山东半岛蓝色经济区：青岛港SWOT分析

徐佳骏

[摘要]利用SWOT分析法以及对山东蓝色半岛经济区进行系统的分析，通过实地走访的方式了解山东省自2011年国家批复山东半岛蓝色经济区以来山东省海洋产业的发展。以青岛市为重点分析考察蓝色经济对于山东省的重要性，从而为山东省的可持续性发展，更好地利用海洋资源，实现海洋强国、强省战略提出一点建设性的意见。

[关键词]Swot分析法 蓝色经济 海洋兴国

[中图分类号]F20 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0036-02

海洋与人类生存息息相关，与国家兴衰紧密相连。中国和世界的历史演进一再证明，背海而弱、向海则兴，封海而衰、开海则盛；浅海而竭、深海则丰，近海而滞、远海则达。党的十八大提出了建设海洋强国的战略目标，并明确了“提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、保护海洋生态环境、坚决维护国家海洋权益”四个战略支点。山东省青岛市站在历史和全局高度作出的战略抉择，对于加快以海富市、以海强市，具有重大而深远的意义。

一、优势（Strength）

第一，自然环境。山东省位于中国东部沿海、黄河下游，东经114°47.5′—122°42.3′、北纬34°22.9′—38°24.01′之间。山东半岛拥有3000多公里黄金海岸，能够占到全国海岸线的六分之一，居全国第二位，同时也是长江以北拥有建设深水良港最多的地区。山东省沿海水域物产丰富，盛产鱼、虾、贝等60多种海产品，对虾、海胆等产品的出口量连续多年居于全国第一的位置。良好的海岸条件、丰富的海洋资源赋予了山东半岛发展海洋经济的极大优势。

第二，山东省对于青岛市较为科学合理的规划。“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区，分为主体区和核心区，其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。山东半岛蓝色经济区的核心区是9个集中集约用海区，分别是：丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区等，每个集中区域都是一个工业聚集区。初步測算，到2020年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万亿元，集中集约利用海陆总面积约1600平方公里（9大核心区可用海域面积约2200平方公里），其中近岸陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相关联的开放式用海400平方公里，相当于又建造了一个陆域大县，能够更加有效地转移青岛、烟台等地的富余劳动力，促进海洋经济的持续发展。

第三，海洋科学技术以及海洋产业设施处于全国前列。“青岛已经具备了打造蓝色硅谷的优势和条件”，作为全球30个“世界最美海湾”城市之一，拥有与美国硅谷、印度班加罗尔相媲美的自然环境和生活环境。青岛海洋人才云集，聚集了全国30%的海洋科研机构，50%的海洋高层次科研人才，70%以上的涉海两院院士。科研院所和人才的集聚，带来了国内领先的海洋科研团队，获得的国家海洋创新成果奖占全国的50%，海洋科学研究多个领域具有国际竞争力。

第四，国家政策上的大力支持。今年七月，国务院发改委提出到2018年初步形成开放共享的交通体系的方案，而青岛港被确立为交通枢纽型城市，董家港的建设迈上了新台阶。

二、机遇（oppunitity]）

（一）亚太地区经济的发展

以青岛港为例，青岛港处于海上集装箱运输的三大干线上（远东—北美航线、远东—欧洲航线、北美—欧洲、地中海航线）。随着国际集装箱中心向亚太地区转移，青岛港集装箱的发展有着良好的外部条件，青岛港因为其深水港的先天优势和大型港口建设的后天条件吸引着世界各大知名船东公司纷纷到青岛港布局新的航线。目前，青岛港航线数目已达97条，其中鸳鸯干线35条，外贸内支线11条，集装箱航线数量远远高于我国北方的大连、天津等北方中心港口。

（二）国家批复青岛西海岸新区，对山东的海洋经济发展有带头作用

长时间以来，青岛西海岸新区坚持蓝色引领、集群推进，突出高科技引领，加快科技创新，使得蓝色经济各项指标保持快速增长。从统计数据上来看，一季度的青岛西海岸新区船舶海工产业实现产值62.1亿元，船舶海工产业实现新突破。滨海旅游业成为新的增长点，一季度实现旅游总收入26.2亿元，同比增长12%。此外，一季度西海岸新区海洋生物医药产业实现产值12.7亿元，同比增长20.5%，海洋生物医药产业加快发展。海洋金融服务、海水淡化、海洋新能源等海洋新兴产业培育也在加快推进。

（三）“一带一路”规划的提出

“一带一路”是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的简称，“一带一路”从中国出发，贯穿欧亚大陆，东边是亚洲太平洋经济圈，西边可以连接中东和欧洲的范围，“一带一路”以沿线核心城市为依托，以重要的交通线例如亚欧大陆桥和渝新欧铁路线为依托，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。中国投资南美洲“两洋铁路”建设，拟与泰国开展克拉地峡的修建研究工作以及发展与俄罗斯的能源合作。这一切无不释放了巨大的发展空间，同时会产生巨大的贸易量，会带来更多的集装箱需求。山东省以及青岛自古以来拥有漫长的对外贸易的历史，积累了丰富的经验，在“一带一路”战略的指引下必然会有更大的发展机遇。

（四）与威海港集团和日照港集团达成了战略协议，三方合资成立集装箱码头公司

至此，青岛港为自己构筑起“一南一北”两大堡垒，使其能够通过威海港竞争环渤海地区的货源，通过日照港竞争经连云港中转上海港的货源，从而为赢得东北亚交通枢纽的竞争中增添了有力的砝码。

（五）山东省基础设施建设对青岛港的货运有促进作用

（1）重点建设“三纵三横”快速客运铁路网，到2030年，全省计划在铁路营业里程方面达到9000公里，其中快速铁路达到5400公里，增幅在全国居于领先水平。

（2）公路方面的建设。优化提升高速公路，实现县县通高速；到2030年，“八纵四横一环八连”高速公路网基本建成，公路总里程27万公里，其中高速公路7600公里以上。

（3）水运。加快沿海港口协同、错位发展，形成以青岛港为龙头，烟台、日照港为两翼，其他地区性港口为补充的现代化港口群。内河航运重点提升京杭运河东平湖以南段主航道通航能力，构建以京杭运河、小清河、黄河、徒骇河航道为骨架的“一纵三横”内河航运体系。到2030年，沿海港口通过能力达到10亿吨以上，内河航道达到2200公里。

三、弱势（strength）

第一，青岛港面向腹地条件较差，作为一个腹地型而非像香港、新加坡那样的中转型港口，腹地的经济发展情况以及货运量的大小对于青岛港有至关重要的影响，虽然山东省为全国第三大经济大省，但是货运增长量与以长江中下游平原为依托的上海港和以广东、广西为依托的深圳港相比还有一定的差距。

第二，海洋产业结构较为不合理，优势产业均为传统行业，海洋新兴产业虽然有迅速发展，但相对来说资金、技术密集型产业发展较为滞后，面临的最大问题在于缺乏能够取代海洋渔业和海盐业成为新的主导产业的先导产业，发展潜力还有很大的空间。

第三，青岛港装卸过程较为繁琐。2014年，世界第七大港青岛港的集装箱吞吐量达1642万TEU，其中进口集装箱（包括重箱和空箱）比例超过40%。随着集装箱吞吐量的不断增长，青岛港进口集装箱量呈逐年上升趋势。目前，客户须持纸质单据到青岛港码头营业厅办理进口集装箱提箱手续，具体流程如下：

（1）客户提供提货单、交货记录、进口货物检验检疫单和集装箱设备交接单等纸质提箱单据；

（2）审核合格的提箱单据由客服人员录入码头管理系统，并进行相应指令操作；

（3）交费结算并开具发票；

（4）客户领取写有提箱信息的IC卡并将其分发给集卡司机，集卡司機凭卡进入智能闸口提箱出场。

第四，口岸信息化建设存在滞后现象。目前，在船舶联检进出口货物检验检疫及海关申报、征税等重要环节上，山东省的港口整体上信息化建设滞后，跟不上形势的发展。亟需借鉴上海、天津、深圳等口岸的先进经验，加快港口的信息化建设，从而提升整个港口供应链的运转速度。

四、威胁（threat）

第一，欧美主要进出口国家经济增长乏力，严重影响了青岛港的货源，其中欧元区由于受到英国脱离欧洲的影响，其发展前景受到质疑，而且英国作为曾经的欧元区第二大经济体，世界金融中心和欧洲的科技中心，其影响力不容小觑。脱欧之后，英镑跳水，英国作为市场经济体制最为健全的国家，在欧盟中是少数坚持给予中国“市场经济地位”的国家之一，脱欧之后，对于中国对欧盟的出口也产生了较为不利的影响。

去年，德国GDP萎缩0.2%，萎缩幅度超过经济学家预期；法国经济停滞促使政府下调了2014年赤字目标。再加上意大利意外陷入萎缩，从而促使欧洲的进出口额在2015年第二季度下降了15%，新兴市场国家如印度、巴西等国家进出口额也下降了5%以上。

今年10月份，韩国最大、世界第七的航运公司韩进集团突然宣布破产，更是从另一个方面说明了全球经济环境的不景气。作为反映全球经济活动重要指标的波罗的海指数连续几个月以来持续走低。全球表现较为差强人意的贸易状况对于青岛港来说是一个棘手的挑战。

第二，同质化竞争突出，在山东沿海分布着除青岛之外烟台、日照两个亿吨大港，三个港口所提供的服务质量大同小异，服务内容以铁矿石、煤炭、集装箱为主，近两年来烟台、日照两个港口发展迅速。在2001—2006年中，烟台港的吞吐量年均增长28%，2006年突破亿吨，同比增长62%；日照港在2004年到2007年三年中增长高达144%，位居全国港口第一位，而同期青岛港的增长为73%，仅为日照港的一半。两港的发展势必对青岛港的货源等产生严重的威胁。

同时，在货种上，烟台港主要与青岛港的竞争散货上，目前日照港超越青岛港成为进口铁矿石世界第一大港。而烟台港对青岛的威胁是全方位的，以集装箱为主。烟台港集装箱吞吐量强劲是导致近年来青岛港集装箱增速放缓的主要原因之一。再将龙口、蓬莱两港整合后，同时要将长岛港也发展成为一个有影响力的港口，烟台港的竞争能力将进一步加强。

第三，人才竞争激烈。青岛董家港等新一代港口建设，特别需要一直拥有国际视野和相关国际运作经验的团队。青岛港依托中国海洋大学等名校，在海洋人才和港口管理人才的培养上有相关的优势。但是，在资本的大规模运用、现代港口经营理念方面尚有差距。

五、总结

综合来看，青岛港口依托于青岛市和山东腹地，并且在国际经济下行的情况下依然能够稳中有进，成为世界第七大港口，说明了青岛的发展潜力巨大，未来还应该继续调整产业结构，发展海洋能源利用，海水淡化等新兴产业，促进青岛市的可持续发展，优化报关手续，缩短流程，真正做到为客户服务。用“振波效率”扬起青岛港的风帆，破浪远航！

【参考文献】

[1]韩立民，都晓岩.泛黄海地区海洋产业布局研究[M].经济科学出版社，2009.

[2]王平著.青岛港建设第四代港口swot 分析[J].浙江交通职业技术学院学报，2015（02）.

[3]单建春，梅叶.青岛港进口集装箱业务网上受理新模式[J].集装箱化，2015（06）.

责任编辑：张丽