千年发展进程中的毛里求斯基础教育改革

钟芳，查亮亮金华广播电视大学；浙江师范大学

千年发展进程中的毛里求斯基础教育改革

钟芳1，查亮亮2
1金华广播电视大学；2浙江师范大学

前言

千年发展进程中，毛里求斯政府为推动基础教育的全面、可持续发展，先后推行了打破以考试为中心的格局、注重学生的全面发展、促进基础教育均衡发展、改革教育分流制等改革。改革取得了一定的成效，但改革中仍存在政策本身不科学、政策的执行不到位、政策的保障体制不完善等问题。

2000年9月,在纽约举行的联合国千年峰会上,世界189个国家的国家元首和政府首脑一致通过《千年发展宣言》，《宣言》提出，要消除小学教育和中学教育中的两性差距，到2015年，要确保非洲地区的所有适龄受教育儿童都能完成全部初等教育课程。作为一个较为发达的非洲国家，在千年发展进程中，毛里求斯政府对包括各个附属岛屿在内的基础教育进行了数项改革。

一、基础教育改革的举措

毛里求斯政府在新世纪针对基础教育进行了一系列的改革∶

改革之一：放弃考试排名制，打破以考试为中心的格局。2002年以前，小学毕业的学生都要参加初等教育证书（Certificate of Pri⁃mary Education（CPE））考试，CPE考试的排名作为学生进入不同中学学习的依据，在CPE考试中排名较前的同学可以进入好的学习，而排名在后面的，则只能进入差学校。2002年，毛里求斯政府官方宣布放弃CPE考试排名制，CPE考试从此成为一种毕业考试，而非遴选考试。所有小学生都有两次机会参加CPE考试，只要能通过考试，就能进入中学阶段学习，如果两次都没能通过CPE考试，学生也可以进入职业院校学习。放弃CPE考试排名后，毛里求斯的小学教育成为中学教育的准备教育，重在培养学生的个性、兴趣，而将孩子从沉重的应试教育中解救出来，有利于学生的全面发展。[1]

改革之二：改革课程内容，促进学生的全面发展。继政府官方宣布放弃CPE考试排名之后，为进一步配合完成小学阶段的教育目标，教育与资源部于2006年9月出台《追求高质量的课程--改革战略》（下面简称战略），《战略》将小学分成三个阶段：1、2年级是第一阶段，也称做发现异常、弥补缺陷阶段，在这一阶段，老师的主要任务是通过观察，发现学生的不足，予以记录，再酌情采取措施，这一阶段学生们学习简单的语文和数学，同时加强体育锻炼。3、4年级是第二阶段，学生们开始学习科学、历史、地理等课程，在这一阶段，教育者有义务教授学生最基本的价值观、公民素质等内容，为学生将来的健康生活做准备。5、6年级是第三阶段，因为要进入中学阶段的学习，必须通过CPE考试，所以，在这一阶段，教育者会带领学生认真学习课本知识，将重点放在备考CPE考试上。[2]

改革之三：政策向落后地区倾斜，逐步缩小差距。为弥补落后地区的不足，促进教育公平，毛里求斯政府于2003年7月出台“教育优先区（Zones d'Education Prioritaires（Z.E.P.））”项目（下面简称ZEP学校项目）。ZEP学校项目涵盖了最落后地区的30所小学，在这一项目下，政府向特别指定的这30所小学额外投入教育经费、加大对该30所学校教师的培训，同时还特别为这30所小学的学生提供食宿补贴。这很大程度上改善了最落后30所学校的教学状况。[3]

二、毛里求斯基础教育改革实施的困境分析

毛里求斯基础教育改革，在一段时间内，成效非常显著。放弃CPE考试排名制，不再以CPE考试为中心，学生能获得更全面的发展。两次仍没有通过CPE考试的学生可以进入职业院校学习，这是毛里求斯政府第一次政策性地引导学生进入职业院校，这有利于职业技术的传播。但改革中依然存在不少问题。

首先是政策本身存在的问题。因为政策的引导，2005年开始，毛里求斯的职业准备教育获得了较快发展。被从应试教育中解救出来的学生不再以考试为中心，这使得职业教育获得了坐收渔翁之利，然而，正是这样的政策下，职业教育开始扭曲发展，并深深地蒙上一层阴影，从此长长久久地在毛里求斯人们心中形成一种印象，那就是，职业教育是普通教育的补充，普通教育是好的，职业教育是不好的。这在之后的很多年中，都很大程度上阻碍了毛里求斯职业教育的发展。殊不知，社会的发展离不开普通教育更离不开职业教育。

然后是执行机制的问题。政策本身很符合社会需求，但却没有得到很好的落实。ZEP学校项目很明确地表示，政府要对特别指定的30所学校予以支持和帮扶。然而，在实际的执行中却是，ZEP学校教师即便表现优秀，依然没有获得额外的补助，他们依然生活在贫困之中。更可怕的是，作为主体的学生也没有获得额外关照，2008年针对ZEP学校项目的一项调查显示，依然有五分之一的学生没有书桌没有书本，依然有三分之一的学生无法做到一日三餐正常吃饭，ZEP学校项目实施多年，连学生最基本的一些问题都没有得到解决，更谈不上促进学生的全面发展。

三是保障体制问题。各项政策之间不相衔接，政策的实施缺乏有效的保障体制。2003年，毛里求斯政府出台ZEP学校项目（以连续四年来，学生的CPE考试成绩为依据）。但据前文介绍，毛里求斯政府于2001年全面放弃了CPE考试排名制。两项政策的相互矛盾，使得，即便ZEP学校项目全面支持落后地区30所学校的发展，也失去了基础，因为这30所学校的确定标准已经不复存在，CPE考试排名不再是人们所追捧的，政府也命令放弃。作为执行当局，在而后的执行中，必然是应付了事，谁也不会当真。这说明政府当局在确定ZEP学校时是欠缺考虑的，ZEP项目成效甚微的结果的必然的。

钟芳（1986-），女，汉，湖南岳阳人，助教，硕士研究生，金华广播电视大学教师，研究方向：教育管理。

查亮亮（1987-），男，汉，安徽安庆人，助教，硕士研究生，浙江师范大学，研究方向：教育学。