以改革助力绿色发展

人民日报评论员

以改革助力绿色发展

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这是一场藏于绿叶之下的伟大革命。这是“继家庭联产承包责任制后，中国农村的又一次伟大变革”。时针拨回到2002年，时任福建省省长的习近平来到“林改第一县”武平调研后，毅然作出“集体林权改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重大决定。福建的探索，开启了全国集体林权制度改革的先声，探索出一条推进绿色发展的康庄大道。

“七山一水一分田，半分道路和庄园”。改革开放的前20多年时间里，包产到户激发了“一分田”的巨大潜力，数亿人的温饱问题由此得到解决。而比耕地面积多一倍的林地，却未能迸发应有的活力。原因就在于，集体林产权虚置、林农经营主体地位不落实、经营机制不灵活，导致林农“守着金山受穷”。林改一步棋，盘活万重山。历经十几年的积极探索和接力奋斗，福建林改带来了可观的经济效益，释放了巨大的生态红利。林改前，“要致富，偷砍树，一夜变成万元户”；林改后，“管好自家山，看好自家林”成为自觉行动。福建林改实践深刻表明，改革是推进绿色发展的重要动力。

“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧”。推进绿色发展，就是要汲取“尊重人民首创精神”的改革智慧。当初，在没有上级授权、也没有其他地方经验作为参考的情况下，武平大胆提出“要试就试出点新东西来”，硬是闯出了一条林改新路。在考察后，习近平同志即明确提出“林改的方向是对的”，给武平吃了一颗定心丸。而随后《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的出台，则让林改从祖国东南一隅，迅速扩展到长城内外、大江南北。回首林改历程，顶层设计和基层探索良性互动、相互结合，是一条重要经验。当前，改革已处于深水区和攻坚期，更需要激发“多数的力量”。我们既要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，也要及时发现、总结和推广群众创造的成功经验，加强改革系统集成。

推进绿色发展，我们要坚持“抓好各项改革协同”的改革方法。林权证发了，但林业生产周期长，如何激活“沉睡”的森林资源？推动林权直接抵押贷款、建立健全集体林权流转制度等改革应运而生。种了林子开了路，但山林被划入生态保护区，限制砍伐，林农收益如何保障？商品林赎买改革、推进集体林业多种经营等举措随之而来。改革越深入，越要注意协同，“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”。各项改革协同发力，才有了今天“不砍树也致富”的成就，才会有明天绿色发展的更多收获。

“绿水青山就是金山银山”。集体林权制度改革十多年来的实践告诉我们，以改革助力绿色发展，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，我们就一定能实现人与自然和谐共生、经济发展与生态保护双赢。

（原载人民日报2017年7月10日1 版，人民网刊发）