浅谈从国企重要岗位为切入点积极推进反腐倡廉的机制建设

2017-01-30韩媛

山西青年 2017年18期

关键词：腐败现象廉政高管

韩媛

山西晋煤集团长平煤业有限责任公司，山西晋城 048006

浅谈从国企重要岗位为切入点积极推进反腐倡廉的机制建设

韩媛

山西晋煤集团长平煤业有限责任公司，山西晋城 048006

在新时期反腐倡廉的背景下，国有企业作为我国经济发展的重要支柱，其反腐倡廉机制需要进一步的建设和完善，尤其是些重要岗位，更是要积极推进反腐倡廉的管理和监督。近些年国企重要部门高管的贪污腐败行为严重的损害了国家的形象，也给国家造成巨大的损失。本文主要从国有企业重要岗位为切入点进行反腐倡廉机制建设阐述，旨在积极推进我国新常态下反腐的力度。

国有企业；重要岗位；反腐倡廉；机制建设

一、引言

国有企业是经济发展过程中为社会经济发展和运行提供重要保障的大型企业，在新时期社会主义建设中起到的作用是不可估量的。但是随着我国反腐力度的增加，一些国企高管的贪污腐败问题陆续暴露出来，涉及到了很多重要部门的高管，贪污数量令人咂舌，对国有企业的形象造成了巨大的的损害，最关键的是使得国家经济蒙受了巨大的损失。像中石油集团、华润集团董事长等高管的腐败案件可以说国有企业的腐败贪污达到了令人难以想象的程度。党的十八届三中全会召开以来，国家中纪委监察部的网站上也在陆续曝光国有企业重要部门高管的贪污腐败案件，涉案人数高达八十名之多，涉案金额给国家造成了巨大的经济损失。中央为了表明反腐的力度，每年都要派巡视组到各省市的国企进行巡查，其中至少有27家国有企业重要部门的高管被涉入贪污腐败案件中。鉴于此种情况，习总书记指示要加强国有企业重要部门在财务方面的巡查，对于各个重要岗位的领导干部进行重点排查，以央企为中心，辐射其他国有企业，经济推进反腐工作。中纪委书记王岐山同志更是提出，国有企业的反腐倡廉工作极其重要，尤其是那些重要岗位，更要积极加强监督和管理，国有企业要认真踏实的负责企业重要岗位领导干部的清廉，洁身自好，积极参与到廉政建设的主体中，担负起反腐倡廉的主体责任和监督责任。我国国有企业在改革开放中积极改革，锐意创新，取得了很多宝贵的管理经验，也为国家的经济建设做出了巨大的贡献，但是如何加强反腐监督和管理师国有企业的责任，要长期有效的对企业重要岗位进行监督管理，加大廉政风险的控制力度，有效约束重要岗位上领导干部的权利，积极促进干部队伍作风建设，有效保障国有企业反腐工作的顺利实施，将廉政风险防控工作更加规范化、制度化。

二、国企重要岗位反腐倡廉机制建设的重要性

要想从根本上遏制腐败现象，有效加强国企重要岗位领导干部清廉思想非常重要，尤其是在思想上，工作机制及方法上进行廉政教育，才能有效控制腐败现象的滋生和蔓延。国有企业在发展管理过程中，一些重要岗位上的领导干部利用职务之便发生腐败行为，贪污受贿，为自己谋取经济利益是新时期国有企业发展中不可避免的现象。究其原因是国企缺乏对重要岗位领导干部的教育管理，在制度方面未能有效的约束和监管这些领导干部的行为，导致了一些重要岗位的干部禁不住诱惑，不能廉洁自律，最终损害了国企形象，给国家经济利益带来巨大损失。国有企业重要岗位的领导干部及党员干部由于具有重大事项的决策权，同时有权利开展国企各项经营管理工作，一些干部在履行自己工作职责时故意违反党纪国法、企业规章制度及职业操守，为自己谋取经济利益，像贪污受贿、铺张浪费、损害集体利益、弄虚作假、侵害国家级职工的合法权益等。这种腐败现象的根源在于国企反腐倡廉的机制建设中存在一定的漏洞，监管不力导致了这些重要岗位上的领导干部滥用职权，造成腐败现象。因此国企重要岗位积极推进反腐倡廉的机制建设具有十分重要的现实意义。

三、国有企业反腐倡廉机制建设中的问题

国有企业重要岗位的反腐倡廉机制建设中存在的问题较多，主要表现为以下几个方面：

(一)薄弱的基础管理制度

国有企业在规模上和人员数量上较大，因此管理机制和制度也显得更加复杂化。目前很多国有企业在基础管理制度的建设相对比较薄弱，缺乏科学有效的管理监督机制，没有一个有效的监督组织部门来控制整个国企的廉政风险。就反腐廉政机制而言，内容简单、形式单一。很多监管制度流于形式，具体规定的操作性欠缺，加上制度上的漏洞，使得很多制度仅仅是文件中的存在，而无法从真正意义上去执行。

(二)重要岗位缺乏监管

很多国企重要岗位上的领导干部由于手握大权，因此在项目管理及审批中容易被腐蚀，受贿现象十分频繁。例如在企业资金计划和审批流程上的不完善，导致了资金的流量、项目的进展及合同履行方面产生必要的监督和跟踪监管，造成资金滥用或者不合理使用，造成了企业资金的浪费，给企业带来不必要的损失。另外，一些国企的财务预算流程缺乏详细规范的预算流程，以某房地产企业为例，随着市场原材料的上涨，只有合理规划财务预算才能保证项目资金使用的计划性，不至于导致资金出现短缺，更不至于在财务资金运行中被重要岗位的工作人员进行侵吞或者私自占有。

实际上任何权利在不被有效监管和约束的情况下都会成为腐败的漏洞和滋生原因。国有企业作为国家经济运行中十分重要的支柱，其监督考核机制建设尤为重要，只有在有效的反腐机制保障下才能确保廉政风险的降低。很多国企缺乏反腐机制建设的风险等级划分，也未能制定有效的预防措施，而且最关键的是忽略了监督考核评价机制，使得腐败现象未能及时被发现和制止，导致了最终造成国家经济上的损失和国企形象的损害。

四、国企重要岗位反腐倡廉机制建设的途径

要想使得国企重要岗位反腐倡廉机制建设更加有效，那么要通过以下途径进行反腐倡廉机制的建设，才能保证国企重要岗位上腐败现象的减少甚至消失。

(一)重要岗位领导的思想道德教育

企业的运行和管理离不开人，而人的思想道德意识及职业道德都是国企重要岗位领导干部是否腐败的关键。因此加强国企各个重要岗位上的领导干部的思想道德规范，提高他们洁身自好廉洁自律的意识是非常关键的。国企重要岗位上的领导要严于律己、以身作则，坚持民主集中制原则，积极接受督察部门的监督，同时最关键的是要加强和完善总经理办公会制度，有效监管每一个重要岗位上的领导干部的思想变化，将腐败思想消灭在萌芽状态。另外，一旦发现腐败苗头，要及时进行思想教育，以各种形式的教育内容和方法来提高他们的防腐警惕心，积极同腐败思想作斗争，不断提高自己的思想道德修养，提升反腐败的能力。同时，国企干部要定期加强思想道德建设的学习，通过学习党中央的文件精神，积极领会党中央的反腐决心，配合反腐倡廉工作，加强反腐机制，在思想上和认识上与中央保持绝对的一致。对于那些违法乱纪，违反公司规章制度的领导干部要严厉惩罚，违反党纪国法的领导干部要得到应有的审判，维护国企形象，减少国家经济损失。

(二)加强反腐制度建设

要想从真正意义上进行反腐，反腐制度和机制的建设尤为关键。首先是完善国企重要岗位上的规章制度，从企业内部进行制度规范，并且随着工作的运行和开展进行制度上的及时更新。监督部门要定期进行重要岗位领导干部的项目及财务审查，根据规章制度要及时纠正错误，发现问题，解决问题。另外要对重要岗位的领导干部进行有效的绩效考核，对于那些玩忽职守，滥用职权，浪费国家资金的行为要严厉惩处，如果发现有没有按照公司规章制度办事的行为，则及时对当事人及责任领导进行告诫，必要时根据相关规定依法追究责任人的相关责任。