三门峡市农业电子商务工作发展现状及对策

三门峡市农业畜牧局 宋速快

三门峡市农业电子商务工作发展现状及对策

三门峡市农业畜牧局 宋速快

自2013年以来，三门峡市抢抓“互联网+”发展机遇，将发展农业电子商务作为新常态下促进大众创业、万众创新及增加农民收入，推动特色农业提质增效、转型升级的重要抓手，紧紧围绕“一村培育一品、一品叫响一店、一店致富一片”的总目标，强化领导，多策并举，强力推进。截至目前，全市涉农电商网店总数达到2 067家，农产品网上交易额达8．3亿元。

一、主要做法

（一）创新理念，强化领导

1．创新发展理念。坚持把发展农业电子商务作为建设特色农业强市的新引擎，按照市场主体、政府引导、典型示范、产业带动、融合发展的原则，在推进特色农业规模化、品牌化发展的基础上，利用电子商务这个桥梁，不断将特色农业的产业优势转化为市场优势，助推农业增效、农民增收。

2．健全组织机构。三门峡市成立了三门峡市农业电子商务工作领导小组，召开了高规格的“全市电商扶贫动员会”和“全市农业电子商务发展暨信息进村入户陕县现场会”，制定印发了《三门峡市农业电子商务发展三年（2016—2018年）行动计划》和《关于在全市农业电子商务发展中深入实施“百店示范、千店提升、万户受益”工程的意见》，提出了“丰富内容搞提升、紧密结合同上线、强化推进全覆盖、销售产品促增收”的工作要求，真正把发展农业电子商务摆上重要位置。

3．加强督导交流。为确保农业电子商务发展落到实处，我们组织市委督查室、市政府督查室、农业局、组织部、农办、扶贫办等17个市直单位组成19个督导组，集中时间深入到各县（市、区），逐一对美丽乡村、省级贫困村、市级以上农业龙头企业、示范合作社、家庭农场的农业电子商务暨信息进村入户工作进行全面检查督导，先后召开了4次督导工作座谈会，听实情、查问题、找对策。据统计，督导中共提出工作建议147条。同时，本着相互学习、相互交流的原则，我们在全市范围内组织开展了农业电子商务观摩学习活动，各县（市、区）农业电子商务工作领导小组分别组织本县（市、区）有关部门、相关人员，到其他县（市、区）进行参观学习，取长补短，完善提高，推动农业电子商务发展水平全面提升。

（二）注重宣传，营造氛围

1．抓学习。我们先后组织市、县等相关人员，赴江苏、浙江等地考察农业电子商务工作，学习了解新理念、新经验、新举措、新成就，强化认识，形成共识，进一步更新观念、理清思路、推动发展。据初步统计，全市共组织外出学习考察12批次350余人。

2．抓宣传。充分利用广播电视、报纸、微信公众号、手机报等媒体，以及采用悬挂横幅等形式，广泛宣传发展农业电子商务的优势及相关政策、知识，初步在全市农村形成了解、关心、支持、参与农业电子商务的浓厚氛围。截至目前，我们在各县（市、区）及城郊主要干道，乡镇、街道办主要路段和乡村道路、集贸市场、汽车站等人员密集场所悬挂宣传农业电子商务的横幅3 480条；在报纸、电视上开设专栏，采取政策解读、配发评论员文章、系列报道、风采展示、精品专刊、滚动信息、动态新闻、典型报道、专题新闻节目等多种形式宣传全市农业电子商务发展59期。

3．抓培训。全市各级依托技术学院、人社局、农广校等部门培训资源，借助新型职业农民培育、农村实用人才培训及阿里巴巴、淘宝平台等，组织新型经营主体负责人、农村青年和村级电商操作人员，开展电子商务平台使用、网上经营策略技巧、农业物联网应用、农产品质量安全追溯等业务知识培训，有计划、有步骤地培训了一批懂理论、能操作、会业务的农业电子商务人才，为全市农业电子商务发展提供人才支撑。截至目前，市、县两级已组织培训班36期，培训人员4 700人次。

（三）培育主体，搭建平台

1．引进知名电商。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，加大政府支持引导力度，积极组织与各类电商平台对接。截至目前，三门峡市共有腾讯、阿里巴巴、京东、1号店、农信通、淘宝、企汇网、一亩田、云书网、腾跃网、喜买网、供销e家、我惠网、星派送、方大电子、i上三门峡等16家电商平台。初步形成了“个人+网店”“企业+网店”“实体店+网店”“品牌+网店”等电商运行模式。

2．培育电商主体。支持、鼓励各类经营主体开展涉农电商业务，目前，在129家市级以上农业龙头企业中，已建成网店的有117个；在152家市级以上农民专业合作社、示范社中，已建成网店的有104个；在20家市级以上示范家庭农场中，已建成网店的有22个；涌现出了拙雅农业、金秋果业、振宇食品等212家典型电商网店，初步形成了以新型农业经营者为主体，以村级信息站、农村有志青年等为补充的农业电子商务市场主力军。

（四）加大投入，项目带动

1．整合资金。我们充分发挥市直有关部门的作用，整合各类项目资金，集中奖励扶持农业电子商务发展。市扶贫办提出了“三个一”支持贫困村发展农业电子商务的政策，即：拿出100万元项目资金，对率先建成的100个贫困村进行以奖代补，为贫困村培训电子商务人才1 000人；拿出1亿元贴息贷款，支持贫困村发展农业电子商务；市委农办拿出100万元支持美丽乡村示范村发展农业电子商务；市供销社拿出98万元支持“E+网”建设；市农业局拿出20万元对义马市、湖滨区的信息进村入户工作进行奖补；市商务局拿出10万元办公经费，对入驻电子商务创业园的企业给予水电、网费等补贴；市人社局从全市创业担保贷款中，拿出2 000万元贴息贷款，对符合政策的农业电子商务创业人员给予贷款支持。

2．项目带动。2015年，三门峡市被农业部认定为全国农业农村信息化综合示范基地；2015年7月，卢氏县被商务部、财政部确定为全国第二批电子商务进农村综合示范县；卢氏县、灵宝市、陕州区启动了阿里巴巴农村淘宝项目；市供销社启动了“E+网”平台电子商务项目。截至目前，陕州区、义马市、湖滨区、产业集聚区和开发区5个县（市、区）的所有行政村，实现信息进村入户及农业电子商务建设全覆盖。陕州区寺古洼村、灵宝市杨家村、渑池县柳庄村等14个村加入腾讯“为村”计划。

（五）倒逼生产，助农增收

1．倒逼标准化。农业电子商务的发展，对特色农产品质量、规格等标准化生产的要求越来越高。不少电商经营主体开始与农户签订合作协议，建立利益联接机制，指导农户开展标准化生产，提高产品品质，用“卖得好”倒逼“种得好”。

2．提升品牌化。农业电子商务的发展极大地带动了优质农产品的销售。目前，三门峡市网上交易的农产品主要有苹果、核桃、香菇、大枣、蜂蜜、虢州青茶、陕州糟蛋、小米、杜仲等300多个品种，销售到北京、上海、新疆、广州等全国31个省市。线上电商品牌山果演义、老醋男、韩老农等地方品牌知名度稳步提升。

3．助农增收。农业电子商务的发展，已经成为促进农产品流通、带动农民增收的重要途径。多数电商主体在网上建立起特色馆，把三门峡市的名特优农产品全部囊括其中，实现线下体验、线上交易，有力地促进了农民增收。

二、存在问题

（一）思想认识依然不足

一些地方、一些部门、一些领导对农业电子商务和信息进村入户的重要性认识不足，思想还没有真正“触网”，仍然存在着看不见、看不懂、学不会、跟不上的状况。

（二）专业人才比较缺乏

农业电子商务专业性强，需要专业人做专业事，懂技术、会营销、熟悉市场的专业技术人才在三门峡市还比较缺乏。

（三）信息设施需加强

农村电脑拥有量较低，偏远地区网络设施不通，智能手机使用率和微信开通率偏低。

（四）配套服务比较薄弱

产品分拣、包装、仓储、营销、物流配送等体系，特别是鲜活农产品的配套体系均不健全；部分乡镇和绝大多数村还没有物流配送网点，物流成本较高。

（五）电商运营有待提高

全市农业电商数量已经不少，但多数还停留在一台电脑、一根网线、一个鼠标、一个账户的层面，运营水平还需进一步提升。

三、下步打算

（一）在电商人才培育上下功夫

整合培训资源，分层次、分类别、多途径、多形式组织培训；出台优惠政策，吸引高素质电商人才到三门峡市创业发展。

（二）在打造主体平台上下功夫

持续抓好新型经营主体电子商务建设；积极引进知名平台，对接服务平台，打造本土平台。

（三）在典型示范带动上下功夫

培育电子商务先进典型，开展示范性电子商务创建认定活动，搞好示范带动。

（四）在配套服务体系上下功夫

完善农村网络基础设施，支持电子商务市场主体建设仓储、冷链、分级包装、智能配货等设施设备。

（五）在农业转型升级上下功夫

以市场消费需求为导向，作好特色文章，打造好“一村一品”，用标准化、精准化改造提升传统生产模式，为农业转型升级注入新动能。