民办高校意识形态工作研究述评

韩 毅 郑 伟

大连科技学院，辽宁 大连 116052



民办高校意识形态工作研究述评

韩 毅**郑 伟

大连科技学院，辽宁 大连 116052

进入新世纪新阶段，党对高校意识形态工作的密集发声，凸显了高校意识形态极端重要性。民办高校作为全国普通高等学校的重要组成部分，抢占意识形态工作的主动权和领导权，是摆在民办高校各级党组织面前的重大课题。结合学界近年来相关研究成果，从民办高校抢占意识形态工作领导权的紧迫性、民办高校意识形态工作面临的困境以及民办高校意识形态工作的着力点等三个方面进行了梳理，加以述评，为该领域进一步的研究提供参考。

民办高校；意识形态工作；研究述评

进入新世纪新阶段，基于世情国情党情的新变化，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态领域的工作。2013年8月19日，习总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话并指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。[1]2014年12月29日，习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。”[2]2015年1月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，再次强调：“做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。”[3]牢牢把握意识形态工作领导权，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。党对高校意识形态工作的密集发声，凸显了高校意识形态极端重要性。民办高校作为全国普通高等学校的重要组成部分，截止到2016年年末，已经发展到734所，占普通高校总数的28.3%，超过了1/4。在自身利益和社会需求的驱动下，民办高校超速发展，大部分学校的组织建设、思想建设、文化建设等软件设施没能与硬件设施协同发展，有所滞后，意识形态工作也不例外。因此，如何开拓思维，研究机制，结合民办高校属性，创新意识形态工作思路工作方法，抢占意识形态工作的主动权和领导权，是摆在民办高校各级党组织面前的重大课题。

一、民办高校抢占意识形态工作领导权的紧迫性

民办高校作为普通高校的重要组成部分，都负责解决培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，都肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。做好意识形态工作，牢牢占领高校意识形态工作的主动权和领导权，事关中国特色社会主义事业建设者和合格者的培养，事关党的稳固执政，事关国家的长治久安。学术界就高校占领意识形态工作领导权的重要性和紧迫性，归纳起来讲，主要从内部发展和外部冲击两个角度来探讨分析。内部发展角度：改革开放以来，我国经济政治文化社会等领域飞速发展，人民生活水平进入小康水平，综合国力显著提升，国际影响力与日俱增，但随着改革发展进入深水区和攻坚区，各类矛盾和利益结构冲突日益显现，贪污腐败现象层出不穷，同时一些封建主义、拜金主义、享乐主义以及极端个人主义、历史虚无主义等社会思潮死灰复燃，侵入学校，对优秀传统文化和社会主义核心价值观都产生了不利影响和较大侵蚀；外部冲击角度：随着思维观念的解放、对外开放的深入和互联网行业的迅猛发展，西方各类文化思潮、价值理念鱼目混杂，涌入中国。大学生群体作为具有先进文化知识的群体，思想活跃，接受各种社会新思想、新事物能力强、速度快，价值体系也正处于建立完善时期，辨别事物的能力也正在形成，是西方发达国家“颜色革命”“和平演变”主要贩卖对象，容易在思想认知、价值观念、道德水准等方面受到各个方面的冲击和挑战。特别是受西方敌对势力和普世价值等社会思潮的影响，马克思主义的指导地位受到严重挑战。学者们都认为：“高校要强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，站在向党的教育事业负责的战略高度，提高警惕，肩负使命，以清醒的头脑、高度的政治责任，坚守住意识形态阵地，守护好马克思主义主导地位，牢牢掌握高校意识形态工作的领导权。”[4]

二、民办高校意识形态工作面临的困境

诚如前文所述，一系列新问题新情况新趋势，从内部因素和外部环境加剧了高校意识形态工作不可控性，给高校意识形态工作的开展和深入带来极大的难度和挑战。

学术界就民办高校意识形态工作研究的论著不多，但结合当前民办高校建设发展的实际和高校意识形态工作存在的共性角度来分析，归纳起来，民办高校意识形态工作主要面临以下问题和困境：第一是民办高校对党的建设工作相对薄弱。民办高校是伴随着高等教育的社会需求和高考的扩招快速发展起来的。由于民办高校没有国家财政投资，实行以学养学、注重成本投入和效益产出的办学体制，所以其利益驱动性、功利性等特点较为突出。为了节约成本，民办高校在党的建设方面，存在组织机构机制不健全或精减、部门合署严重、党建活动流于形式等缺点。同时，由于民办高校实行董事会领导下的校长负责制，党委的政治核心和监督保障作用受到很大程度的制约和削弱，党管人事、党管宣传、特别是各级党组织对意识形态的主体责任得不到充分落实。第二是民办高校思想政治理论课重视程度不够。民办高校以市场需求为导向设置课程。虽然思想政治理论课是国家教学大纲规定必修课，但由于其不能为民办高校带来收益，大多数民办高校不重视思想政治理论课建设，要么削减课时、要么大班上课，更有甚者借教学改革之名对思政课进行违反规定的调整，处境尴尬；且教师多为青年教师或外聘教师，在知识积累、教法经验和使命责任等方面均存在问题。第三是民办高校学生工作队伍有待加强。学生工作队伍主要由辅导员和班主任组成。他们是大学生成长成才的良师益友，是大学生思想政治教育和意识形态教育的重要力量。民办高校学生工作队伍存在辅导员、班主任没有按照国家规定的1：200的比例进行配备；欠缺管理经验、水平参差不齐、知识积累薄弱，队伍梯队结构不合理；思想政治理论水平和意识形态工作素养较低，政治敏锐性弱等问题。第四，全员全程合力育人难以形成。大多数民办高校对校园文化活动轻投入，不重视，需要拿来包装、不需要任其发展，充满活力、向上向善、格调高雅的校园文化氛围难以形成；同时民办高校自有教师少，外聘教师多，下课就下班现象严重，教师传道授业解惑和言传身教的时域、场域和空域缺少物力人力支撑，育人合力难以形成。第五是各类不良社会思潮、错误价值理念冲击严重。西方的普世价值、宪政主义等不良社会思潮和一些封建主义、拜金主义、享乐主义以及极端个人主义、历史虚无主义等错误价值理念对民办高校意识形态工作的影响和冲击严重。

三、民办高校意识形态工作的着力点

要切实加强民办高校意识形态工作，抢占意识形态工作的主阵地和领导权，结合民办高校意识形态工作存在的困境和学术界的研究成果，经过梳理，主要集中在以下几个方面。

第一，切实加强民办高校自身对意识形态工作极端重要性的认识。坚持正确的办学方向是党对民办高校办学的基本要求，民办高校人才培养也是“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”[5]，关系到党的执政地位和国家长治久安，要把意识形态的工作重要性上升到国家安全的高度，要加强党性党风党纪教育，要加强思想理论教育。第二，切实加强民办高校党的建设。上级教育主管部门要派驻民办高校党委负责人，要健全完善各级党的组织机构；教育主管部门要出台政策文件，强化民办高校党委的政治核心作用，监督保障作用和一定程度的领导核心作用，要管理人事工作，管好宣传喉舌；教育主管部门要强化意识形态工作问责机制，完善意识形态工作考核制度。第三，切实加强意识形态工作主力军建设。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[6]一方面，要加强思想政治理论课教师队伍建设。首先要优化思政教师队伍结构，以老带新，加速成长；其次要苦练内功，提高马克思主义理论水平；再次要合理设置思政课，上好思政课，充分发挥思想政治教育和意识形态教育主渠道、主阵地作用；另一方面，要加强学生工作队伍建设。首先要配齐配好辅导员、班主任队伍；其次，要通过外出培训内部学习交流提高思想政治教育水平和学生治理水平。第四，切实加强合力育人，形成全员全程全域意识形态工作氛围。要规范全体教师言行，健全师德建设长效机制和考核制度，强化师德建设；要用中国特色社会主义理论武装全体教师，深化国史国情认识，引导学生形成正确认知；要加强课堂管理，强化教学纪律，杜绝传播普世价值宪政主义和错误思潮、坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”，坚守为师从教的政治底线、法律底线、道德底线；要加强校园传统媒介和新媒体融合发展，主动参与、主动建设、旗帜鲜明，敢于亮剑，占领意识形态舆论宣传主阵地；要将意识形态工作融入到校园文化建设当中，用社会主义核心价值观引领校园文化建设，形成全员全程全域意识形态工作的合力育人氛围。

总体来看，学术界对高校意识形态工作领域的研究成果比较丰富，但就民办高校意识形态工作研究还需进一步深入：第一、结合民办高校特点，以民办高校为研究视角进行意识形态工作的系统研究较少；第二、对高校意识形态工作的研究大多从党组织建设、工作队伍建设等供给侧的角度切入，对意识形态工作指向的客体主要是学生即需求侧研究不够。

第三，在加强意识形态工作对策研究和路径研究时，偏理论偏宽泛，操作性不强，同时忽视了学生党建、党团活动、社团活动等实践活动对加强意识形态工作作用的发挥；第四，研究存在碎片化，缺乏系统性、整合性，专门就民办高校建立健全意识形态工作责任制这一整体角度进行学术研究的比较少。

[1]习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[N].人民日报，2013-8-20(1).

[2]习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[N].人民日报，2014-12-30(1).

[3]习近平.加强和改进新形势下高校宣传思想工作[N].人民日报，2015-01-20(1).

[4]韩毅.浅议意识形态工作领导权的新路径——以大连科技学院为例[J].广西青年干部学院学报，2016(8).

[5]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程[N].人民日报，2016-12-9(1).

[6]毛泽东选集[M].北京：人民出版社，1991，2(526).

2016年度辽宁省社会科学规划基金项目“民办高校建立健全意识形态工作责任制研究”(项目编号：L16WSZ026)阶段性研究成果。

韩毅(1984-)，男，甘肃天水人，大连科技学院，讲师，研究方向：思想政治教育与马克思主义中国化研究与实践；郑伟(1984-)，男，吉林白城人，大连科技学院，讲师，研究方向：思想政治教育与大学生心理健康。

G641；G

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1006-0049-(2017)12-0015-02