迈入新时代 踏上新征程奋力谱写三湘大地机构编制新篇章

● 魏旋君

迈入新时代 踏上新征程奋力谱写三湘大地机构编制新篇章

● 魏旋君

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会着眼党和国家事业继往开来，提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，在中华民族伟大复兴征程上树起一座新的历史丰碑。湖南省各级机构编制部门要在中央编办的指导和湖南省委、省政府、省编委的领导下，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后首要政治任务和头等大事，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，奋力谱写三湘大地机构编制新篇章。

一、新时代，新认识

习近平新时代中国特色社会主义思想围绕改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等一系列重大问题，形成了科学完整的理论体系，举旗定向，引领复兴。湖南省机构编制部门务必以高度的政治自觉，深刻认识，全面把握。

1.明确新时代的历史坐标。习近平总书记指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。立足新时代和社会主要矛盾的历史性变化，对党和国家事业发展蓝图进行顶层设计和战略谋划。这是新时代中国特色社会主义发展新战略的基点和依据。

2.领会新时代的战略思想。习近平总书记提出的“八个明确”是新时代的战略思想。“八个明确”在坚持和发展中国特色社会主义总题目下，明确了总任务、主要矛盾、总体布局和战略布局、全面深化改革总目标、全面推进依法治国总目标、党在新时代的强军目标、中国特色大国外交、中国特色社会主义最本质的特征。集中回答了新时代治国理政、强国富民的一系列基本问题。

3.践行新时代的基本方略。习近平总书记提出的“十四个坚持”构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。坚持党对一切工作的领导、以人民为中心、全面深化改革、新发展理念、人民当家作主、全面依法治国、社会主义核心价值体系、在发展中保障和改善民生、人与自然和谐共生、总体国家安全观、党对人民军队的绝对领导、“一国两制”和推进祖国统一、推动构建人类命运共同体、全面从严治党，集中体现了党的十八大以来党的理论和实践创新的成果。

二、新境界，新使命

党的十九大对新时代机构编制工作作出战略部署，这是机构编制部门必须担当的历史使命。湖南省机构编制部门要大力发扬“心忧天下、敢为人先”的湖湘文化精神，紧密联系地方实际，落实落细中央决策部署，主动回应群众需求，把改革管理服务的蓝图落实为施工图，不断开创湖南省机构编制工作新境界。

1.把握新要求。党的十九大报告对机构编制工作的阐述，内容丰富、深入具体。“深化机构和行政体制改革”独立成段，相关体制改革任务多处涉及，主要包括党政机构改革、“放管服”改革、完善人大机关设置、司法体制改革、国家监察体制改革、生态环境监管体制改革、文化体制改革、退役军人管理保障体制改革、市场监管体制改革、审计体制改革、统计体制改革、事业单位改革、编制管理和机构编制立法14个方面。新时代机构编制工作尤其要把握“统筹”的新要求，报告开宗明义地指出要统筹考虑各类机构设置、统筹使用各类编制资源，行政体制改革与其他领域改革要统筹设计推进。湖南省机构编制部门必须把贯彻党的十九大精神与创新引领开放崛起战略相结合，与建设富饶美丽幸福新湖南相结合，坚决摒弃重视加强某项工作就要增机构增编制增领导职数的思维惯性和路径依赖，大力引导部门在改革创新、强化管理、内部挖潜上下功夫，向网络化、信息化、智能化要效益。

2.研究新部署。党的十九大报告提出了不少新的体制改革和管理服务具体举措，既涉及一些全新机构设置，比如成立中央全面依法治国领导小组，组建国家、省、市、县监察委员会，设置国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，组建退役军人管理保障机构等；又释放一些改革创新信号，比如新一轮机构改革将党政机关同步实施，特别强调内设机构的优化配置，省市县职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公；新时代机构编制管理将完善国家机构组织法，并在严控总量的基础上着力盘活资源，特别指出各类编制资源统筹使用的新思路；新时代政府职能转变将赋予省级及以下政府更多自主权，完善市场监管体制，特别重申“深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力”的服务型政府建设路径。湖南省机构编制部门要加强改革前瞻性、基础性、针对性研究，摸清底数，建立台账，进行政策和方案储备。

3.回应新期盼。党的十九大报告提出，必须坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。湖南省机构编制部门要着眼于新时代人民日益增长的美好生活需要，坚持从环境保护、教育公平、医疗普惠、执法公正、生产生活安全、创业就业环境等广大群众关注的热点难点入手，不断深化改革、强化管理、优化服务。要主动回应群众新期盼，优化大环境，着力推进政务服务“一站办、一次办”和“网上办、马上办”，不断改善营商环境，提升人民群众获得感和满意度，为创新引领开放崛起战略作出新贡献。

三、新风采，新作为

新时代要有新气象，更要有新作为。如何严格执行好干部标准，全面加强党员干部队伍建设，将决定着新时代机构编制工作新目标、新政策、新举措、新任务落地见效。湖南省机构编制部门要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，着力打造“忠诚担当、业务精良、作风过硬”的机构编制干部队伍，不断创造新业绩，展示新风采。

1.突出思想武装。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，关系机构编制事业发展，湖南省机构编制部门要自上而下开展大动员、全员覆盖开展大培训、深入一线开展大调研、广泛深入开展大讨论、拓宽渠道开展大宣传，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍，在深学笃用中打牢听党话跟党走的思想根基，把理论学习转化为理论自信，把真理力量升华为信仰定力，把对党绝对忠诚内化于心、外化于行。

2.突出政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持党领导一切，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力加强机关党的建设，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

3.突出法纪约束。加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持与人民群众的血肉联系，这是从政底线和法纪红线。湖南省机构编制部门要持之以恒从严治办，坚决纠正不正之风，严肃党内政治生活，严明党内法纪约束，严格党内监督制约，为谱写三湘大地机构编制新篇章提供坚强作风保障。

（作者系湖南省委副秘书长、省编办主任）