温州市观光休闲农业发展SWOT分析及对策建议

钱王

摘 要：以温州市为例，在阐述观光休闲农业概念及特点的基础上，运用SWOT方法对温州市观光休闲农业发展进行分析，提出了加大政策对观光休闲农业发展的支持力度，对观光休闲农业进行规划引导，促进协调发展，改善配套设施，坚持多元化的投资方式，突出地域特色，充分挖掘旅游观光资源，加强宣传，建立观光休闲农业品牌，加强对从业人员的培训，提高人才的素质等观光休闲农业发展对策建议。

关键词：观光休闲农业；概念；特点；SWOT；对策建议

一、观光休闲农业的概念及特点

1.观光休闲农业的概念。随着经济一体化发展，我国开始重视观光休闲农业发展。越来越多的学者开始关注此领域，把其纳入研究范畴，对观光休闲农业至今仍有不同的看法。笔者认为，观光休闲农业是在农事活动的基础上，体现农业生产经营特色，实现旅游和农业的完美整合，借助农村自然景观和农业景观，让来者体验、品尝、观赏并有所参与、购物、休闲度假等。

2.观光休闲农业的特点

（1）农业资源依附特征。为了吸引城市居民前来观光游览，把农产品生产和农作的过程加以展示，或是针对农业的某一个领域进行设计投资，以获取最大收益为目标，突出农业生态建设这一亮点，打造休闲型观光农业发展模式。

（2）空间分布特征。从空间分布来看，观光休闲农业主要有都市依附型、风景区依附型、小城镇依附型等三种模式。城郊休闲农业的发展主要依附于大中城市，是城市居民在繁忙的工作之余的休闲选择。依托于自然风景区或旅游景点，为游客提供观光休闲服务，发展起来一种观光休闲农业类型。还有一部分依附于特色村镇及其群落的乡村来开发，属于小城镇依附型。

（3）经营主题特征。现阶段，观光休闲农业的经营主题已经十分丰富，如田园农业旅游模式、民俗风情旅游模式、农家乐旅游模式、村落乡镇旅游模式、休闲度假旅游模式、科普教育旅游模式等。

（4）游客参与特征。目前，就游客在观光休闲农业的参与度来看，主要分为观光型、参与型和度假型三种类型。观光型较为传统，主要表现在观赏田园风光、学习和考察农业资源；参与型主要体现游客亲自体验农业生产的乐趣；度假型主要体现在“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”。

二、温州市观光休闲农业发展的SWOT分析

1.优势分析

（1）良好的区位优势和气候条件。温州拥有非常优越的地理位置，地处经济繁荣、人口众多的珠江三角洲与长江三角洲交汇之处，海陆空交通十分便利。这一地区经济发达，人们生活水平、质量较高，是非常著名的游客输出地之一。同时浙江省的“海洋时代”、长江三角洲“旅游一体化”等政策陆续出台，使温州旅游业又赶上了难得一遇的发展机遇。

（2）农业基础较好。温州地区自古以来就是富庶之地，农耕历史悠久。“农、林、渔”业非常发达，发展比较均衡。温州以种植水稻、番薯等为食，此外还种植甘蔗、桑蚕、柑橘、茶叶等来增加经济收入；温州的林业也非常发达，林业资源十分丰富。

（3）城市化进程加快，旅游需求旺盛。根据温州统计年鉴，截止2015年末，温州市常住人口为911.7万人，比上年增加4.9万人；城镇化率为68.0%，比上年提高0.8个百分点。由于城市化进程的加快，各种城市综合症逐渐凸显，城市居民心理、工作、生活压力大增，更加向往自然、舒适、心情愉悦的农家生活。于是各种自驾农家游、短途农家休闲游日益兴隆起来。

2.劣势分析

（1）政策资金扶持力度不够，管理不够规范。尽管温州各级政府对发展观光休闲农业持积极支持态度，但在实际发展过程中，观光休闲农业项目并未被纳入政府发展规划之中。在规划用地、建设融资、税收管理等各个方面没有一个统一的尺度与扶持标准，基本处于无人管理状态，导致温州观光休闲农业行业混乱，开发的随意性较大。

（2）缺乏科学规划，布局不尽合理。现阶段，由于休闲观光农业还未纳入政府规划。其开发者多为农民或工商业主，由于其自身条件限制，不会去进行科学规划，合理布局，因此建设的随意性比较大，经济效益不十分理想。同时，温州的观光休闲农业旅游资源相对分散，区域整合程度不高，竞争能力不强。

（3）缺少有效的营销规划和品牌支撑。当今时代，是营销的时代，每个企业要想获得成功都必须有自己的营销策略和规划。而温州观光休闲农业目前正是缺少有效的营销策略和规划。现阶段，温州观光休闲农业还未形成自己的品牌，在国内旅游市场上的知名度还不是很高，也缺少高端精品旅游线路及特色，导致其市场竞争能力低下。

（4）相关从业人员素质有待提高。目前温州各种农业观光园的从业人员素质不是很高，对农业观光园的管理也不尽合理，需要进一步的提升，温州地区观光休闲农业的从业人员中高中以下的人较多，占据一半以上，而真正受过较高教育的人很少。

3.机会分析

（1）政府高度重视观光休闲农业发展。温州市政府将观光休闲农业纳入市政府的管理与规划之内，并且将这一工作作为重点责任目标，组建专业协调小组，相继出台各种规划、政策。自2012年起，温州市政府不但制定了观光休闲农业发展的具体目标，而且每年还安排专项资金进行扶持，其中，温州市政府不断加大在固定资产建设方面的投入，促进了温州地区基础设施的完善。

（2）生态、绿色旅游前景广阔。我国将于2020年将现有的碳排放量减少百分之四十至百分之四十五以上，低碳生活将是我们生活的新常态。温州的观光休闲农业顺应低碳生活这一主旋律，，其发展前景必然形势一片大好。温州市政府推出“生态温州、绿色温州”主题旅游，使温州观光休闲农业发展步入健康、持续发展的快车道。

（3）区域旅游合作机制加强。2003年，温州、扬州、上海、黄山等十五个城市一起签署了旅游城市合作宣言，掀起了长三角地区的旅游风暴。2005年，浙东南旅游联合体正式成立，同时，温州也与港、奥、台等签定旅游合作意向。2007年，温州当选世界魅力城市200强，知名度在国内甚至国外都有大幅提升，面临着不可多得的发展机遇。

4.威胁分析

（1）周边地区观光休闲农业竞争激烈。温州市观光休闲农业兴起时间比较晚，每个地区都还没有形成具有垄断性、规模化、品牌化的观光休闲农业链条，而农业资源在同一区域内差异性不大，因此其开发和运作的模式也基本相同，特色也大同小异。因此在同一区域、同一城市间的观光休闲农业竞争非常激烈。

（2）市场快速变化，游客需求层次不断提升。经过十几年的发展，温州各地区观光休闲农业的各项条件都得到了大幅提升，能够为游客提供更为丰富的旅游产品、更为完善的配套服务以及档次更高的旅游享受，游客选择的空间逐步扩大，游客需求的层次越来越高。

（3）快速城镇化给观光休闲农业的发展带来威胁。城镇化快速推进严重的威胁到了温州观光休闲农业发展。主要表现在：首先，用地指标会严重制约温州观光休闲农业的发展。其次，城镇化后必然要对生态环境产生一定的破坏。再次，观光休闲农业项目在资金投入周期、投入回报率及区域经济占比及地位上都处于绝对的劣势。

三、温州市发展观光休闲农业的对策建议

1.加大政策对观光休闲农业发展的支持力度。温州市政府应该充分重视观光农业的发展，将发展观光休闲农业摆在一定的战略地位上来。第一，要充分发挥领导的作用，完善工作内容，将发展观光休闲农业列入到具体的岗位职责的考核中。第二，要对当地观光休闲农业的发展注入充足的资金支持。第三，政府部门要强化服务意识。

2.对观光休闲农业进行规划引导，促进协调发展。观光休闲农业的发展面临的诸多风险，仅仅依靠农民或企业是很难规避的，需要政府加强宏观调控手段，进行引导和规划。一是通过完善相关的法律法规来规范观光休闲农业项目的发展，二是安排专业团队对观光休闲农业项目进行整体规划和指导。

3.改善配套设施，坚持多元化的投资方式。政府部门须促进公路的建设，电路、网络、安全设施的完善，甚至还可以为部分条件较好的地区开通旅游公交巴士，设置必须的指示牌，引导城市居民的出行。同时，考虑到观光休闲农业的发展是具有一定经济效益的，因此可以将观光休闲农业作为项目来进行投资开发，引导相关企业和金融机构来进行投资。

4.突出地域特色，充分挖掘旅游观光资源。温州市对于观光休闲农业的开发和发展一定要把握地区的特色资源，充分发挥本地资源的核心竞争优势。在农田比较密集的地带，可以发展观赏型的观光休闲项目，种植特殊的、有价值的经济作物，供城市居民观赏和学习，也具备一定的教育意义；对于具有一定历史背景、人文资源的古村落和景点，可以发展古村落游览型的观光休闲农业，借此可以宣传和发扬我国的传统文化。温州地区还有丰富的海洋资源，可以以此为优势发展海洋型的观光农业，这会是当地的一大竞争优势。

5.加强宣传，建立观光休闲农业品牌。品牌和特色是观光休闲农业得以持续发展的关键所在。消费者往往喜欢到知名的景点去旅游，那么如何扩大地区观光休闲农业项目的知名度就显得十分重要。首先加大宣传力度，首先让消费者对观光休闲农业项目有一个大致的了解，将消费者吸引过来。其次要组建专业的团队，充分了解和挖掘温州方的农业旅游资源， 从而针对性进行宣传和推广，由此，品牌才能一步一步建立起来。

6.加强对从业人员的培训，提高人才的素质。由于休闲农业的工作人员以当地农户为主，由于教育水平不高，其管理水平和服务能力也较低会阻碍观光休闲农业的发展壮大。政府部门定期组织专人对经营者和服务人员进行培训，包括礼仪、语言、服务等，并在培训后对培训效果进行考核，确保培训真正有效；同时，在相关院校，可以针对性的开展休闲旅游、农业发展、营销管理方面的课程，让农民有机会去接受专业的培训和学习。

参考文献：

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