分包合同的管理研究

王建东

摘要：分包是建筑市场分工、专业化必然出现的管理、合作形式，在提升建设效率方面发挥着重大作用。随着我国基建工程数量的增长，施工企业的施工量也相应增加，分包队伍作为企业施工生产的重要力量，能否在生产中认真履行分包合同直接关系到建筑工程的质量。因此，加强分包合同的管理有利于保障建筑工程的质量。

关键词：分包合同 管理

一、分包概念及分类

分包是我国在尝试建设市场经济过程中参照国外相关法律及实务管理经验探索出来的一种分工模式。分包能够充分利用分包单位的专业优势、劳务优势，在合作分工的基础上能够总体提升社会建设效率，迅速实现最优的资源配置。建设分包，是总包单位或勘察、设计、总施工单位经过一定的法定程序，在发包人同意下将其承揽工程的若干非关键、非核心工作发包给有一定资质的施工、勘察、设计单位完成的行为。分包又可以分为专业分包和劳务分包两种。

专业分包，又称作专业工程分包，是发包商同意下，总施工单位把所承揽工程的非主体分部分项工程或总包商把工程的勘察、设计服务项目委托给资质条件能承担本工程其他法律主体的活动。值得注意的是，勘察、设计专业分包可以由总包把整个建设工程的勘察、设计工作发包给一个或若干个专业单位，但施工专业分包的工作仅限于建设主体的次要工作或专业性强的其他工作，但是工程主体必须由总包亲自完成。比如某建筑单项工程中，有桩基资质的分包商可以分包该单位工程的所有桩基分项工程，但其不得超出资质范围承揽其他分部分项工程。而作为单项工程主体的承重墙却是不允许专业分包的部分。

劳务分包特指施工总包单位或施工专业分包单位把其所承揽建设工程的全部或部分劳务作业交由具有一定资质的专业劳务分包单位完成的活动。劳务企业主要特色就是提供劳务为主，是近年来国家规范“包工头”现象的结果。勘察、设计单位无劳务分包的问题，因其工作性质是以脑力劳动为主，而非密集劳务集成的结果。

二、分包合同的管理

（一）认真确定分包项目

一般而言，分包项目应该是总项目中非主体工程或者非关键工作，同时签订分包合同时必须得到业务单位的同意。因此，施工项目在结合项目总承包合同的各种要求，从实际情况出发，在项目开始之前，确定分包项目。在确定分包项目后，需要上报公司申请立项，在公司审批之后进行分包招标。

（二）严格选择分包商

在确定分包项目之后，总施工单位面临着选择分包商的问题。在选择分包商时，总施工单位要坚持一定的原则，确保选择的分包商有利于帮助总施工单位保质保量的完成全部工程。一般来说，总施工单位需要坚持三方面的原则。

互惠互利的选择原则。总施工单位之后选择分包商，是为了让分包商帮助自身更好的完成工程。承包方与分包方具有共同的目标，保质保量完成全部工程。因此，承包方与分包方必须坚持互惠互利的原则，才有利于推动双方合作的效率。具体说来，总施工单位在确定分包价格时，不能为了节约成本，而过分压低分包价格。否则，分包商在低价格承包合同之后，为了确保自身的利润，会出现偷工减料的现象，从而导致分工工程的质量缺乏保障，对总体工程的质量也会造成消极的影响。总施工单位在于分包商签订合同时，在确保分包商在认真执行分包合同仍有一定盈利空间的同时，可以对分包商制定一定的奖励条款。比如分包商如果能够在保障分包工程质量的基础上，能够对材料的使用量做到较好的控制。承包方可以给予分包方一定金额的奖励。这样能达到双赢的效果。承包方虽然支付了一定金额的奖金给分包商，但依然减少了总体工程的成本。分包商在在保障工程质量的基础上，减少了工程材料的损耗，也获得了额外的奖励。

优势互补原则。承包方在选择分包商不能仅仅从节约成本的角度出发，而是要选择那些具备良好信誉，也具备较强实力的分包商。选择优势互补的分包商。有利总承包方更好的控制整个施工项目的成本和进度。有利于承包方按时高效的完成整个施工项目。

竞争性原则。承包方在选择分包商时，通常都会采用公开招标的竞争性方式。这种充满竞争性原则的竞争方式，有利于选择出于承包商最需要的分包商。承包商引入竞争性原则，并不意味着出价最低的分包商会中标，总包单位对分包商的选择要从多方面因素展开，例如分包商的资质、报价、信用等因素。

（三）加强对分包商资质、资信水平的审核

在签订合同之前，承包方应该对分包单位的资质、资信水平进行严格审查。分包单位的资质是否达标，是否持有承包工程所需的有效证件，同时分包商需要具有独立承担民事责任和履约能力。如果承包方对分包方的资质和资信水平缺乏严格的把关，导致分包的工程被不具备相应能力和资质的分包商承包了相应的工程，导致最后的工程质量缺乏保障。一旦分包工程出现质量出现问题，承包方也要承担相应的责任。不仅如此，承包方还要注意核对分包商的真实身份，避免分包商诈骗现象的发生。

（四）规范分包合同的签订流程

在签订分包合同之前，需要规范合同签订流程中的每一个环节。通过规范合同的签订流程，有利于提升合同的科学性和准确性。具体而言，在拟定项目分包合同时，先由项目部预算员起草拟定，然后结合项目工程的实际情况对合同中的条款进行仔细审核推敲，确保合同的合理性和准确性。在初步拟定项目分包合同之后，承包方需要召集相应的工作人员对合同进行共同讨论，对合同中潜在的风险进行会审，对合同存在的不合理的条款，提出改正的建议。通过会议讨论之后的分包合同，应当避免各种常见的合同风险。除此之外，承包方要对合同的审查执行会签制度，项目部和公司都应该意识到合同行文规范的重要性，注重对合同内容的审核，同时公司各项目部及各部门对最终的合同进行会审、签字，完成合同签订的审批流程。

分包合同一旦签订，承包方和分包方具有密切的关系，分包方如果能够及时高效的完成分包合同，有利于承包方更好的完成全部项目。分包方如果不能及时履行分包合同，将会影响到最终工程的进度和质量，也会对承包方的信誉产生消极的影响。因此，承包方要注重对分包合同的管理，充分意识到分包合同管理的重要性。

参考文献：

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[2]张以红，赵晓宁.浅议工程建设合同管理[J].时代金融，2016

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