论党员干部规矩意识缺失的原因

何佳

[摘要]近年来，习近平总书记多次强调规矩意识对党建工作的重要作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会形势更为复杂多变，各种利益的驱动和外来思想等的冲击造成部分党员干部规矩意识缺失，出现政治立场不坚定、组织纪律涣散、违法乱纪等问题。究其原因，可以从主客观两个角度出发。主观上讲，一是党员干部理论学习不到位；二是党员干部的价值观出现偏差。客观上讲，一是党内的思政工作效果不佳；二是相关制度不健全；三是改革开放和社会主义市场经济带来的冲击。

[关键词]党员干部 规矩意识 缺失 原因

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0005-02

中国共产党作为我国的执政党，一直长期高度重视加强党的建设，每一代领导人都针对严肃党规、党纪，加强党性提出过许多重要的论述。进入新的历史转型期，我国的政党建设面临着许多新问题和新挑战，在这样的时代背景下，以习近平为代表的新一代党中央领导集体提出了全面从严治党的思想，这是党所面临的复杂形势的迫切需要，也是加强党的建设的高度自觉。从严治党，党要管党，是新形势下党建的重要原则，构成了党建的新常态。树立规矩意识是落实全面从严治党的要求的基本前提。“规矩是法治和道德的有机结合，德法相依，相辅而行，只有树立正确的规矩意识，才能修身立德，赢得尊重和认可。”[1]对于党政部门和领导干部而言，规矩意识就是对于党章党纪、政策原则、工作程序和个人作风等的遵循、履行和坚守，它是党员干部的必备素质。“对一名党员来说，纪律和规矩是高压线；对一个政党来说，纪律和规矩就是生命线。”[2]广大黨员干部只有把规矩意识立起来，才能主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，自觉做到明底线、知敬畏、守法纪，把从严治党落到实处，才能真正提高党建的科学性和先进性。从当前我国党员干部队伍发展的现状来看，绝大多数党员干部能够自觉树立起规矩意识，规范自我工作和生活作风，确保了我们党旺盛的生命力和战斗力。但与此同时，少数党员干部受某些非无产阶级思想影响，造成思想上信仰缺失、党性不纯；工作中目无组织、为所欲为；作风上为政不廉、奢靡浪费等规矩意识缺失的表现。剖析党员干部队伍规矩意识缺失的原因已经成为一个无法回避的问题，综合起来说，有主客观两个方面的原因。

一、主观原因

（一）党员干部理论学习不到位

当前部分党员干部规矩意识缺失，思想土壤贫瘠，究其主观原因，“思想贫困往往源自理论贫困，而理论贫困往往是不学习的结果”[3]。做一名合格的党员干部，首先必须重视理论学习，包括学习马克思主义理论，学党章党规，跟进党的路线方针政策等。马克思主义理论作为中国共产党的指导思想和理论基础，对共产党员认识和把握社会发展的客观规律，从科学理性的角度改造世界起着极为重要的作用。党章是党内的根本大法，明确规定了全体党员干部必须严格遵守的基本准则和行动规范，是党员干部工作、生活、思想上的最高指导。党规以党章精神为根本，对党员干部提出具体的、细化的行为要求和标准，为党员队伍规范自身行为提供了明确的参照。“党的路线方针政策和国家法律法规是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现。”[4]时时关注、跟进党的路线方针政策是避免党员干部思想僵化、陈旧的有效途径之一。当前，部分党员干部正是因为忽视这些方面的学习或是在学习过程中敷衍了事，不研究、不领会，导致失去了思想上的重要堡垒，使得外来的诱惑和刺激侵蚀党员干部的头脑，出现思想政治素质低下、丧失基本的政治立场和党性原则等规矩意识缺失的表现。从某种意义上来说，党员干部“不学习”本身就是一件不守规矩的行为，而“不学习”又会成为更多不守规矩行为的主观诱因，造成更大的社会危害。

（二）价值观发生严重偏差

党员干部规矩意识缺失的另一主观原因在于其价值取向上的偏差及心理上的巨大变化，并由此产生诸如官僚主义、享乐主义等“四风”问题。从许多实际案例来看，有的党员干部一开始过去在基层尚且能够经得住诱惑，但在逐渐位高权重了之后，受不住施展权力带来的快感和巨大利益的诱惑，便逐渐走上不归路；有的党员干部被“侥幸心理”“从众心理”所左右，通过不光彩的手段提升政绩，中饱私囊，甚至觉得犯点小错误并不要紧，只要自己行事小心，闭口不谈就能万事大吉；有的党员干部丧失了对党组织的敬畏、对人民群众的公仆意识，不关心群众利益，不关注民生要事，形式主义作风严重，甚至胆大包天，认为就算做了违法乱纪的事也能自己一手遮天，瞒天过海，搞得部门内外乌烟瘴气。总结来说，党员干部在价值观上的严重偏差使得“全心全意为人民服务”的宗旨和原则被这些人忘得一干二净，取而代之的是“官本位”“权本位”“钱本位”等一些错误的价值观充斥和侵蚀着某些党员干部本就摇摇欲坠的思想意志，各种思想问题、作风问题便难以避免。

二、客观原因

（一）党内思政工作效果不佳

一是党内对于思政工作不够重视。思政工作作为一项软指标，成效难以量化，因而被有的部门和机关看作是可有可无的，展开的思政工作大多只留于表面，对付了事，缺乏系统、科学的规划，造成思政工作往往收效甚微。一些相关部门的工作人员开展工作的过程中缺乏热情，懒散敷衍，不具主动性和创造性，重量不重质，难以实现具有建设性的工作，这也是当前思政工作的一大问题所在。

二是思政工作方式方法教条。有些机关部门仍旧沿用过去开大会，写思想汇报等陈旧的教育方式。在教育方法上没有创新，一味灌输，造成思政缺乏感染力和号召力，得不到共鸣，失去学习欲望。一些相关部门和人员不能及时把握动态，对相关工作的获取信息的能力有限，导致难以开展行之有效的党员干部思想政治教育工作。党传统的思想教育方式往往是教育者只“教育”，不寻求反馈。被教育者被动接收，并没有参与感，因此也挫败了他们的积极性。另外，党政的各个部门之间也常常缺乏有效的沟通，“关起门来搞教育”，缺乏交流沟通的有效途径，难以形成规模化的教育局面。

三是脱离实际。当前的党员干部队伍十分庞大，所受教育程度不一，所处地区情况不同，接受能力、学习能力参差不齐，这需要党政机关及有关部门在对其进行教育时从实际出发，根据现实情况的差异展开更为受教育者接受和理解的思政工作。然而，实际工作中，相关部门和工作人员习惯“用大块教育代替经常性思想教育”，不做区别，不下工夫。此外，思政工作中还存在教育内容难以与当前的最新形势和最新变化相匹配的问题，导致教育内容与现实实际不符，失去参考价值。

（二）配套制度跟不上

首先，全党规矩意识的巩固与发展需要更多的制度进行支撑。中国共产党根据长期实践的经验，“在民主革命时期创造性提出了着重从思想上建设党，把思想建设放在党的建设首位的建党原理，极大地发展了马克思主义党的学说”[5]。时至今日，这一基本原理仍然适用和具有强大的生命力。然而，面对复杂多变的当今社会形势，仅仅强调对党员干部的思想政治教育显然是不够的。要真正能够实现全党规矩意识的普遍确立，必须不断把党的规矩制度化。新时期以来，我党就这个问题已经做出了诸多努力，但从现实情况来看，当前仍旧有许多党员干部爱钻规矩的空子，法律的擦边球，導致管党治党的过程中出现了许多尴尬的局面，也难以起到震慑全党不良风气的作用。只有更多的“负面清单”被一一列出，更多的“禁止”和“不准”被明确要求，党建才能转变到经常化、规范化、固定化模式。

其次，当前已形成的制度中，某些方面还需要进一步的细化和完善。一些制度存在着“原则性要求多、硬性规定少，或有规定无罚则、有实体无程序，或看似硬性规定，实则留有‘后门程序”[6]或是条例、规定漏洞频出，措辞模棱两可的问题，这样的制度难以真正约束权力的滥用问题，给某些手握权力的党员干部留下了动歪脑筋的机会。其次就是制度在执行的过程中公开透明度有限，党员干部的履职过程导致得不到强有力的监督，得不到监督的制度就形同虚设，一些党员干部就会借此机会进行“暗箱操作”。长此以往，就会使得潜规则当道，明规则退位，制度成了皮球任人踢来踢去。最后就是制度在追责的过程中不够刚性，惩罚力度小，难以达到预期的震慑作用。一项制度的高效运行，必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，任何一个环节出了问题，就会造成制度的“笼子”不牢、不实、不密。一旦制度的笼子密度疏了，材料软了，质量差了，就会出现“牛栏关猫”“纸笼关虎”等问题。

（三）改革开放和社会主义市场经济体制带来的冲击

自1978年十一届三中全会起，改革开放成为中国的一项基本国策，并由此建立了与之配套的社会主义市场经济体制。改革开放使中国的经济、政治、文化都实现了前所未有的飞跃，让中国走上了强国之路。然而，改革开放也使得中国当前的社会结构、利益格局、思想观念等都在发生着不可避免的变化。在对外开放带来机遇和财富的同时，也带来了拜金主义和利己主义等错误思想，一旦党员干部放松对错误观念的警惕就会导致因思想防线的松懈，在逐利思潮下逐渐丧失理性，出现贪污腐败，买官卖官、盗窃国家财产、生活作风腐化等严重破坏党的团结统一、社会主义现代化建设的违纪违法问题。除此以外，改革开放也导致大量西方资本主义文化、思潮、价值观开始不断涌入。使得西方资本主义国家在世界经济、政治、文化上占据了一定优势。在这样的大环境影响下，更应加强规矩意识教育，在前进过程消除不良因素，走向良性轨道。

【参考文献】

[1]张健.党员干部要切实树立“规矩意识”[N].阜新日报，2015-01-26：6.

[2]回建.强化规矩意识 养成从严自觉[N].河北日报，2015-07-01：10.

[3]杨述森.关于领导干部理论学习问题的调查研究——以新疆温宿县为例[J].新丝路（下旬），2016（09）：8+10.

[4]彭清华.重视学习党的路线方针政策和国家法律法规[J].党建，2013（06）：16-17.

[5]刘靖北.制度化：党的作风建设的治本之路[J].探索，2002（01）：29-32.

[6]李法泉.把权力关进制度的笼子里[J].求是，2013（09）：

34-35.

责任编辑：杨柳