新升格地方本科院校与区域经济社会协同发展问题研究

杨存良 王晓杰

张家口学院，河北 张家口 075000



新升格地方本科院校与区域经济社会协同发展问题研究

杨存良 王晓杰

张家口学院，河北 张家口 075000

新升格地方本科院校作为普通本科教育序列的新成员，无论是办学经验上，还是办学实力上等，都与传统普通本科院校存在很大差距。立足当下，新升格地方本科院校应以全面深化改革为契机，厘清与当地地方政府的管办关系，提升办学自主权与积极性。着眼未来，新升格地方本科院校应围绕区域经济社会发展，找准办学定位，加强与区域行业企业对接，形成办学特色与优势。唯有更好的融入和服务地方区域经济社会发展，新升格地方本科院校才能够加快实现自身转型与发展。

新升格地方本科院校；区域经济社会；协同发展

一、新升格地方本科院校与区域经济社会发展的关系

(一)区域经济社会的发展是新升格地方本科院校发展与建设的物质保障

新升格地方本科院校的举办主体是当地地方政府，可以说举办地政府就是新升格地方本科院校的家长。孩子的成长离不开家长的关爱、引导与资金物质上的强有力的支持。新升格地方本科院校的发展与建设也不例外。家长对于孩子资金、政策的投入与倾斜程度，取决于家庭条件的优越程度，以及对于教育的重视程度。举办地政府所属区域经济社会发展状况、对高等教育事业的重视程度，决定着新升格地方本科院校的办学经费体量与充裕程度，以及能否获得更多的办学自主权。这些要素正是新升格地方本科院校发展与建设的物质保障。

(二)新升格地方本科院校是区域科学研究与人才培养的平台

新升格地方本科院校大都拥有悠久的办学传统，在长期的办学历程中形成了很多科学研究、人才培养上的优势与特色。当前，我国正处于全面深化改革的攻坚阶段，经济增长步入新常态。各级、各地政府都在探索加快经济转型升级，实现又好、又快发展的有效路径。无论哪一条路径可能都是殊途同归的：通过科学研究与技术突破加快自主创新步伐，通过人才培养实现科技成果转化与产业升级，进而走上可持续发展的快车道。举办地政府在这样一个发展路径中，无论是科学研究，还是人才培养都离不开新升格地方本科院校。可以说新升格地方本科院校在举办地政府所属区域转型升级过程中是大有可为的。[1]

(三)新升格地方本科院校是区域内社会服务的提供者

新升格地方本科院校是区域经济社会的重要构成要素，新升格地方本科院校在开展科学研究和科研人才培养方面有着举办地政府所属区域其他社会单元无法比拟的优势。新升格地方本科院校植根于举办地政府所属区域多年，对举办地经济社会各方面情况较为熟悉，通过发挥其学科专业专长，为举办地经济社会发展建言献策。新升格地方本科院校教学应用型大学的办学定位、“校企合作”的人才培养模式与举办地政府所属区域经济社会发展对高素质应用型人才的需求是契合的。此外，新升格地方本科院校在员工培训、学历提高、职业资格鉴定等领域都具备与举办地政府所属区域行业企业展开深度合作的基础。

(四)新升格地方本科院校是区域的文化高地

相对于举办地政府所属区域的其他形态社会单元，新升格地方本科院校在人才密集程度与厚度上具有得天独厚的优势。新升格地方本科院校立足举办地政府所属区域本乡本土，其在长期的办学实践中积累形成的先进的社会亚文化对于区域整体文化将产生明显的辐射带动作用。

二、新升格地方本科院校与区域经济社会协同发展的策略

(一)以全面深化改革为契机，厘清管办关系，扩大办学自主权

新升格地方本科院校进入到普通本科教育序列后，伴随着原有机构编制注销，新的机构编制的设置，学校管办体制也发生了重大变化。新升格地方本科院校在新的管办体制面前需要一个适应、调整和摸索的过程。在实际运行中，管办关系并没有及时的随着管办体制的变化而及时地做出调整。旧的管办关系与新的管办体制存在不适应不协调的地方，束缚了新升格地方本科院校自主办学的手脚与积极性。新升格地方本科院校应在政策与现有体制机制框架范围内加强与举办地政府沟通联系，厘清管办关系，明晰双方的权限和职责界限。实现新升格地方本科院校办学权利和责任对等，争取简化行政审批手续与环节，扩大办学自主权。争取举办地政府在公共财政预算、政府专项资金等的倾斜，提高办学积极性。[2]

(二)围绕区域经济社会发展规划找准新升格地方本科院校定位

在厘清管办关系后，摆在新升格地方本科院校面前的首要问题就是明确自身的发展与办学定位。新升格地方本科院校发展与办学定位的形成，必须基于举办地政府所属区域经济社会发展。一方面，这是由管办体制决定的；另一方面，这是形成科学的发展战略、实施高效的内部治理的内在规律与要求。站在新的、更高的起点上，新升格地方本科院校应围绕区域经济社会发展及其规划，敢想敢为、敢为人先，在最短的时间成本内，敏锐捕捉发展机遇，找准自身办学定位。

(三)开放办学，加强与区域行业企业对接融合

作为一个有机的社会要素，高校永远不可能游离于社会之外办学。新升格地方本科院校应在现有管办体制下，开放办学，努力挖掘新升格地方本科院校与区域内行业企业利益契合点，加快与区域内行业企业实现对接与互利共赢，实现对社会资源的高效整合与利用，探索形成自身办学特色与比较优势。

(四)通过对区域文化的研究、传承、创新，提升区域文化软实力

文化软实力是国家综合实力的重要组成部分，文化发展繁荣是民族振兴的体现，是人民幸福的诉求，提升文化软实力是实现经济社会均衡发展的必由之路，也是深化改革、建设社会主义核心价值体系的必然要求。新升格地方本科院校作为区域的文化高地，在提升区域文化软实力方面具有的极其重要的双重现实意义。新升格地方本科院校依托区域文化凝练形成自身特有先进文化，实现文化育人，为区域经济社会发展培养用得好、用的住的合格建设者与接班人。新升格地方本科院校通过对区域文化的研究、传承、创新，助推区域文化软实力提升。[3]

[1]2014年全国教育事业发展统计公报[Z].

[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z].

[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[Z].

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1006-0049-(2017)10-0277-01