在新的历史方位上深化机构和行政体制改革

文/良 元

在新的历史方位上深化机构和行政体制改革

文/良 元

适应新的历史方位要求，党的十九大报告就深化机构和行政体制改革作出了总体部署。深入学习党的十九大精神，要从全局和长远的高度认识改革意义，准确把握中央改革的目标要求。

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。适应新的历史方位要求，报告就深化机构和行政体制改革作出了总体部署。要深入学习领会党的十九大精神，从全局和长远的高度充分认识改革的重要意义，准确把握中央改革目标要求，切实把改革任务贯彻好落实好。

从加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的高度来认识和推进改革。这次改革的一个突出特点和亮点，就是要统筹推进党政群各类机构改革。报告提出，要“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”，“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”，“形成科学合理的管理体制”等。党政组织机构和管理体制是党执政的重要载体。要紧紧围绕发挥党总揽全局、协调各方作用和切实加强党的长期执政能力建设，坚持精简统一效能原则，进一步理顺职责关系，做到机构设置精干高效，完善坚持党的领导的体制机制，形成适应新时代发展要求的党政群机构新格局。通过改革，从组织机构上发挥党的领导这个最大的体制优势，把党的领导贯彻落实到党和国家机关全面正确履行职责的各领域各环节，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。

从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用、实现又好又快发展的高度来认识和推进改革。在新的历史方位上，我国经济由高速增长阶段转向更高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。报告明确提出了转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、增强政府公信力和执行力等方面的要求。要把加快政府职能转变放在更加突出的位置，在前期改革成果的基础上，进一步精简各类审批、证照等事项，推进精准放权协同放权。同时坚持放管结合放管并举，规范和优化行政行为，建设人民满意的服务型政府。通过改革，营造稳定公开透明、可预期的营商环境，释放市场主体活力，为经济社会发展提供新动能。

从适应我国社会主要矛盾变化、不断满足人民日益增长的美好生活需要的高度来认识和推进改革。在新的历史方位上，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。当前我国发展不平衡不充分的一个突出表现是，公益服务领域还存在不少短板。事业单位是提供公益服务的主体。报告明确要求，深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。要坚持分类改革方针，巩固行政类和经营类事业单位改革成果。同时，创新事业单位管理体制和运行机制，强化提供公益服务的社会责任，优化事业资源布局结构，鼓励社会力量兴办公益事业。通过改革，着力提高公益服务供给的质量效率和公平性，更好满足人民群众在教育、医疗、文化等各方面的需求。