电力施工企业工程项目成本管理探析

李文波

摘要：在电力施工企业的发展中，工程项目成本管理发挥着重要作用，管理并控制成本在推动降低工程项目成本、提高电力施工企业经营管理质量、保证工程质量与安全等方面都有巨大的意义。下面主要分析和探讨电力施工企业工程项目成本管理的特征、重点及优化措施，以促进成本管理水平的提升。

关键词：电力施工企业 工程项目 成本管理

随着电力体制改革的持续推进，电力施工行业的竞争越来越激烈，各个企业的经营理念、管理理念都发生较大改变，特别是工程项目成本管理。由于电力施工企业的大部分施工项目都是电厂、电网、变电站等重大投资项目，工程项目的投资金额大、建设周期长、管理难度很大。因此，弄清楚电力施工企业工程项目成本管理的特征与重点，并采取有效措施管理、控制成本是至关重要的。

一、电力施工企业工程项目成本管理特征

工程项目成本管理指的是针对电力施工企业的计划、实施、核算、分析、监督以及考核等活动开展成本管理工作，它贯穿于工程项目的各个环节。电力施工企业工程项目成本管理的特征主要体现在两个方面：一方面，在形成成本的过程中，由于电力施工企业是劳动密集型的单位，内部有很多工种，且交叉面广，因而成本管理核心是工程项目施工管理。但施工管理环节和电力施工企业的成本息息相关，其工程项目更重视控制施工进度成本，因为电力工程是重要的国计民生项目，单一项目进程会对整个电厂、电网或变电站的建设规划与施工产生影响，牵一发而动全身，拖延工程进度的实际成本远远超出计划成本范畴，因而务必要注重管理工程项目工期成本。另一方面，电力工程是特殊建造专业，建设过程务必要严格执行国家标准以及既有技术规范，工程项目的审批、监督、检验以及运行等均由国家专业部门负责实施，所以电力施工企业工程项目成本管理要符合专业特性。由此可见，电力施工企业应将控制项目施工成本视作工程项目成本管理的主要内容。

二、电力施工企业工程项目成本管理重点

电力施工企业工程项目成本管理具备全覆盖特征，它与企业的经营、发展联系密切，企业有必要不断加强工程项目施工过程管理，将成本管理重点放在项目部和施工现场，将项目部当作主要的工程项目成本责任主体加以管理。通过综合考虑电力施工企业工程项目成本管理特征，成本管理过程包括明确责任成本、签订好责任成本书；明确成本目标、编制成本计划；加强重点环节控制、管理好工程项目施工工期及成本等。具体而言，电力施工企业工程项目成本管理重点主要有：企业制定工程项目施工责任成本，同时将其下达到各个项目部；项目经理部负责跟进企业的责任成本编制工程项目施工成本计划，明确目标成本；项目经理部负责在施工阶段控制工程项目的施工成本；加强工程项目施工工期及成本管理；加强施工现场材料成本管理及人工成本管理。通过分析电力施工企业工程项目成本管理的重点，推动其成本管理的改进和优化。

三、优化电力施工企业工程项目成本管理的措施

（一）建立健全企业内部机制

建立健全系统化的、科学的内部机制对电力施工企业管理并控制工程项目成本有显著作用。目前，电力施工企业面临严峻的市场考验，只有完善并强化企业内部机制，严格监督执行内部机制的情况，电力施工企业才能稳定发展、长久生存，同时正面回应企业遇到的风险。电力施工企业工程项目成本管理日常监管力度不足的原因主要有三个，一是没能正确认识成本管理，二是没有匹配的工程项目成本管理支撑体系，三是执行成本管理的情况缺乏监督。为此，电力施工企业要完善成本管理信息系统，健全内部机制，确保企业在有效落实成本核算的前提下实时追踪生产、销售以及库存等成本管理信息，从而通过处理价值链信息来获取共享信息的效果，帮助电力施工企业在某种程度上规避内部信息不对称的风险。如针对工程项目的库存系统，就应严格做好原材料出库的信息记录工作，实时更新库存信息，在保障工程项目施工进度的情况下加强原材料成本管理。借助成本管理信息系统，电力施工企业能有效管理成本信息，提高成本管理水平，预防不必要的成本支出。

（二）增强成本管理集约意识

电力施工企业应增强成本管理集约意识，针对当下各个工程项目成本的降低开展相应的分析活动，有效制定工程项目成本管理措施，并将其落到实处，有效管理工程项目的成本。其中，电力施工企业可组织成本管理专家以及从事工程项目施工现场管理的人员、现场施工班组的骨干成员、财务管理人员开展座谈会，促使每一名员工主动参与工程项目成本管理措施的制定与实施过程，对各位员工的真情况、实内容、好点子要做到集思广益，在保证保质保量完成工程项目各项施工任务的前提下，围绕降低项目成本、管理并控制成本的主题，从各个制度、各个层面及各个流程上提出具体的解决措施。

如通过培训电力施工企业的领导层，使顶层制定的措施和其实施能更有力；持续培训全体员工，提高他们管理实践成本的能力，增强他们对管理工程项目成本重要性的认识；电力施工企业还可建立不同的分公司及工程项目，开展对标学习活动，使彼此都能针对工程项目成本管理提出建议、方法；推动不同业务人员的岗位轮换实习及横向交流，特别是针对工程项目的一线施工管理人员，要致力于在彼此之间灌输工程项目成本管理理念，提高他们理解和执行工程管理成本管理措施的能力。另外，电力施工企业要按照自身的经营实际，学习、借鉴竞争者及其他行业的成本管理经验，找到工程项目最低的成本界限，并及时制定成本管理措施，落实工程项目成本管理制度，保证持续提升工程项目成本管理水平。增强成本管理集约意识、明确工程项目成本支出优化措施能为电力施工企业推进工程项目成本管理、增强全体员工的工程项目成本管理意识等提供强大支撑，从而进一步实施工程项目由始至终的全方位、全员成本管理。

（三）加强工程项目成本核算

工程项目的成本核算主要涉及电力采购以及每一个施工环节的成本，其中涵盖所有的输电线路、电厂、变电站等，而安装成本则涉及电力系统、热力系统、供水系统、水处理系统、热控系统、建筑系统、输煤系统等工程。具体而言，电力施工企业工程项目成本核算主要是由财务部门牵头，各职能部门配合进行管理，按照建造合同执行准则要求对工程项目成本核算设立两个次级科目，分别是合同成本、合同毛利，在合同成本科目下按照费用类别分解为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用，然后根据工程项目清单设置辅助类别进行分类核算，通过对这些费用的归集分析，就能使整个工程项目的成本具备同类项目的可比性，从而实现对成本的有效管理与控制。

如在核算工程项目的成本时，要将项目自身成本以及材料费用、专业技术工作量、外包工程工作量等囊括进去。在核算统计环节可建立表格，里面要涵盖工程项目施工、辅助生产、施工间接费用、机械作业以及生产成本等项目进行统计，并把安装负担计入工程施工科目；为施工提供各种各样的机械作业、运输作业等的费用要由机械成本来承担，将其计入机械作业科目；为施工提供劳务、产品等的费用则由各个辅助生产劳务或产品负担，将其计入辅助生产科目；项目管理部的费用就由各个施工单位的间接施工费用来承担，将其计入施工间接费用科目。工程项目的生产成本主要涉及直接的人力、材料，间接的人力、材料，其他费用，其中的直接人力指的是直接参与工程项目施工的员工，间接人力指的是参与管理的班组长等员工；直接材料指的是直接用于组装产品的材料，间接材料指的是包装材料等辅材、耗材。通过核算这些科目，就能对整个工程项目的盈亏进行判断，对提高成本管理水平有利。

（四）改进成本管理重点环节

一是电力施工企业在制定工程项目责任人工成本环节，当要确定分包工程的人工成本时，应对照施工图核实分包单位预算书里的工程量，并按照最新版的《全国统一安装工程费用定额》、《全国统一安装工程预算定额》以及配套使用的工程造价相关依据、工程结算文件的相关规定等严格审核分包单位的预算，依据工程项目施工进度及核定之后的预算书拨付工程项目预付款。二是在确定目标成本时要避免单一、笼统地确定材料降低率，而要严格按照材料分类逐项确定；确定外部人工成本时，则要按照已经确定的降低率及核定之后的分包工程预算来确定。三是电力施工企业工程项目成本的过程管理应重视控制人工费、材料费。

如电力施工企业工程项目成本管理部门要通过计算机信息系统建立数学模型，同时建立工程项目施工工时、材料消耗、设备利用、物资领退及收发、验收、计价、质量等原始记录台账；有效控制工程项目施工过程中的材料、人力、机械台班消耗以及费用支出，依据项目分解指标选择高素质专业施工班组，提高施工效率，避免发生停工、窝工等现象，同时要依据各个专业的施工班组的记录对人工工资进行核对，将机械设备管理责任落实到人头，科学安排机械的进退场，配套使用机具，避免不合理停置或过度使用机械设备，且要定期开展维修保养工作，提高机械使用率、完好率；针对施工现场的材料编制总、季度、月、周需求和进场计划，及时变更进场计划，建立完善的限额领料制度和物资管理制度，避免发生材料浪费、囤积或失窃等现象；严格制定工程项目施工质量管理制度，按照合同的质量标准施工，尽可能避免返工；采取行之有效的施工安全管理措施，严禁发生安全事故，减少损失；制定工程项目部日常开支的审批制度，合理控制日常开支费用，落实开源节流工作；外包工程量的核实务必严格、认真，并做好施工现场的签证确认工作等。

（五）有效应对成本管理风险

电力施工企业要按照工程项目成本管理风险的实际条件合理选择差异化的应对措施，包括规避风险、自留风险、转移风险、控制损失，从而提高成本管理质量。规避风险指的是采取某种措施干扰工程项目成本管理风险因素，使风险不发生，中断不良影响，避免发生不必要的损失。当然，选择规避风险的做法需要付出代价。如当电力施工企业的某个工程项目在中标之后显现出很多漏算项目，如果此时用中标的价格开展施工作业就会造成巨大的损失，因而要选择实施规避风险的措施，即拒签合同。虽然这样做要付出经济赔偿，但较完成工程项目施工过程所造成的经济损失而言，损失幅度被大大减小。只是在选择实施规避风险的措施时无疑就放弃了通过风险赢得收益的机会。如当电力施工企业考虑到某个工程项目的风险时就选择不投标，那么也就放弃了中标后赢得收益的机会。

自留风险指的是电力施工企业从财务管理层面出发来应对风险，而一般情况下，自留风险的做法适合解决风险不大的问题；转移风险指的是通过转移非保险风险、保险风险来应对风险的措施，如当电力施工企业将专业性很强的单项电力工程交付给某个专业化的机构来实践，这就是转移非保险风险，如果电力施工企业选择通过保险公司来投标，这就是转移保险风险；控制损失指的是通过避免发生损失、减少损失值的做法来应对风险的措施。在电力施工企业工程项目成本管理的实际状况中，如果企业能组合应用这一系列应对风险的措施，则能增强风险应对效果，改善成本管理效果。

四、结束语

管理好工程项目的成本是电力施工企业基本的盈利要素，怎样按照实际情况制定成本管理措施、形成有效的成本管理局面是电力施工企业亟待解决的关键性问题、难点。归根结底，工程项目成本管理是整个电力施工企业的事，广泛涉及企业的各类人员、各项工作，只有坚持齐抓共管，真正落实成本管理工作，才能提高工程项目成本管理水平，有效降低工程成本，促使电力施工企业在竞争激烈的市场中实现可持续发展。

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