坚持全面从严治党加强部管社会组织党建工作

◎ 民间组织服务中心党委书记 刘忠祥

坚持全面从严治党加强部管社会组织党建工作

◎ 民间组织服务中心党委书记 刘忠祥

黄树贤部长在讲到2016的工作时指出“推进社会组织登记、年检、评估与党建工作同步进行”；在讲到做好新形势下社会组织管理工作时指出“贯彻总书记关于社会组织工作的重要批示和中央改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见，坚持积极引导发展与严格依法管理并重，推进社会组织党的建设‘两个全覆盖’”。加强部管社会组织党建工作，必须深入学习、认真贯彻落实黄部长在2017年全国民政工作会议上的报告要求。

社会组织量大面广，宗旨多样，诉求多元；社会组织党建工作起步晚，基础薄弱，面临着很多新的问题。部管社会组织党建工作虽然取得了一定的成绩，但还有很多不足。必须以严的要求、实的作风，从严从实推进社会组织党建工作，主要从以下几方面入手：

（一）继续强力推进“两个全覆盖”工作。确保十九大前，实现部管社会组织党的组织和党的工作全覆盖。

（二）推动党员发展名额问题的解决。长期以来，社会组织发展党员主要还是依托机关的党员发展计划，难以适应社会组织党建发展的需要。因此，需要推动有关部门统筹建立社会组织党员发展计划，为社会组织单列或增加党员发展名额。

（三）协调解决住所地在京外的社会组织党建工作的开展问题。部管社会组织中有31家住所地在京外，按照区域化党建的方式，由住所地相应的党组织负责其党建工作更有利于党组织的建立和党的工作的开展。中办、国办印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发[2016]46号）要求：“住所地及分支机构所在地党委应该按照‘条块结合’的要求，加强对有关社会组织及其分支机构党组织的日常指导和监管服务”，但还需要进一步协调相关部门和地方明确相关政策以便于操作。

（四）建立退出机制，解决“ 僵尸社会组织”的问题。部管社会组织中，有4家已经不开展任何活动，也未向登记管理机关办理注销登记的“僵尸社会组织”，党建工作在这样的社会组织中难以开展。需要建立集登记、年检、评估、执法等多重管理手段联动的社会组织退出机制，明确退出步骤和要求，清理“僵尸社会组织”，消除党建工作的空白点。

(五)积极探索社会组织党的组织活动开展和作用发挥的有效途径。加强社会组织党建工作，推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖，根本目的是坚持和加强党的领导，发挥社会组织党组织政治核心作用，确保社会组织发展的正确政治方向，促进社会组织健康有序发展。但也存在个别社会组织有党的组织无党的活动、有党的活动无效果或者联合党组织“联而不合，合而不活”的问题。需要积极探索社会组织党组织开展活动、发挥作用的有效途径，推动部管社会组织党组织强起来，党员干部队伍强起来，党的工作强起来。