基本信息(姓名、职称、联系方式、办公地点、办公时间等)，课程基本信息(包括课程简介、课程目标、该课程在学习中的地位与作用等)、教学日历、学生的责任和课程政策、作业要求(任务、截止日期、评分标准、分值等)、评价细则、特殊学生的特别安排等。[3]143尤其是在评价方面，美国教学大纲的评价标准具体，红线明确(如违反学术诚信，惩罚严厉)，在评价内容上，如出勤率、课堂要求、小测验与考试、课后作业等方面都规定得非常具体。课业评价体现出引领教学、权责明确透明、奖惩有理有据等等原则。[6]141-143这些值得我们借鉴。

此外，值得一提的是目前我国高校普遍存在着学生自主学习能力弱、学习有效性不足等问题。解决这些问题，很重要的一点是要调整学分学习量的结构。学分学习量包括课堂学习和课外学习两个方面，美国和欧洲的大学在学分政策中通常规定二者的比例在1：2左右，即1个小时的课堂指导需要2个小时甚至更长时间的课外准备、复习、讨论、实践或形式多样的其他学习活动来配合才能真正掌握相关知识。[7]89而目前我国大部分高校的学生在课外学习量方面远远达不到国际标准。为此，在课程教学大纲的编制中，要加大对学生课外学习量的要求，要具体、明确；在大纲执行中，要严格、客观。

4.加强对教学大纲的评价，提高实效性

对教学大纲的评价包括两个方面：一是对大纲编制管理制度执行情况的评价，二是对大纲质量及其使用效果的评价。对大纲管理制度的评价主要考察学校教学管理部门是否制定了相关的制度，包括管理办法、编制规范、审议流程等，教学院(部)是否按照相关制度要求组织大纲的编制、修订和管理工作，教师是否严格执行了大纲，是否通过合理的方式使学生明了大纲的内容和要求。对大纲质量的评价主要考察大纲的要件是否完善，设计是否科学，内容是否准确，在大纲执行过程中学生的反映如何，大纲规定的目标是否得到了实现等。关于以上两方面，目前高校还存在着制度不完善、标准不明确、机制不健全、执行不到位等问题，应该进一步加强，以提高大纲的实效性。对教学大纲的评价机制应该纳入学校教学质量监控与保障体系，作为监控、评价教学管理部门、二级教学单位、教师课堂教学的一项重要内容，作为教师、学校评价学生学习效果的一项重要依据，作为学生评价学校和教师课程政策和课程设计的重要依据，做到监控、评价的常态化，以切实发挥大纲的“契约”功能，提高教学质量。

[1]张念宏.中国教育百科全书[Z].北京：海洋出版社，1991.

[2]潘懋元.高等学校教学原理与方法[M].北京：人民教育出版社，1995.

[3]方华明.美国大学课程大纲研究[J].长春工业大学学报(高教研究版)，2011(02).

[4]张光.高校课程大刚的功能和要件：兼论我国大学课程大纲制度之现状[J].清华大学教育研究，2011(02).

[5]雷珍容.“以学习者为中心”课程大纲的理论与实践探索[J].现代大学教育，2009(05).

[6]陈殿兵，赵雷洪，杨新晓.大学学生课业评价的理念与实践：美国教学大纲的启示[J].教育探索，2015(10).

[7]胡娟，祝贺，秦冠英.本科教育到底需要多长学习时间———本科生学分学习量的国际比较分析[J].复旦教育论坛，2016(01).

Class No.:G642.3 Document Mark：A

(责任编辑：宋瑞斌)

Status Quo, Problems and Countermeasures of the Contract Function of Course Syllabus in College and University

Jin Xiaoguang

(Department of Ideology and Politics, Liaoning University of International Business and Economics, Dalian, Liaoning 116052，China)

Syllabus plays a contract function, which is a programmatic document guiding the teaching and learning. At present, due to the management system and operation mechanism, the contract functions of syllabus in most colleges and universities are not fully played. To solve this problem, the university and college should correctly understand the functions and roles of syllabus, perfecting syllabus management system and enhancing the authority and legitimacy. We should improve the design quality and the evaluation of the syllabus to improve the effectiveness of the syllabus.

syllabus; contract; function

靳晓光，博士，教授，辽宁对外经贸学院。研究方向：高等教育，思想政治教育。

2016年度辽宁省本科教改项目“转型高校人才培养模式的研究与实践”(编号：566)的阶段成果之一。

1672-6758(2017)06-0004-5

靳晓光

(辽宁对外经贸学院 思想政治理论教研部，辽宁 大连 116052)

G642.3

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