第一书记发展扶贫产业项目的思考

□危永安

第一书记发展扶贫产业项目的思考

□危永安

产业是精准扶贫的基础和支撑，发展扶贫产业项目是实现真脱贫的核心，也是驻村第一书记首要解决的问题。如何发展好扶贫产业项目，通过在泗水县杨柳镇郭家铺村担任第一书记两年的实践，笔者认为，重点要抓好以下环节。

早行动，选准项目

什么样的扶贫产业才是好产业呢？笔者认为，该产业必须有广阔的发展前景，既能保证贫困户有稳定的分红收入，又能让贫困对象融入产业项目中去（如到产业中去劳动，获得劳动收入，或者融入产业链中去，成为大产业中的一部分），还能增加集体收入。笔者在帮包村所办的手套加工厂、食用菌基地，既解决了村里8名贫困对象长年就业、10多名贫困对象季节性就业，又让贫困对象能获得分红收入，村集体每年还增收5万元。镇村干部群众都说，这两个项目接地气，对贫困村脱贫致富作用大。如何才能选到这种接地气的管用产业？笔者认为：一要广泛深入调研，同所在村的党员干部群众、管区干部、乡镇干部座谈，查阅当地相关资料，向县（区）职能部门专家请教，为选项目打下基础。二要充分论证。通过集思广益初选项目后，要请相关行业专家反复论证，以保证项目符合当地实际，有广阔市场前景，又符合扶贫产业项目要求。三要履行好程序。项目选出后，要严格按照要求开好村“两委”会、党员大会、群众代表大会，对项目进行充分讨论，以保证项目符合民意，党员群众代表大会通过后，还要报上级批准。

由于帮包时间只有两年，稍不抓紧，帮包期内就可能建不成产业，或建成了也难巩固，贫困家庭脱贫致富和壮大集体经济就可能落空。为争取主动选准建好产业项目，首先，要早思考，在学习培训时就思考办什么产业项目，带着问题听课、讨论，带着问题请教相关老师；其次，要早调研，及时论证。在入村初次见面会上就向村干部、党员和群众代表提出村里建什么产业项目问题，或向全体农户发放村里办什么产业好的调查问卷，让党员干部群众早思考。在此基础上，召开党员座谈会、致富能手座谈会、贫困对象座谈会，讨论办产业项目问题，并通过电话、微信征求外出打工人员意见。同时，与乡镇政府干部沟通交流，向县有关专家请教，听取他们对帮包村办产业项目的意见建议。总之，通过紧锣密鼓的调研，尽早拿出帮包村办项目的草案。草案确定后，尽快组织专家进行论证，以便做到早决策。

硬措施，实施项目

扶贫产业项目批准后，要以扎实的作风、科学严谨细致的态度抓紧实施好项目。一要认真做好产业规划。对一步能完成的项目，依法依规抓紧组织实施；一步难以完成的，要做好详细的产业规划。笔者在帮扶过程中，上级批准了手套加工厂、农机服务、食用菌项目，前两个项目一步可完成，立即和村干部一道组织实施，帮扶当年取得了较好的经济社会效益。食用菌项目发展前景好，是带动村民和集体致富的好项目，但由于绝大多数村民对种植食用菌了解不多，我们制定了分三步走的产业规划：第一步，2015年农户自建菌棚、购买菌包分散种植平菇，积累经验，在此基础上成立食用菌种植专业合作社；第二步，2016年建成集中联片的基地，基地包括菌种菌包制作区和食用菌种植区，并在市农科院指导下购买菌种自制菌包进行种植；第三步，2017年在市农科院指导下自制菌种，开展木耳、夏季平菇种植，同时指导村民大面积种植食用菌，形成“村委会+合作社＋基地＋种植户”的产业格局，让该产业成为村民脱贫致富的特色产业。二要精心组织产业项目的建成。根据项目具体情况，扑下身子依法依规组织好项目建设的各项工作，并利用第一书记的优势，千方百计解决项目建设中资金不足、技术缺乏等困难，以保证项目顺利建成。三要建立切实可行的经营管理机制。项目建成后，第一书记应组织村委会与项目经营主体签订承包经营合同，落实双方责权利；村委会明确一名干部监管合同的履行，并为经营主体搞好各种服务。四要切实为建成项目搞好各种服务。项目建成并落实经营管理机制后，第一书记不能撒手不管，还应满腔热情地送一程，帮助经营主体解决项目运行中的各种困难。

总之，第一书记要在短短两年内建好符合本村实际、有发展前景的产业扶贫项目，必须做到早谋划、早动员、早调研，并及时组织专家论证、研究讨论上报，以尽早确定产业扶贫项目；项目确定后，以只争朝夕的精神、科学严谨的态度和坚韧不拔的意志抓好项目的实施。

（作者为山东省委党史研究室科研管理处处长，2015—2016年在泗水县杨柳镇郭家铺村担任第一书记）