事业单位会计内部控制解析

刘伟

摘要：在当前时代发展背景下，行政事业单位的会计内部控制工作越来越重要，它是事业单位内部管理控制工作的重要内容。加强会计内部控制一方面可以提高内部管理水平，降低行政成本，另一方面也可以推动事业单位的有序发展。对于当前事业单位会计内部控制存在的不足之处，需要事业单位结合自身实际，采取相应的管理优化措施。

关键词：事业单位 会计工作 内部控制

行政事业单位和普通的市场企业有性质上的特殊性，它的主要职能是为社会提供服务，促进社会发展。当前市场经济迅速发展，经济体制不断完善，加强事业单位内部会计控制，可以保证会计信息的及时性和可靠性，提高会计核算水平，从而降低会计成本，对事业单位的长远健康发展是十分有利的。本文阐述了会计内部控制的重要性，并对存在的问题提出了相应的解决措施。

一、事业单位会计内部控制工作综述

内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控的一种活动，而会计内部控制则包括批准和授权系统、保管记录和会计报告的人物与经营或资产保管的任务相分离、对资产的实物控制和内部审计等控制手段，内部会计控制包括资产保护、保证账目和财务报告真实性和完整性的有关方法、程序和组织规划。常见的内控方法有以下几种：首先，会计控制。建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序；其次，单据控制。要求单位根据国家有关规定和单位的经济活动业务流程，在内部管理制度中明确界定各项经济活动所涉及的表单和票据，要求相关工作人员按照规定填制、审核、归档、保管单据；第三，内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度，确保工作人员在授权范围内行使职权、办理业务。

二、当前事业单位会计内部控制现状

（一）缺少对会计内部控制的全面认知

行政事业单位的资金来源是由国家财政直接发放的。但是，就目前事业单位的会计内部控制现状来看，在控制制度的认知上还有待完善，缺少对全面性和重要性的把握，导致在实际执行过程中出现一系列问题，也就是说会计内部控制具有一定的滞后性，需要事业单位及时弥补和完善。

（二）监督监管机制不完善

相对来说，会计内部监督监管机制属于内部管理措施的一种，但是，它并不具有法律效力，并不能直接发挥作用，而内部监督则是具有强化管理作用的，有利于提高行政事业单位的公信力，促进长远发展。但是，当前大多数事业单位在内部监督监管机制建设上，很多监督制度与会计内部控制并不一致，很容易出现营私舞弊问题，严重的话还会引起贪污腐败现象，因此，必须要健全完善内部监督监管机制。

（三）会计工作的基础较为薄弱

当前，事业单位的会计基础工作相对来说并不是很完善，存在有两方面问题，一是预算的约束力不够。事业单位对于财务预算编制的细化还不是很全面，而且公务费的预算缺口也很大，从而导致预算年度内收支失衡；二是会计记账虚假现象。事业单位对于固定资产的记账缺少及时性，使得很多资产信息记录较为模糊，缺少严谨性，这就大大增加了资金缺口，不利于资金的科学管理。

三、加强会计内部控制的对策

（一）健全会计内部控制机构，加强认知

新形势下，市场经济体制不断完善，加强会计内部控制势在必行，首先要做的就是对内部控制的重要性进行全面认知和把握，在管理意识上进行强化，其次要对控制机构进行健全完善，形成完整的控制体系。对于其中的各种细化问题需要有专门的部门进行落实和负责，避免出现职能上的冲突，与此同时，还要对各部门进行责任明确和细化，财务部门要科学制定财务会计报告，按照国家统一的会计制度，对经济业务事项进行账务处理。

（二）强化内部控制的监督审计工作

会计内部控制的高效执行离不开监督监管机制的支持，只有在监督监管作用下才可以保证内部控制的有序性[3]。事业单位要依据自身实际，建立相应的内部会计监督监管部门，并对审计部门工作进行强化，最大化发挥内部审计作用，对各项经济活动所涉及到的资金流动进行科学化管理，提高资金流动的科学性和合理性，避免浪费，并对各项资金的支出和收入有详细的入账记录，与此同时，还要实现行政部门和审计部门两者的融合，实现相互监督相互促进，从而推动会计内部控制工作的顺利进行。

（三）构建会计内部控制考评体系，注重基础巩固

对于事业单位来说，科学公正的考评体系是衡量个人工作能力的重要依据，通过考评系统可以实现对会计人员的合理调整，并对工作开展进行相应的管理和控制，提高会计人员操作的规范性，并且也可以避免领导层的主观意见影响。此外，还要对会计从业人员进行基础知识教育，加强业务培训和政策法规的学习，以便于更好的开展会计工作。

四、结束语

事业单位的会计内部控制对其自身发展具有重要意义，尤其是在当前市场经济环境下，对于控制中存在的问题，需要采取相应对策予以解决，以实现长远健康发展。

参考文献：

[1]庄继梅.事业单位会计内部控制策略分析[J].行政事业资产与财务，2015，（27）：51-52

[2]王明霞.加强行政事业单位会计内部控制浅析[J].行政事业资产与财务，2014，（36）：125-126

[3]曹瑞银.行政事业单位会计内部控制分析[J].现代经济信息，2013，（22）：292-292