新制度背景下高校会计制度改革的思考

李丽丽

摘要：本文主要探讨了新制度下高校会计制度存在的问题及改革措施，通过对问题的分析。希望通过本文初步论述可以引起更多的关注与交流探讨，可以为该方面的研究与探讨提供一些有用的信息，以供参考。

关键词：高校 会计 改革

一、高校会计制度的概念

我国高等学校是事业单位的一部分，从类型上分为普通高等学校、成人高等学校以及民办高等学校，本文研究的高等学校会计制度主要是指普通高等学校的会计制度。普通高校以其学校规模较大、涉及专业较广、学生较多、师资力量较为雄厚，在我国的教育系统中占有重要的地位。

我国现行的高校会计制度是结合学校自身发展及《事业单位会计准则》建立起来的。高校是事业单位，会计制度符合事业单位的特点的同时也具备自身的特点，即从独立的事业单位主体逐渐向独立法人的主体转变。

符合当前社会发展的会计制度，符合学校自身发展及特点的会计制度能够为学校的发展起到至关重要的作用，能够更好地服务于高校建设，更好地适应学校的发展需要。

二、高校会计制度存在的问题

（一）缺乏相应的会计技术人员

随着高校招生规模的不断加大，高校会计的需求量也与日俱增。我国高校会计不能满足学校快速发展的需要，需要增配会计人员力量。同时应加大对现有会计人员的培训力度，以适应会计发展的新需要；要制定符合本单位的会计行为准则、行为办法，规范会计行业行为准则，以使其更好的适应学校发展需要。

（二）缺乏统一的高校成本费用核算配套政策

财务制度要求的这些成本费用信息明确，在一定程度上加强了高校的成本费用核算，在对应的新高等学校会计制度中虽然也将费用按用途划分，却并未提及成本费用的具体核算，且在实际工作中由于涉及科研等多部门混合使用，要实现费用合理分摊的难度较大，可操作性不强，无法提供财务管理需要的成本费用信息，也就不符合新公共管理理论追求职能部门绩效最大化目标、信息透明度等目标。

（三）高校固定资产按新制度核算的方法不够细化

按照新高等学校会计制度的要求对固定资产进行全面的核算清查所面临的最大问题就是如何对固定资产计提折旧，此问题也与新公共管理理论的目标相违背。高校的固定资产种类较多较杂，上到建筑用房，小到仪器设备，而且新旧程度不同，由不同的部门或者部门之间共同进行管理，要想对每笔固定资产都进行仔细的检验，这将是件难度不小的事情，并且由于2013年底之前固定资产是不需要计提折旧的，因此，高校财务部门对固定资产提取折旧的相关信息全无记录，若想要对固定资产补提折旧则还需要对固定资产进行一次全面的彻底的盘存。为了以后方便提取折旧，我们还需要建立自有科学的固定资产管理系统。而当下固定资产目录尚未出台，所以有关固定资产的折旧提取方法也还未统一协调好，使得各高校无所适从，无法将固定资产计提折旧账务处理落实到实处，如果各高校各自制定自己的计提年限和基数，势必会造成各高校具体的处理方法不一致，从而使得高校财务信息缺乏可比性。

（四）基建账与财务账合并的账务处理过于繁琐

高等学校必须在“大账”中依据现行的高等学校会计制度至少每月根据基建账中的相关科目的发生额对基建相关业务进行会计处理，基建账与财务账合并的账务处理过于繁琐。

（五）关于学费核算科目不够细化

高校收入中，学费收入是公办学校重要的组成部分。由于部分学生存在欠缴学费情况，在新《高等学校会计制度》中并没有给出学费的核算科目。现有的收付方法不能真是地放映高校的实际收入情况。

（六）缺乏风险防范

依据新高等学校会计制度的要求，建账初期一方面应该对以前年度的固定资产和无形资产补提折旧和摊销，另一方面还必须对以前年度未确认的贷款利息和设备欠款等事项的隐性负债进行进一步确认。而由此形成的利息资本化、欠款、累计折旧等数额的大小将受到固定资产和负债的总额的直接影响，固定资产总额的减少以及负债总额的增加，会提高高校财务信息中的资产负债率指标，由此将导致短期内资产与负债造成失衡的局面。资产负债率作为一项重要的银行贷款指标，它的提高，将会使单位信用评级指标的级数大幅降低，最终将可能导致高校的贷款期限不能得到正常的续贷，如此一来，就会对高校在筹资方面产生巨大的影响，造成高校的信用危机，不符合新公共管理理论。

三、改革创新探讨

针对目前高校会计存在的问题，笔者认为有以下几方面的改革措施：一是引入高校成本费用核算方法。对高等学校会计制度进行改革，使之能与高校成本核算工作相对接，使得高校能顺利进行成本核算，完善高校会计成本核算势在必行；二是确定高校固定资产核算折旧基数；三是将学费收入账务处理类比企业销售退回账务处理；四是引入公允价值等计量属性；五是设置财务指标衡量风险。

高校会计要根据现有的存在的问题，并结合自身会计特点，对现有问题进行解决。强化会计的风险防范意识，加大对风险的识别与分析。从风险的发生原因入手，风险是可以被人们所认知和学习的，可通过科学合理的方法去管理风险、降低风险后果。在风险发生之前，为了最大程度上风险产生的影响。风险事件发生后，及时采取有的效措施，最大程度上降低损失程度，减少损失。

四、结束语

高校的会计制度存在诸多问题，需要我们全方位的进行改革创新。高校会计制度的改革，需要对会计制度的整个历程进行分析，从而根据存在的问题提出良好的应对措施，使高校的会计制度更完善。

参考文献：

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