高职院校中层干部队伍建设的思考

张珺

摘    要： 中层干部是高职院校改革发展的中坚力量，高职院校的中层干部应具备政治素质、理论素质、作风素质、知识素质、廉洁素质和参谋决策能力、组织协调能力、开拓创新能力。要解决高职院校一些中层干部中“不想为”、“不善为”两大问题，必须从干部的选拔任用、培养教育、监督管理三方面入手。

关键词： 高职院校    中层干部    能力素质    队伍建设

近年来高职教育快速发展，高职院校中层干部数量得到扩充，结构逐渐改善，但干部队伍素质能力仍有与改革发展不相适应的地方。高职院校应以习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字“好干部”标准为根本要求，结合高职教育发展的需要，加强中层干部队伍建设，实现《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》提出的“发挥管理工作对职业教育改革发展的推动、引领和保障作用”。

一、高职院校中层干部应具备的素质能力

1.高职院校中层干部基本素质

（1）政治素质。高校培养的是社会主义合格建设者和可靠接班人，讲政治是第一位的要求，无论是党员干部还是非党员干部都要有较高的政治素质，忠诚党的教育事业，坚持社会主义办学方向，贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持走中国特色社会主义道路，坚定社会主义道路自信、理论自信、制度中心、文化自信，站稳政治立场，有较强的政治辨别力和政治敏锐性。

（2）理论素质。用科学的理论武装头脑，用马克思主义立场、观点、方法看问题、想办法，解决实际问题，提升履行职责所需的政策水平，把握国家的大政方针，领会高职教育的最新政策，吃透上级文件精神，做出正确的判断，采取果断的行动，沿着正确的方向前进。

（3）作风素质。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，每个党员干部都要身体力行，将“为民”牢记心中，牢固树立宗旨意识，密切联系群众，充分了解群众、热爱群众、尊重群众、关心群众、相信群众、依靠群众，全心全意为师生服务，倾听师生的心声，为师生办实事，求真务实、真抓实干，勇于担当，心中有责。

（4）知识素质。高校干部的管理对象是有知识有文化的知识分子，对干部的知识和文化有更高的要求。要有合理的知识结构，如具备教育学、管理学、心理学等知识，具有所在岗位的相关专业知识，还要有丰富的科学文化知识，综合运用这些知识，解决工作中的实际问题，增强文化涵养和人格魅力。

（5）廉洁素质。廉洁就是品行正派，清正无私，克己奉公，就是公正不贪，清白无污，堂堂正正做人，干干净净做事，廉洁自律是对一个人的道德和行为的基本要求，更是中层干部应有的操守和行为底线。

2.高职院校中层干部必备能力

（1）参谋决策能力。既要当好领导的参谋助手，站在全局的角度思考问题，出谋划策，在自己负责或擅长的领域中，对学校的发展规划、政策出台提供有价值的参考意见，为学校领导的决策提出合理可行的建议、切实有效的办法。又要做好本部门各项事务的决策，对上级的决策部署正确领会，坚决执行，果断做出决定，合理安排布置，对自己所负责的单位部门的日常工作统筹规划，有效实施。

（2）组织协调能力。善于最大限度地调动下属的积极性，合理分配任务，发挥整体合力，有效利用一切有利条件，有条不紊地组织和带领下属共同完成既定的目标任务。善于协调好与上级、与下级、与其他部门、与合作企业、合作学校等方方面面的关系，取得上上下下的支持，处理好工作中的各种矛盾，协调好各种人际关系，使各方面的因素相互配合，提高整体效能，高质量完成任务。

（3）开拓创新能力。具有创新意识和创新思维，与时俱进，视野开阔，科学判断高职教育的发展趋势，接受新事物、新理念，打破常规，抓住发展中的机遇，善于学习借鉴先进经验，分析研究阻碍发展的症结，理论联系实际，在实践探索中破解发展难题，找到新办法，突破教育教学改革的阻力，勇于开拓创新。

二、高职院校一些中层干部的存在问题

1.动力不足“不想为”

“不想为”表现在进取心不足，对工作的责任心不够，自我要求不够高，动力不足，缺乏工作热情，高高在上，不深入师生调研，工作效率低下，工作质量不高，有畏难情绪，改革的力度不大，工作成效不显著。

“不想为”的主要根源在于世界观、人生观、价值观“总开关”的问题。进步的、科学的、正确的世界观、人生观、价值观可以培养吃苦耐劳、知难而进、自强不息、开拓进取的态度和谦虚谨慎、顾全大局、清正廉洁、无私奉献的品格，而作为一名干部如果主观世界改造的不够，权力观、地位观、利益观就会出现偏差，助长贪图安逸、不思进取、拜金主义、个人主义思想，出现宗旨意识不强的种种行为。

2.能力不足“不善为”

“不善为”表现在有干劲没干法，有辛苦没功劳，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，想干事却不太会干事，缺乏干事的气魄，和干事的方法，辛辛苦苦却成效不佳，思路不够清晰，执行不够有力，不能调动一切可以调动的力量，打开工作局面，出色完成目标任务，与同类院校相比在此方面工作存在较大差距。

“不善为”的根本原因在于学习不够，没有“真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任，一种精神追求”。身处瞬息万变的当代社会，不主动加强学习，增强本领，就不能突破自身的知识局限和能力局限，面对复杂情况、面对新生事物就会无以应对，捉襟见肘，出现能力危机，本领恐慌，就会被甩在时代后面。

三、加强高职院校中层干部队伍建设的举措

1.重视干部选拔任用

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，从源头上提升干部队伍素质能力。发挥党组织的领导和把关作用，严把动议关、考察关、程序关，提高选人用人公信度，提高干部选拔民主推荐质量，科学分析运用测评结果，全面、辩证地考察人选，不断完善考察机制和办法。不唯学历、不唯职称、不唯年龄，坚持注重品行、崇尚实干、注重实绩、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向，注重从基层一线培养选拔干部，使各方面优秀干部充分涌现、各盡其能、才尽其用。按照上级组织部门要求对干部选拔任用工作进行“一报告两评议”，构建选人用人满意度调查体系，加强干部选拔任用工作的全过程监督。

2.加强干部培养教育

建立学习制度、培训制度，丰富内容、形式和载体，进一步加强干部培养教育。一要加强理想信念教育，发挥干部培训“固根守魂”的作用，引导干部在社会转型、思潮多元的情况下强化性修养，坚定意志，坚守情怀，严守政治纪律和政治规矩，以“三严三实”严格要求自己，树立正确的权力观、利益观，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，激发干事创业的热情。二要加强作风建设教育，树立正确的群众观，来自人民、植根人民、服务人民，全心全意为师生服务，引导干部增强廉洁自律意识，时刻保持清醒，慎独慎微，筑牢拒腐防线。三要加强干部能力培训，集中培训与自学相结合、校内培训与校外培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合，拓宽干部的视野和思维，完善干部的知识结构和储备。建立“干部在线学习平台”，设置必修内容与自主选学内容，满足个性需求，强化干部自主学习的习惯。进一步加强干部的实践锻炼，加大干部交流力度，增强中层干部的岗位适应能力，通过校内多岗位锻炼和校外到企业和本科高校挂职锻炼，开阔视野，学习先进经验，增知识、长才干、强本领、提水平。

3.严格干部监督管理

从严从紧管好干部，持之以恒抓作风建设，坚持把遵守党纪党规放在首位，坚持集中监督检查与日常监督检查相结合，把党员干部作风情况作为监督的重要内容和干部考核、选拔任用的重要依据。完善干部监督工作联动机制，做到干部选拔任用前严格审核档案，征询廉洁自律情况。落实干部个人有关事项报告、述职述廉等制度，开展干部经济责任内部审计，构建内部惩防体系，形成干部管理监督合力。优化对干部的考核评价，增强民主测评的科学性，结合实施目标管理健全干部考核评价机制，完善考核评价指标体系，改进考核方式方法，注重考核评价结果的运用，有效发挥考核评价的导向与激励作用，推进能者上、庸者下、劣者汰的机制。

“好干部”不是天生的，成长为好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从中层干部自身来讲，要不断改造主观世界，加强品格陶冶，重视理论学习，强化实践磨炼，提高本领素质。从学校层面来讲，要进一步创新干部队伍建设的方法途径，打造一支勤于学习、勇于创新、善于管理、乐于奉献、严于律己的中层干部队伍。

参考文献：

[1]吴黎宏.好干部是如何炼成的[M].北京：北京联合出版公司，2015.3.

[2]祁学银.高校中层干部素质提升与能力建设[M].上海交通大学出版社，2010.4.

[3]刘志辉.论高职院校中层干部的能力素质建设[J]思想战线（人文社会科学专辑），2008VOL34.

[4]李春光，郭庆.谈中层干部应具备的素质能力[J].河南农业，2015.4.

基金项目：南京铁道职业技术学院党建思政课题“高职院校中層干部素质提升与能力建设研究”（课题编号Y150029）。