中国维和部队面临的问题及解决对策研究

羊 丹 申 倩

河南师范大学政治与公共管理学院，河南 新乡 453007



中国维和部队面临的问题及解决对策研究

羊 丹*申 倩*

河南师范大学政治与公共管理学院，河南 新乡 453007

中国作为国际社会的一员有责任和义务为国际和平做出应有的贡献。随着中国国际影响力的日益提高，作为负责任大国的中国，积极响应联合国的维和行动，主动派遣维和部队，扩大维和行动的范围，增加维和投入，为世界和平做出了巨大的贡献和牺牲。维和过程中的种种不利因素导致维和部队的成员面临着巨大的风险，并且由于某些本可避免的因素而使维和部队付出了极其惨痛的代价。鉴于此，探讨维和部队的安全问题及解决对策尤为重要。

中国维和部队；安全问题；安全建设

维和部队的安全问题是影响联合国各成员国参与意愿的一个重要因素，维和部队的安全也是维持和平行动能够取得突破和成功的一个先决条件。近些年来，中国维和行动的参与度不断扩大，派出的维和人员数量也不断增多，中国维和人员的安全也日益面临着更多的挑战。

一、中国维和部队面临的主要问题

(一)客观因素

1.自然环境不适应

自然环境的巨大差异是来自世界各地的维和部队面临的首要问题，是否能够迅速的适应维和任务区的自然环境是能否顺利开展维和任务的前提。联合国目前开展的十六项维和任务中大部分都是位于中东，非洲，以及拉丁美洲等自然环境恶劣的贫困地区，复杂的地形地势，常年的高温强辐射等等因素都是对生活在迥异环境中的维和部队的巨大挑战。

2.传染病高发，卫生医疗条件差

由于维和任务区严酷的自然环境、复杂的战乱局势，每天都有大批受伤的难民及部队需要医治，再加上有些热带地区酷暑的天气使得毒虫和传染病肆虐，各种防疫药品就是必不可少的，而这些药品和医疗设施都要依赖联合国的供给。

3.经费拮据，后勤保障不足

联合国维和行动的经费一直以来都是由各会员国按照一定的比例分摊，但是具体到各国应占多大的比例，这成为各成员国争论不休的焦点。经费的严重短缺与维和形势的艰巨呈明显的反差，造成卫生医疗条件以及后勤保障措施等不足，这给联合国的维和行动带来了很大的困难。

4.武器装备的限制、设备的性能质量

中国维和部队严格遵守联合国规定，只配备了轻型武器以完成维和任务，配备的装甲车也只是用于自卫。而且武力的使用也要严格遵守联合国《交战规则》(ROE)中的规定，通常情况下采取保守性防卫。[1]联合国的这些限制性规定更好地凸显了联合国维和部队的和平友好公正的性质，但不可避免的也使得维和部队在安全问题上陷入了被动。

(二)主观因素

在一篇《维和任务区环境因素对维和官兵心理健康的影响研究》的心理学研究表明，自然环境、流行病、死亡、伤残等是影响维和官兵心理健康的主因。[2]联合国的维和行动是一种准战争状态，中国维和部队面临维和区极其恶劣的自然环境。当维和官兵步入陌生危险的战争环境中，就会对其身心产生不利的影响。

1.复杂的社会环境诱发的精神压力

复杂的社会环境、与家人隔绝、语言障碍等是影响维和部队心理健康的重要因素。中国派出的维和部队在国内都是经过严格的培训，不仅包括实景模拟、体能训练和战术训练，还要学习外语，当地的风土人情和各种规章制度，以更好的适应陌生的环境，也会培训有特长的官兵，让他们学习中国特色文化以便对外交流。尽管如此，让维和官兵最感到痛苦的仍然是精神上的折磨。维和部队时时刻刻都要保持高度的警戒，即使是在营地里精神上也不能过于懈怠，长此以往，维和官兵面临的精神压力可想而知。

2.长期的性压抑

据联合国人口议题网站报道，“2016年3月12日联合国安理会通过了首个旨在严惩维和人员性侵犯行为的决议，即2272号决议，决定就联合国维和人员在派驻国执行任务期间实施的性剥削和性虐待行为采取一系列惩处措施，以防范此类问题再度发生。”“联合国系统内工作人员共涉及99起性侵犯或性剥削案件，其中针对维和部队人员的指控有69起，涉及10个维和特派团。”[3]当然，在中国维和部队中并未出现对任务区人民进行性侵犯的事件，但是也有必要引以为鉴，做好这方面的预防工作。维和人员身体素质和心理素质虽然都经过专门的训练，但是长期高压、高强度和高度紧张的工作环境对他们的心理仍然造成了威胁。

二、加强中国维和部队安全建设的对策

2016年一年内便发生了两起中国维和部队遭遇袭击而造成维和人员伤亡的事件，再加上近些年来中国派出海外参与联合国维和行动的范围和规模的空前加强，尽管我国已经采取了较为全面的保护措施，但是面对维和地区紧张局势的升级，维和部队的安全问题越来越突出，加强维和部队的安全建设也更加迫在眉睫。

第一，在选拔维和人员时，要注重维和人员的综合素质，提高维和部队整体的质量和水平。因为维和部队不仅仅是联合国的形象的集中展示，更是中国的脸面，也在向世界展示着中国的形象。

第二，在日常训练时加强实景模拟、战术训练、体能训练，增强维和部队的身体素质、适应能力和应变能力，使他们能够更好地适应维和地区的气候和环境。

第三，配备专业的心理医生，定期检测维和人员的心理健康状况，时刻掌握维和部队在各个时期的心理变化，并进行具有针对性的心理教育、训练、疏导和临床干预，以提高维和官兵的抗压以及自我调节的能力。

第四，促进联合国维和部队之间的人员交流和情报共享，提高信息情报的质量和针对性，有利于提前预警，及时应对武装分子的恐怖袭击，也有利于建立更加严密的防范体系，这对于保障维和部队的安全具有重要的意义。

第五，提高安全设备的质量和性能，定期的对设备进行检查、护理和维修，并且根据维和形势的需要，适当的改进和更换武器装备。另一方面有必要提高防护装备，联合国飞机的老化，起降设施的简易化等已经造成了多起飞行事故。

第六，建立健全联合国维和行动的法律法规，保障维和行动的规范性，加强联合国对各成员国维和行动的监督，保障维和行动的公正、公开，使维和行动更顺利的展开。

[1]联合国官方网站.http：//www.un.org/zh/index.html.

[2]邢红艳，张笋.维和任务区环境因素对维和官兵心理健康的影响研究[J].神经疾病与精神卫生，2008(04)：299-300.

[3]联合国人口议题网.http：//www.un.org/zh/development/population/.

[4]东松.走进中国维和部队[N].人民日报海外版，2003-02-15.

羊丹(1995-)，女，汉族，海南儋州人，河南师范大学，2013级国际政治专业本科；申倩(1994-)，女，汉族，河南南阳人，河南师范大学，2013级国际政治专业本科。

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