对我国行政事业单位财政监督的理性思考

刘惠敏

摘要：伴随着我国逐渐朝着市场经济体制的方向进行转型，在这个重要的历史时期，人们应当清楚地认识到财政监督体系的加强完善对于各行政事业单位中财政资金管理方面的重要作用。财政监督的具体实施作用是针对财政资金的流动加以监管和控制，其本质是一种财政管理的有效途径。首先对于行政事业单位中财政监督的作用和意义进行阐述，之后对当前阶段中财政监督所存在的不足之处进行思考，提出完善和解决意见。

关键词：行政事业 财政监督 理性思考 探讨

飞快发展的社会经济带动了财政收支不断提升，这些财政收支的流向和各个行政事业单位对这些资金的分配措施，都是当今社会广大人民群众所关注的热点问题。这不仅关系到了人民群众相关的经济与生活利益，更是政府能够合理地对财政资金进行分配的有效保障。然而当前我国行政事业单位中有关财政监督的机制还不够完善，尤其在法制和信息化建设等一些方面仍然需要加强，避免这些不足限制各个行政事业单位中财政监督水平的发展。

一、财政监督的意义及作用

财政监督，就是利用有关制度和相关的法律条例，对行政事业单位中财政资金活动的各个环节进行有力监督，借助这种形式对行政事业单位的财政权力进行规范，以保证行政事业单位可以在法律和制度所允许的范围内进行财政活动。财政监督还是进行财政管理的一条非常重要的途径，是监督管理财政收支流动的有效方式，是保证财政管理能够实现预计目标的重要保障，同时还是一种对财政资金活动进行约束的管理机制。合理的财政监督能够及时发现行政事业单位中财政资金预算在流动过程中所出现的偏差，及时进行纠正，让财政方面的收支可以实现合理的分配。所以，财政监督在各大行政事业单位的财政管理中有着至关重要的作用。

现阶段我国建立财政方面的监督制度是针对各大行政事业单位财政的支出进行合理有效的控制，一定程度上是对某些行政事业单位代表政府其的权利进行制约。由于行政事业单位在其他方面的权利和财务监督部门之间有着非常紧密的联系，致使财务监督的管理机制并没有完全发挥出它在对行政事业单位财政支出方面实施监管的效力。财政监督机制的出现推动了我国行政事业单位在财政支出方面更加科学合理。对财务监督的力度进行加强，有利于行政事业单位建立起一个完善、全面的财务支出的效益评价机制，增强行政事业单位中财政支出的有效收益。

行政事业单位对财务评价体系不断地完善，总结平日值得学习的经验，吸取教训，为行政事业单位在财务支出方面未来的发展提供有效的依据。持续加大财政监督的力度，利于各地区不同的部门之间进行财务支出的交流与评价，以防经济损失和浪费的现象反复地出现在同一部门或者同一区域。行政事业单位中各级财政部门是主管财务的有关职能部门，对行政事业单位的基本建设与财务活动进行财务的管理并进行随时的监督，保证资金的有效利用。对行政事业单位资金使用的情况进行评估是财政监督工作中的一项重点内容，通过对项目资金流动的情况进行检监察，有关部门便能够对财政支出资金使用的效益进行评价。总而言之，合理的财政监督可以有效科学地评价资金使用的效益，以加大资金在使用过程中的合理性。

二、行政事业单位财政监督存在的问题

（一）财政预算缺乏有关的监督机制

财政预算是对财政资金的分配和使用情况进行合理性限制的有效财政手段，所以，想要实现财政监督预期的目标，需要将财政预算这一环节算在考虑范围之内。在进行财政资金的分配之前应当制定有效合理的预算编制，财政预算的监督机制正是为了保障预算编制的一种有效规范方式。缺少有效财政监督的预算编制通常不够规范，很多事业单位对待财政预算的编制环境并不重视，只是简单粗略地依据上年财政支出的情况进行大概的编制，非常容易造成预算结果与实际支出之间的数额偏差过大，最终造成严重的经济损失。

（二）行政事业单位内部的财政监督制度不够完善

行政事业单位内部的财政监督机制完善与否对于财政资金的总体监督水平有直接的影响，现阶段在我国的行政事业单位中工作人员往往比较排斥监督，所以，财政监督人员在这进行财政监督一过程中需要承受来自行政事业单位中工作人员的冷淡与不理解态度，甚至拒不合作等等诸多方面的压力。行政事业单位和一些相关的部门在对财政收支进行支配的过程中，只关心款项拨付过后的剩余部门，很少考虑到成本方面，长期如此就形成了财政在成本方面管理的疏忽，导致账面记录与实际情况大相径庭。除此之外，由于缺乏较为完善的财政监管制度，行政事业单位往往在资金使用的方面上大手大脚，致使资金流失。这些情况都是由于各个行政事业单位缺乏合理的内部监督机制所造成的，是财政管理方面的系统疏漏，这些都对安全使用财政资金造成负面影响。

（三）行政事业单位对自身的监管不够完善

现阶段我国行政事业单位的财政监督管理体系对财政支出没有进行明确的界限划分，这样极其容易造成利用项目支出对其他支出进行填补的情况。许多行政事业单位只对单位个体的利益实施重点的关注，只一味拨款，忽视了对资金进行合理的预算与监督，导致行政事业单位资金支出的总量居高不下。作为在行政事业单位工作的财务人员，不仅需要本单位领导进行资金使用的监督管理，财政部门的监督也不能少，在实际执行的过程中财务人员对于财政部门的监督通常比较抵触，对财政监督也造成了一些困难。除此之外，大多数行政事业单位到目前为止还是没有建立足够完善的监督管理机制。

三、行政事业单位中完善财政监督的举措

（一）预算监督的合理强化

行政事业单位和有关的财务管理部门想要有效地对财政资金进行监管，需要加大财政支出预算环节监督的力度，加强事前监控。为了能够有效强化预算的监督，应当提前在单位中对财政监督的重要作用进行大力的宣传，取得有关部门和工作人员的认同，积极配合财政监督的管理工作，让预算监督可以更加有效地开展。

在实施财政监督的过程中要及时发现在预算编制中出现的问题，工作人员对国家的相关政策要有一定的了解和掌握，方便科学有效地指导进行预算工作的编制人员正确地编制。域各个部门勤加沟通，对于在沟通过程中发现的问题予以及时的指正。严格把关日常支出，全程监督管理，构建和谐统一的预算监督体系，从根源上保障资金的安全性。

（二）行政事业单位内部监管机制的完善构建

率先构建起一个全面的资金监管机制，由各单位的负责人对各个部门的权责和相关二段经费权限进行准确的说明，公开界定的结果，让各个部门之间都可以进行相互监督。针对和财政资金有关的一些财务支出活动，应当由资金监管人员提前进行审批，定期对单位的资产情况实行核对检查。为了能够充分发挥出监管体系的作用，各个行政事业单位还应该制定出一个健全的风险评估机制，结合单位的实际情况制定出科学的内控体系，让财政资金的监督管理有章可循。

（三）信息化的财政监督管理平台

如今，互联网信息技术已经逐渐应用到了各个行业之中，在财政资金监督管理方面，也可以利用相关的电子信息技术，构建出与时俱进的信息化财政监督的管理平台。通过信息化的改革让监督更加具有实效性。在管理系统中输入财政支出的细则，让财政支出变得更加规范。通过信息系统还可以针对网上资金的支取情况进行实时监控，全方位掌握资金的流向动态，有违规问题能够及时发现并指正。每笔资金的收支和流动情况都输入到管理系统中，实行跟踪记录，及时发现问题的源头，明确有关部门的责任与义务，除此之外还能够借助信息平台进行资金风险的估算，增强和完善的财政管理的预警机制随着我国实行改革开放到今天，我国社会经济在持续不断的摸索中逐渐建立起一套相对来说较为成熟完整的财政监督体系，并在实践过程中取得了一定的成效。

四、结束语

随着我国实行改革开放到今天，我国社会经济在持续不断的摸索中逐渐建立起一套相对来说较为成熟完整的财政监督体系，并在实践过程中取得了一定的成效。行政事业单位的财政监督工作是一项非常复杂的综合性工作，应当持续不断地推进财政配套设施的改革，同时需要各个有关部门与各个行政事业单位之间进行密切的配合，需要财政、审计、税务等多个部门之间进行通力合作，早日建设出完整的财政监督管理体系。

参考文献：

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