为发展献策 为民愿发声

为发展献策 为民愿发声

十二届全国人大五次会议期间，云南代表团共向大会提交书面建议239件，其中以全团名义提交建议9件。以下是从全团建议中选取的4件，通过它们，读者或能从另一个角度了解代表履职的脚步。

在昆明建设“国家植物博物馆”

【案由】我国是最早签订《生物多样性公约》的国家之一，但目前我国没有国家级植物博物馆，与植物相关的标本、实物和资料等主要是分散、零散收集保存。云南作为全国植物种类最多的省份，在全国约3万种高等植物中，云南占62.9%，其中许多种类为云南所特有。

【建议】建立国家植物博物馆有助于我国在“《生物多样性公约》下名古屋议定书”框架下维护国家知识产权，实现惠益分享；有助于提升我国在植物多样性保护和利用方面的国际影响力；有助于集中展示“美丽中国”的建设成就，增强民众保护生态环境的观念意识；有助于服务“一带一路”建设以及联合国千年发展目标和可持续发展目标。中国科学院昆明植物研究所位于昆明，依托该所建设“国家植物博物馆”具备成熟而良好的条件。建议国家支持云南昆明建设国家植物博物馆，并在政策、项目审批等方面给予支持。

改善边境少数民族地区生产生活条件

【案由】云南是一个多民族的边疆省份，有8个边境州市，25个边境县，16个民族跨境而居。通过实施两轮“兴边富民工程”三年行动计划和兴边富民工程“十二五”规划，以及沿边三年行动计划（2015—2017年），云南边境地区得到快速发展，但边境地区全面建成小康社会任务艰巨。

【建议】加快边境地区沿边干线公路建设。云南省新规划建设的云南沿边干线公路全长约1800公里，起于泸水，经腾冲、梁河、盈江、陇川、瑞丽、芒市、永德、耿马、沧源、西盟、孟连、勐海、景洪、江城、绿春、元阳、河口、马关、西畴，止于富宁。请国家将其调整纳入国家公路网规划，在“十三五”期间安排建设。

加大边境地区公共服务建设支持力度。建议教育部、国家卫计委等部委支持云南边境地区实施14年免费教育和高、中等职业教育全免费、全覆盖，对在校学生给予生活补助，对直过民族和人口较少民族聚居区的教师给予特殊津贴补助；对60岁以上直过民族和人口较少民族群众实施免费医疗。

给予云南实施新一轮沿边三年行动计划政策支持、实施安居守边特殊政策。

在全国范围内建立地震巨灾指数保险

【案由】云南是我国地震活动最频繁、地震灾害最严重的省份之一，2015年8月正式开始试点震级触发型地震巨灾指数保险，即大理州政策性农房地震保险。试点至今，为边疆民族地区及集中连片贫困地区提供了必要的地震风险保障。

【建议】在全国范围内推广震级触发型地震巨灾指数保险。将云南震级触发型地震巨灾指数保险试点，即云南省大理州政策性农房地震保险试点升格为国家试点项目，并以大理模式为参照，在全国范围内推广震级触发型地震巨灾指数保险，将地震保险置于一个跨地区、跨周期的巨灾风险平滑体系中。

配套地震巨灾保险财税支持政策，缓解地方财政压力和地震保险经营压力，推动地震巨灾保险发展。

支持云南藏区加快发展

【案由】云南藏区在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，经济社会发展速度多年来位居全国十个藏族自治州（市）前列。但是，由于交通基础设施落后，生态脆弱，自然灾害频发，经济社会发展和环境保护压力巨大。

【建议】加快推进云南藏区交通基础设施建设。建议在“十三五”时期开工建设滇藏高速公路云南香格里拉至西藏昌都段、滇川高速公路云南香格里拉至四川西昌段；将云南香格里拉至四川稻城公路、云南德钦至西藏盐井二级公路纳入“十三五”国道、省道改造计划，力争“十三五”开工建设。加快建设昆明—大理—丽江—迪庆的高铁；德钦梅里雪山民用运输机场已完成机场选址并上报国家民航总局，争取在《民航发展“十三五”规划》中期评估调整时纳入国家规划，力争在“十三五”开工建设。

（据《云南日报》）