浅谈河南绿色食品发展的现状及对策

2017-02-01河南省农产品质量安全检测中心刘远航程传江

河南农业 2017年12期

河南省农产品质量安全检测中心刘远航程传江

浅谈河南绿色食品发展的现状及对策

河南省农产品质量安全检测中心刘远航程传江

绿色食品自1990年启动以来已走过了27年的历程，获得了长足发展，总量规模逐年扩大，市场影响不断增强，示范带动作用日益明显。现阶段，在深入推进农业供给侧结构性改革背景下发展优质、高效、环保的农业产业是当前农业工作的主线，绿色食品作为安全、优质、营养、环保的农产品，在今后农业发展的地位相当重要。笔者就河南省绿色食品发展现状及其问题作一下分析，并对如何更快更好地发展河南省绿色食品事业提出看法。

一、河南省绿色食品发展现状

（一）绿色食品发展迅速，总量仍需提升

从2003年开始，河南省绿色食品产业出现了快速健康发展的势头，总量规模不断扩大，产业水平逐步提高，品牌效应不断增强。2006年，河南省绿色食品企业47家，产品167个。截至2016年底，河南省有效期内的绿色食品企业213家，产品572个，分别比2006年提高了4倍和3倍，10年间绿色食品发展迈出一大步。虽然绿色食品产业发展势头喜人，但是和河南省农产品总量相比，差距还很大。换言之，河南省绿色食品还有很大的发展空间。

（二）绿色食品紧抓检测，质量保持稳定

近年来，河南省相关农业部门在百分百落实好省级安排的4次例行监测，实施好茶叶、水果、食用菌和水产品等6个专项监测，检测结果逐年向好，多年来未发生绿色食品安全事故。其中，2016年根据中国绿色食品发展中心要求，省农产品质量安全检测中心配合省农科院检测中心对全省绿色食品企业进行监督抽查，共抽查25家企业30个产品，合格率为100%。

（三）绿色食品积极参展，增强品牌影响力

绿色食品标志是政府确立的公共品牌，它不仅体现了政府的严格监管，也承载了政府的公信力。多年来，河南省农产品质量安全检测中心以“助品牌腾飞促供需结缘”的办展理念和 “打造绿色中原享受绿色生活”的展示核心，积极服务企业参加有机博览会、绿博会、农交会和国际调味品展等展会，不仅在全国河南省绿色食品品牌形象得到增强，而且使参展企业得到实惠，提升了发展绿色食品的积极性。据不完全统计，仅2016年展会期间就有30多家企业签订了3亿多元的订单。

二、河南省绿色食品发展中存在的问题

（一）产品结构不合理

河南省已认证的绿色食品包括粮食、蔬菜、油料、果品、茶饮、酒水、禽肉蛋奶等17类572个产品，其中粮食、蔬菜、油料、果品、茶饮占了绝大部分，水产只有2个，猪肉、糕点类只有1个；初级加工企业占33%，深加工企业仅占8%。目前，河南省绿色食品结构失衡，单一的食材与加工食品不能满足人们对食品多样性的需求，严重制约了绿色食品市场的发展。另外，河南省绿色食品出口量13600t，仅占总量的0.8%。总之，河南省绿色食品加工企业数量少、加工水平低造成了目前结构单一、出口量小的局面。

（二）消费者与生产经营者认识不够

多年来，虽然河南省绿色食品工作机构进行了大量宣传，但是宣传得还不够系统、有效。一方面，部分消费者不了解绿色食品是在无污染的条件下种植、养殖的，施有机肥料，不用高毒性、高残留农药，在标准环境、生产技术、卫生标准下加工生产，经权威机构认定并使用专门标识的安全、优质、营养类食品的统称。不明白绿色食品对于环境保护和人体健康的作用。另一方面，许多生产经营者重申报轻管理、重标志轻质量，热衷于申报绿色食品标志，缺乏品牌管理的意识和经验。

（三）现有监管机制不健全

长期以来，食品分别由农业、工商、环保、质检、食品和药品等部门各自分管，在管理上存在交叉与盲区。一些企业为了自身利益进行违法违规经营，如有的企业在取得绿色食品认证后，为了利润最大化放松管理，导致产品质量下降，不符合绿色食品标准要求，而这些不合格产品往往没有及时被逐出市场，仍带着绿色食品标志在市场上出售；有的产品绿色食品标志过期后没有续展申请，仍在继续使用过期商标；还有一些企业仿造、伪造绿色食品。这些行为严重破坏了绿色食品的形象，损害了绿色食品生产者的利益，扰乱了市场，也使得人们对绿色食品产生了质疑。

三、河南省绿色食品发展对策

（一）大力建设绿色食品基地

绿色食品基地不仅生产安全、优质、营养类食品，而且为食品加工企业提供绿色的原料。因此绿色食品基地建设是“从农田到餐桌”生产理念的源头，是绿色食品发展的源头。截至2016年底，河南省共有绿色食品原料标准化生产基地4家，这些基地不仅将自己的原产品引入市场，而且为“茅台”“老干妈”“鲁花”等大型企业的绿色产品生产提供原料，大大增加了基地的收入与知名度。目前，河南省正在积极开展“绿色食品示范基地创建活动”，重点打造一批规模大、效益好的基地，带动周边地区发展绿色产业，吸引一些非绿色的食品原料基地加入进来。

（二）重点打造绿色食品龙头企业

发展绿色食品产业，提高市场占有率，关键是将有市场竞争力的主打产品的企业打造成龙头企业。龙头企业优势明显：一是具有自己的主打产品，产品的生产基地、质量、市场占有率有保证；二是不断发展扩大，不断开拓国内外市场，向规模化经营迈进。因此在龙头企业的引领下，拉动产业链上的各利益相关体的积极性，带动整个产业的发展。

（三）统一推广绿色食品生产资料

绿色食品生产资料作为经中国绿色食品协会核准并许可使用特定标志的安全、优质、环保的农业生产投入品，是绿色食品产业体系的重要部分，是保障绿色食品事业持续健康发展的重要技术支撑。因此，在基地建设中统一推广使用绿色食品生产资料，可以为农户提供安全、优质、有效的投入品，有利于规范投入品的使用，减少绿色食品原料质量安全隐患，促进农业增效和农民增收。