加强国土测绘管理的策略分析

2017-01-28杨永军内蒙古赤峰市国土资源局元宝山区分局元宝山国土资源所

科学中国人 2017年17期

杨永军内蒙古赤峰市国土资源局元宝山区分局元宝山国土资源所

加强国土测绘管理的策略分析

杨永军
内蒙古赤峰市国土资源局元宝山区分局元宝山国土资源所

国土测绘工作对于一个国家而言是非常重要的，近年来，随着科学技术的发展和社会的进步，国土测绘管理工作水平有了显著的提高，通过更加准确的国土测绘工作，可以给政府规划、建设和决策提供可靠的依据。笔者根据自己的工作经验，对如何加强国土测绘管理进行了分析，并给出了一定的建议，希望能够抛砖引玉，有所帮助。

国土测绘；管理；策略分析

我国幅员辽阔，拥有九百六十万平方公里的土地，是世界上国土面积第四大的国家，所以，国土测绘管理工作对于我国而言是非常重要的，土地的规划、利用和优化无不需要测绘工作给予数据支撑。所以，随着社会的进步和科技的发展，我国对国土测绘管理工作的重视程度越来越高。本文着眼于国土测绘管理的相关内容进行了阐述，提出了建设性的策略和意见。

1.测绘工作在国土管理方面的重要作用

土地测绘工作是指利用相关的技术，将地面已有的特征点和界线，通过测量手段获得反应地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理用。测绘工作对于我国的国土管理方面而言具有十分重要的作用，国土各个方面的规划和利用都需要借助于土地测绘的准确数据，只有这样，才能保证土地建设和利用更加的科学合理。以往，我国的土地测绘主要是依靠测绘人员的双腿和双眼，跑到哪测到哪，获得的数据往往不够精确和仔细，随着科学技术的不断发展，计算机技术、信息技术、网络通讯技术以及遥感技术的应用给测绘工作注入了新的血液，使我国的壮丽河山更加生动形象的展示了出来，通过精密的测绘工作，是我国土地的全貌和具体的信息能够通过数据的形式存储在数据库当中，如果需要使用，则直接中系统中导出测绘图和相关的信息，通过高科技的手段和措施，可以准确的为国土管理工作提供更加准确的决策数据，便于科学合理策略的制定，从而提高了土地管理的质量。所以说，土地测绘工作对于一个泱泱大国来说是十分重要的，特别是我国到了全面建设小康社会的新时期，结合高科技的使用，要做出更加合理的土地规划、利用决策，是坚决少不了土地测绘工作的辅助的。

2.国土测绘管理工作存在的问题

随着社会进步和科技的发展，我国的国土测绘管理工作水平有了显著的提升，但也仍旧存在一定的问题需要解决。包括测绘公共服务的发展滞后、共享机制不健全、测绘设备距离信息化的要求还有差距以及测绘行政管理体制不顺畅等等，这些问题都对国土测绘管理工作产生了比较大的影响，不利于工作的有效开展。第一，测绘公共服务发展滞后。我国的测绘工作主要是由政府组织，服务于政府的，所以说，测绘工作的公共服务发展还不够，服务的领域有待于进一步的拓宽，服务的内容也需要更加丰富，这样，才能更好的满足我国人民生活的需要。第二，是共享机制不够健全。很多情况下，测绘结果并没有实现有效的共享，使得需要数据的单位无法得到测绘的结果，对于社会的发展是非常不利的，所以，需要相关单位做好共享工作。第三，是测绘装备的信息化水平还不足。目前，我国测绘工作在高科技的引领下已经取得了长足的进步，但是，测绘装备距离我国的信息化发展水平还是有一定的差距，例如，航空摄影能力不足，数字化的测绘设备也急需升级换代，这些问题都制约了我国测绘水平的提高。第四，是测绘行政管理体系不够顺畅。由于土地测绘的工作量相对不大，对于政府的日常管理来说并不是一项主要的工作，所以，国家对于国土测绘工作的重视程度足够了，但是没有健全行政管理的机制，很多市、县一级的政府并没有设置专门的测绘管理机构，导致工作无法上传下达，导致管理不够顺畅，这是非常不利于测绘工作顺利进行的。以上的问题对于国土测绘工作来说都具有不良的影响，我国在下一步的工作当中需要采取有效的措施进行解决。

3.加强国土测绘管理的相关措施

针对上述问题，国家和社会要进一步的提高对国土测绘管理工作的重视程度，完善国土测绘的管理机制和体系，提高我国测绘设备的信息化水平，加强国土测绘管理工作。

3.1 建立土地测绘信息化系统

土地测绘信息化系统的建设对于我国来说是非常重要的，我国国土面积广阔，每一寸土地的利用对于我国的建设而言都有非常重要的意义，借助目前的高科技手段，我国可以建立起完善的国土测绘管理系统，将测绘的信息统一录入到系统当中，实现信息的共享，这样，在全国范围内的国土规划和建设都可以使用准确的测绘数据，从而更好的保证土地的规划和利用。随着科学技术的发展，建立土地测绘信息化的系统已经成为了必然，也是大势所趋。

3.2 优化国土测绘设备

目前，我国的国土测绘设备从整体上而言还是存在一定问题的，跟不上目前我国社会发展的步伐和信息化发展的水平。而在测绘工作当中，测绘设备的好坏将直接影响到测绘工作的书评，所以，无论测绘工作人员的技术有多高，测绘设备不行，工作也进行不下去，所以，我国一定要优化国土测绘设备，引进更加新型、先进的设备。同时，要做好对测绘设备的维护，特别是在闲置的时候，定期进行保养，保证其精度和准确度。

3.3 完善国土测绘管理体系

完善国土测绘管理体系，就要加强测绘工作统一管理，建立由国土资源部门统一管理的测绘行政管理体制，国土资源部门要切实履行基础测绘、测绘资质管理、测绘项目立项审批和测绘任务登记、测绘成果副本和目录汇交、测绘质量验收管理、地图管理、测绘标志点保护、测绘市场监管以及测绘行政执法等职责。各相关部门要协同配合做好测绘工作。同时，完善基础测绘投入机制，加大财政投入，不断提高经费投入水平，可从国土资源收益中安排一定比例的资金，专项用于基础测绘。