论维和任务区维和警察的情报意识

●张 铁

(武警学院 维和培训部,河北 廊坊 065000)

一、引言

维和警察不仅担负着任务区执法、执勤的重要使命,而且还是中国国际形象的宣传者,甚至还是中国文化的传播者。良好的维和警察形象,将给中国国际地位的提升带来潜移默化的作用。同时,维和警察的个人素质对于其完成任务、提高国家形象有着至关重要的作用。

我国于 2000年 1月首次派遣 15名民事维和警察赴联合国东帝汶过渡行政当局参与维和行动。10年来,多批次向多个任务区派出民事维和警察和维和警察防暴队。维和警察的业务技能、外语能力、驾驶技术普遍较高,但情报意识的养成和提高工作亟待加强。“得情报者得天下”,能够在信息海洋中提炼出有价值的情报,对于完成各种任务有着事半功倍的作用。正因为如此,多个国家、企业专门设置了 CIO(Central Intelligence Officer首席情报官)的职位。对维和警察的培训,必然也应该包括情报意识这一项重要内容,本文就任务区维和警察的情报意识进行初步探讨。

二、任务区对维和警察情报意识的要求

对于情报意识的概念,学术界有多种看法。就维和警察的情报意识而言,就是指维和警察运用感觉、知觉、思考、记忆等心理活动,对我国维和事业及任务区维和工作所需情况作出的主观反映。维和警察的情报意识具体表现为维和警察对维和工作涉及到相关事物的敏感度、洞察力和高速分析、反馈、判别、决断的一系列过程。在任务区执行各种任务时,维和警察的情报意识主要表现在以下几个方面。

(一)维和警察对任务区相关情况的发现意识

维和警察对任务区相关情况的发现意识,主要指的是维和警察对任务区职责范围内相关信息的敏感度。我国向外派遣维和警察出自于联合国各个任务区的需要,并有针对性地进行培训。但是,各个任务区环境各异,维和警察在执法、执勤时所需的相关情况、信息,也必然大量地、零散地、支离破碎地散落在任务区的各个领域、各个角度。在维和警察没有意识到它们之前,它们根本不会体现出存在的价值。对同样一个任务区、同样一种现象、同样一条信息,有的维和警察就能洞悉到、意识到、识别出其重要的潜在价值,进而做出有目的的、预见性的反应,给任务区维和工作带来了重大帮助,而有的维和警察却对它熟视无睹。

(二)维和警察对任务区相关情况的搜集意识

在任务区,维和警察意识到涉及日常工作的相关情况后,下一步工作就是搜集信息了。搜集是情报工作者的基本技能,也是维和警察的基本功。因为维和警察需要具备起草文件报告、调查报告、情况报告、巡逻报告及识图、用图的能力,而情报也往往存在于繁琐的报告以及任务区周边的人文环境中。如何将它们准确、客观、系统地搜集起来,是对维和警察情报搜集意识的考验,同时也是对维和警察情报发现意识的检验。在情报搜集工作中,涉及到维和警察的各种业务技能,比如驾驶、外语、身体素质,以及对任务区风土人情的了解。

(三)维和警察对任务区相关情况的分析意识

分析是情报工作的灵魂,也是情报工作的重中之重。正确的情报分析能够产生正确的决策,进而可以展开高效的行动。在任务区,维和警察对相关情况的分析研判,对于其日常工作的开展有着重要作用。维和警察必须脱离“镜像思维”的定式,脱离中国的文化以及思维方式,把自己当成任务区中的居民进行思维、进行情报分析。维和警察进行情报分析时,必须从当地人的思维习惯出发,考虑到任务区的文化、地理、政治、法律、冲突背景、冲突各方以及宗教等因素。这对于非专业情报人员的维和警察来说,更是一个挑战。

三、维和警察情报意识在维和事业中的作用

维和警察情报意识的提高,具有三个方面的显著作用。

首先,维和事业责任重大,不仅仅涉及到遣散军事力量、监督停火、监督民主选举、监督司法公正,而且关乎维持当地治安、保障人权和提供人道主义援助等方面的工作。如果在这些工作中,将情报工作做好做实,提高工作的针对性,将大大解决任务区维和警察警力少、任务重的现状。

其次,情报对于维和警察在任务区履行职责、完成使命有着重要的帮助。“情报引导侦查”、“情报主导警务”的模式在各国已逐渐成为不争的事实,而维和警察在任务区执法、执勤时必然也涉及到维和派驻地社会治安维护、参与司法协助,涉及到调查取证、审讯逮捕、勘察现场等技巧。其中,情报又扮演着重要角色。

最后,任务区维和警察在获取情报方面有着得天独厚的优势,维和警察在执行任务及日常工作中,必然要涉及到派驻国家及地区的风土人情,也涉及到参与维和行动的来自其他国家的同事。通过交流协作以及日常工作,他们可以获得这些国家政治、军事、经济、文化等方面的情报,并可直接裨益于我国的各方面建设,甚至影响我国的外交策略。

四、提高任务区维和警察情报意识的途径

维和警察情报意识的好与差、强与弱,决定了维和警察在任务区的日常工作是否高效、出色,也直接影响到情报作用的发挥程度,在很大意义上影响着警力和任务的关系。但是,值得注意的是,维和警察的情报意识并不是一个全新的课题,它必须在选拔、培训等过程中进行培养和提高。通过培训,可增强维和警察的情报意识,开阔其情报思维,培养其对情报信息的敏感性。培养维和警察的情报意识,主要有以下几个途径：

(一)在维和警察选拔工作中考察其情报意识

选拔维和警察时,在认真贯彻《维和警察工作规定》中选拔要求的同时,要严格依照“坚持标准、保证质量”的原则。在考察队员的政治思想、外语水平、业务技能的同时,也要考察其情报意识。对于情报意识过差或者对情报无敏感性的队员,要进行严格的评定,把好“入口关”。

(二)在培训维和警察时增加情报实践课程

维和警察的情报意识以及情报能力,应属于其警察业务技能的重要组成部分,培训中心培训的目的是在短期内提高其技能,而不是全面增长其知识。因此,在培训维和警察时,应适当的加入情报实践课程,使维和警察在派往任务区前就能够具备一定的情报意识,能够发现情报、搜集情报,并能够对手头的情报进行分析整合,具备敏锐、准确、独立的观察能力。只有这样,维和警察才能发现任务区内被人不易或不能发现的东西,才能从平时司空见惯、平淡无奇的现象中寻找到维和工作所需要的信息。

(三)维和警察抵达任务区要带有情报任务

维和警察被派往任务区的同时,就交给其相应的情报任务。维和警察在任务区工作时,才会更加去注意搜集情报,才能在实践中锻炼自己对情报的敏感性,提高自己的识别发现、分析研判信息的能力。给前往任务区进行执法、执勤的维和警察以情报任务,一方面可以以一种压力来提高维和警察本身素质,另一方面,也可增强我们对任务区相关情况的了解。

(四)维和警察回国后要进行情报方面的汇报和交流

实践出真知,实践出意识。因此,维和警察在完成任务返回祖国后,向相关领导进行情报方面的汇报,将自己在任务区所获取的情报系统地、完整地进行总结和整理,可以让我国对任务区以及参与维和的相关国家有比较具体的认识,进一步提高我国的维和工作。同时,维和警察回国后,应自觉把自己在任务区的相关情报经验提供给培训中心,不断给培训中心提供培训经验,使培训中心进一步强化培训的针对性。

[1]瞿志文.联合国维和民事警察应具备的素质和能力[J].武警学院学报,2002,(2)：43-45.

[2]冯吉.论情报意识的文化底蕴[J].图书与情报,2006,(3)：71-73.

[3]赵雷,王洪海.加强任务区维和警察管理工作之我见[J].武警学院学报,2009,(9)：38-41.