以查办案件为载体 推进国有企业党风廉政建设

张 骞

山西煤炭运销集团太原有限公司，山西 太原 030006



以查办案件为载体 推进国有企业党风廉政建设

张 骞

山西煤炭运销集团太原有限公司，山西 太原 030006

本文将以查办案件为载体，强化国有企业民主监督，畅通职工诉求渠道的基础上，积极拓宽案件的线索来源，引导企业各部门组织共同发挥作用、协调规划，整合和加大案件查办力量，在健全党风廉政建设机制的基础上，推进国有企业党风廉政建设，为国有企业“科学管理、合法经营与国有资产保值增值”奠定基础。

查办案件；国有企业；腐败惩治；党风廉政建设

现阶段，在市场经济下，政府这只“看不见得手”在企业生产与经营管理中大大减少了干预，企业内根深蒂固的一些享乐主义与个人主义十分膨胀。要采取措施严厉惩治企业内的腐败现象，加大对威胁基层群众利益与生命财产安全案件的查办力度，以维护群众切身利益为目标完善国有企业党风廉政建设机制，才能把握好基层查办案件的特点，从政治、经济和文化等方面形成综合性的社会效应，扎实推进国有企业党风廉政建设，为企业发展服好务。

一、畅通职工诉求渠道、拓宽案件线索来源

国有企业应畅通职工诉求渠道，积极建立健全信访举报体系与民主监督机制，拓宽案件线索来源。其一，把握好企业管理模式与工作的特点，每个组织部门建立一个单独的职工诉求中心，强化举报信箱等的配置，设置一部举报电话，建立职工诉求网站系统，并成立和公布网络电子邮箱举报系统，增强职工来信来访、需要诉求等的便利性。其二，建立专门的部门，配置人员专门处理信访信息，甄别信息的可信性与可靠度，对于职工所举报的案件建立完整的案件查办机制，进行排查、筛选和初核后，采用纵向联动和横向协作的方式，整合职工诉求的信息资源，有针对性地搭建民主监督平台，做好群众服务工作，以维护群众权益为目标强化企业民主监督与党风廉政建设。其三，要把握好企业经营、改革和发展的特点与过程，强化民主监督的同时，应建立严格严密的规章制度，完善案件查处的运行体系，为案件查处各个工作环节提供制度支持，以企业运行业务公开为原则，在“三个代表”重要思想下深入党风廉政建设。其四，应建立健全案件查办机制，从党风廉政建设出发提升案件查处的质量与效果。案件查处是一项比较复杂的工程，要发挥好纪检监察机关组织的协调作用，积极调动各部门发挥作用，协同办案、增强合力，尤其是“案情复杂、涉及面广、涉案问题较多的重大案件”，牵扯到企业领导干部责任的案件需要花更长的时间查处，对于一些违纪或职务犯罪的案件还需要专门成立联合办案组，切实解决好企业广大职工身边的腐败问题，以查促纠，强化对企业发展过程的教育、管理和监督，强化党风廉政建设，引导企业党员干部积极改进作风，以维护职工的合法权益为基础建立深厚的党群干群关系，为企业凝聚人心、促进企业稳定发展发挥着积极的作用。

二、避免多头管理、强化各部门组织的配合与协作

案件查处是一项综合性的工程，要避免多头管理、强化各部门组织的配合与协作，才能整合资源集中企业案件查办力量，提升案件查处的质量与党风廉政建设的效果。其一，应强化企业与监察局、公安、检察院、法院等的合作，深入企业司法、审计等部门积极进行协调和沟通，集中反腐败现象整治的力量，利用会议协调、文件协调等方式引导企业各职能部门发挥案件办理中的作用，切实扩大案件的线索流，引导案件从线性逐渐向网状扩散，增强办案的力量，由单一逐渐向联合扩散。一旦遇到棘手、难以解决的案件，就移交给司法机关和公安机关，切实形成企业、社会查办案件的合力，从而准确把握职工的诉求突破企业内存在的违纪违法案件。其二，以职工案件为案件查处重点，促进企业廉政建设。企业应把关注职工、解决职工生活和工作的突出问题做为案件查处工作的重点，严肃查处企业任何可能损害群众利益的案件，有力维护集体、广大职工与群众的利益，稳步扎实推进企业党风廉政工作，杜绝以权谋私等任何可能损害群众利益的问题。与此同时，也需要强化对损害群众与职工切身利益行为的问责，纠正对“职工疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁、与民争利”等腐败行为。其三，落实党组织关于党风廉政建设的责任，以查处案件为切入点，在企业内建立健全反腐败领导机制与教育机制，理顺监督体系的基础上健全党风廉政谈话制度，确保党风廉政建设机制的制度化、经常化，从而积极探索企业党风廉政建设的有效形式，利用公司的监事会企业资产保值增值进行职能监督、效能监察与审计检查。

三、查防并举、完善党风廉政建设机制

首先，应抓好案件发生的源头，捋清案件处理思路，完善案件源头治理机制，查防并举实施查防结合机制。应把握好中央反腐败标本兼治的方针，建立“查防并举、查案和防范两手抓两手都要硬”的思路，建立完善的案件查办程序，防范犯罪，严厉惩治腐败，从源头上减少发案。再者，发挥企业部门监督和约束的权力作用，以权力约束为方向健全党风廉政制度建设的防线，深入推进思想政治教育、理想和信念教育，强化领导干部的选拔关，对企业领导干部的违法违纪行为建立严格的责任追究机制，从权力出发积极监督和制约，扩大企业权力使用的透明度，积极构建思想道德防线。其次，完善党风廉政建设长效机制。强化企业反腐败斗争与党风廉政建设，必须标本兼治。一方面，强化企业领导班子和领导干部的培训和整改，提升他们的政治素质与廉洁自律水平，从自身出发树立集体意识构建完善的自我约束机制，常抓党风廉政建设不懈，在“慎微、慎独”的原则下守住底线，结合企业经营管理实施民主、科学的党风廉政建设决策机制。其三，确保企业法人治理结构的规范化、制度化与科学化。在深化企业领导权力制衡机制的基础上，建立与广大职工诉求相呼应的法人治理结构，分离“决策机构、执行机构和监督机构”的权力，形成“决策、执行与监督”相互制约、相互促进的关系，积极建立“权责明确、科学管理、运转高效”的党风廉政建设机制。

四、结束语

在市场经济下，企业在市场竞争中的地位更加凸现，但是企业自由的环境也滋生了一系列腐败现象，部分领导权利使用泛滥或者用到了不科学的地方。因此，必须强化企业腐败现象的惩治，以案件查处为载体，畅通职工诉求渠道、拓宽案件线索来源，避免多头管理、强化各部门组织的配合与协作，查防并举、完善党风廉政建设机制，从而促进企业领导积极改进作风、促进企业和谐健康发展。

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