树社保形象 创社保品牌 塑社保文化

树社保形象 创社保品牌 塑社保文化

我国古代传统文化中蕴含“老有所终、壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养”“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”等人文关怀、关注民生的理念，现代社会文化价值中正在形成“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补”“记录一生、保障一生、服务一生”的社保理念和精神。

2016年11月17日，国际社会保障协会（ISSA）在其第32届全球大会期间，将“社会保障杰出成就奖”（2014—2016）授予中华人民共和国政府，以表彰我国近年在扩大社会保障覆盖面工作中取得的卓越成就。

从古至今，由内而外，我们正在谱写中国社会保障事业的新篇章。我国现代社会保障事业历经30余年的发展，取得了较为丰硕的成果。从服务国企配套改革到市场经济重要支柱，保障范围从覆盖城镇到覆盖城乡，保障对象从单位职工到全体居民，社会保障事业在经历快速的发展之后，需要从数量的提升向效率的提质转变，这必然对社保精细化管理服务提出更高的标准和要求，也迫切需要我们树立良好的社保形象，凝聚奋进的社保精神，创新优质的社保品牌，塑造美好的社保文化。

社保文化是社会保险从业人员在长期实践过程中形成的被全社会认可的价值观念、团体意识、思维方式、行为规范的总和。社保文化建设对于提升社保的效率、质量和品质，改善行业社会形象，增强社会保险在全社会的影响力发挥着重要作用。在今年的全国社保局长会议上，人社部社保中心主任唐霁松强调，要广泛开展社保精神征集活动，及时总结提炼、大力宣传推广社保文化。

多年来，部分地区在“树社保形象、创社保品牌、塑社保文化”之路上迈出了探索、创新的步伐，获得了社会的广泛赞誉。本期“前沿话题”栏目，邀请部分省市社保经办机构负责人就“树社保形象、创社保品牌、塑社保文化”这一话题进行广泛探讨和深入对话，展示了重庆社保文化有格局、广西社保文化有能量、陕西社保文化有气质、广州社保文化有实质、东莞社保文化有风采等各具特色的经验，以进一步滋养萃取社保精神，大力推广升华社保文化，为社保事业的发展凝聚正能量！

特邀嘉宾：

广西壮族自治区社会保险事业局党委书记、局长 乐永红

重庆市人社局党组成员，重庆市社会保险局党委书记、局长 仲姝婕

陕西省社会保障局局长 徐立

广州市社会保险基金管理中心主任 陈健明

东莞市社会保障局局长 邹联

主持人： 本刊记者 刘洪清

根植社保、服务民生

主持人：请您简述贵省（市）社保宣传、品牌文化建设的历程，发展概况，以及取得的成效。

仲姝婕：一是努力践行社保精神。按照“团结、奉献、创新、卓越”的社保精神要求，我们不断丰富社保文化的内涵和外延，注重展示社保文化的魅力，体现社保价值观。目前，重庆作为部市共建的中国社会保险公共服务标准化示范基地，按照平台建设标准化、业务管理标准化、经办流程标准化、服务用语标准化、评价系统标准化、应急处置标准化的“六位一体”建设思路加快建设，同时4个国家级“公共服务综合标准化试点”项目和8个标准化建设“先行城市”正在有序推进，通过标准化建设，从外部形象到内在管理增强社保文化软实力。二是加强社保文化对内凝聚力。采用多种形式丰富社保文化内涵，增进社保人的使命感、责任感，营造干事创业的良好氛围。设立社保文化陈列室、职工文化作品展示墙等，营造有魅力的社保文化氛围；开设处长讲坛，定期举办讲座，提升职工文化素养；组建各类文体活动兴趣小组，增强单位团队活力。比如，纪念建党90周年活动期间，我局举办“信仰的力量”诵读比赛，学习重温党史，取得了良好效果。三是拓展社保文化对外影响力。着力建设023在线服务平台：以“与群众零距离”为目标，从运营“两微”（微信号、微官网）入手，建设“三端”（PC端、移动端和有线电视端）立体平台。突出人格化特点，确立了保哥、保妹、渝保宝三个人物形象作为重庆社保的“代言人”，以明确的人物定位和语言风格，在互联网服务平台上口语化地解读政策，介绍社保好故事，传播社保好声音，深受群众欢迎。

徐立：陕西树立了“根植社保，服务民生”的社保精神，积极践行“经办就是服务”的理念，完善制度体系构架、标准化建设、经办服务理念以及更深层次的社保精神，构成了社保文化的内涵。

“外树形象，内强素质”。我省2006年开始探索社保标准化建设，全省119个经办机构对外完成了“标准化视觉识别系统”建设，对内统一了业务经办流程、表格以及文明服务规范。以“政策宣传年”专题活动为重点，强化主流媒体宣传的吸引力和感染力。加大新媒体宣传，利用经办QQ群、微博、微信公众号等强化政策咨询宣传；编辑出版了反映经办工作和职工精神面貌的书籍《窑洞之光》，每年开展评选社保好新闻好作品活动。广泛开展“创建群众满意窗口、争当经办服务标兵、打造优质服务品牌”活动，从陕西经办系统走出来的“全国三八红旗手”刘娥娥，充分展示了我省社保职工的良好形象，在行业内部树立起刘娥娥这个社保经办服务品牌。我省先后获得了全国劳动保障系统先进单位、一等功单位、优质服务窗口等荣誉，每年近2/3的经办机构被当地政府评为先进单位。

陈健明：广州社保32年的发展历程，“以人为本，服务至上”已成为社保事业的“胎记”，“爱岗敬业、忠诚奉献、清正廉洁”也成为社保人的标识，努力打造“人人都会老，还好有咱们社保”的良好形象和社会氛围。初步建立起“一个平台，两级管理，三级经办，多点服务”的全新经办服务格局，以市本级一个社保经办平台为基础，以社保经办、监督管理、审核审批、社保服务和社会协同“五位一体”的模式，实现市区两级逐级管理，市、区和街镇三级经办，移动终端、自助终端、银行和邮政网点、村居前台等多点服务的金字塔形运行模式，借鉴先进跨国公司“前店后厂集团化管理”的理念和思维，运用到社保经办服务管理中，并创造性地提出了“三个精办”（业务要精准、服务要精细、管理要精确、依法经办、网上经办、全城通办）的工作目标继续前行。

一是标准先行，“三个一”奠定稳定的基石。标准乃“万源之本”，用标准化思维，整理汇总现行有效的政策法规228份，制定、创新管理制度47个，汇编163项经办业务标准，形成一套政策法规，一套管理制度，一套业务标准的“三个一”。并制定《广州市社会保险视觉识别应用手册》，打造规范统一的广州社保形象。二是网络为基，“e社保”打通最后一公里。以标准化为支撑，推动建成网上办事大厅、单位版客户端、手机用户端等“e社保”，打破服务时空限制，让参保单位和群众多走网路、少走马路；将社保服务下沉街镇、村（居），打通服务“最后一公里”；创新建立广州智慧社保“1+N”财务管控信息系统平台，实现六级审核和电子化管账发放功能，该系统获得国家版权登记，专利权已通过初审，获评2015年度广州市青工“五小”优秀项目。三是宣传为擎，全媒体营造全面新矩阵。广州社保主动出击，合力构建全媒体宣传新矩阵，实现传统媒体、新媒体双轮驱动，通过新华社、中国社会保障杂志等国家级媒体，广州日报、南方日报等本地媒体，中国广州发布等新媒体，凤凰网等境内外媒体，广州人社“一网两微”自有媒体，《舆情快报》《社保周周睇，粤睇粤有料》内部刊物等多种渠道，仅2016年就被大篇幅报道117篇，网络转载量逾1万篇（次），报道规模、数量、深度创历史新高。

邹联：一是形成了“传递心的力量”的社保文化以及“惠民、正义、务实、奋进”的社保核心价值观。全力推进精细化、规范化与科学化服务，从服务理念、服务制度、服务平台、主题服务4个层面，全方位丰富和展现社保文化的内涵。二是打造了融入社会的“社保之夜”文化品牌。从1994年开始，每年举办独具东莞特色的“社保之夜”活动，由广大参保人和社保人共同参与，将社保知识、社保理念融入到小品、短片、歌曲以及互动节目中，成为东莞社保文化地标和东莞文化阵线的一道亮丽风景。三是拓展了百花齐放的宣传新阵地、新载体、新方式。建立统一的视觉识别系统，在工厂企业、社区、退管站、定点医疗机构、合作银行等设置社保宣传专栏；组建“社保大讲堂”宣讲团，深入社区、企业以及行业协会开展宣讲活动；通过广泛调研，找准社保热点、焦点、难点问题，紧贴政策调整变化，及时编制海报、折页、动漫、视频等宣传素材，多个宣传作品荣获优秀广告评选大奖。

好政策、好故事、好声音的扩散器

主持人：贵省（市）在社保宣传活动中，有哪些鲜明特色，如何创新宣传形式，加大宣传力度，丰富宣传信息渠道和方式，扩大宣传效果，实时监控和引导舆情发展，传播正能量。

仲姝婕：一是统筹推进对内和对外宣传。对内创办了《重庆社会保险工作动态》，加强系统内部信息交流；对外制作各类生动活泼的宣传材料（编印《社保知识100问》等宣传手册，用沙画、动画、真人秀等形式制作宣传片，采用H5动态画报等形式制作专题画报），取得了良好效果。二是统筹推进网上和网下宣传。一方面，通过传统主流媒体发布官方信息；另一方面，主动适应公众信息获取习惯的转变，通过微信、网站等渠道引导舆论和回应群众关切，努力把每个相关人都变成社保好政策、好故事、好声音的扩散器。三是统筹完善宣传工作的协同、联动和激励机制。我市在社保机构改革中，设立了专门的宣传机构。宣传部门和业务部门顺畅沟通确定宣传内容，市级宣传与区县宣传实现上下联动，建立协同推广的量化激励机制。

乐永红：广西建制度、搭平台、重投入“三管齐下”，开创了宣传新局面。一是建制度。确定一年一主题组织社保宣传周，以普及社保知识、提高社保公信力为目标，确定每年7月的第一周为“广西社保宣传周”，自治区、市、县三级联动组织开展大型宣传活动，至今已连续举办5年，各级社保局组织各类宣传活动1000多场次，发放宣传资料1500多万份。二是搭平台。携手主流新闻媒体和新媒体搭建宣传平台，持续性地开展政策业务及社保亮点工作的宣传。以“人人有社保，生活更美好”为理念，推广“保哥”社保卡通形象，拍摄“社保萌萌答”系列动画短片，打造接地气、有温度的社保宣传平台。三是重投入。积极争取财政部门的理解与支持，安排财政专项资金用于社保宣传，获得的专项宣传经费逐年增加，据不完全统计，每年全区各级用于宣传工作的经费达到500万元以上，保证了宣传工作持续开展。

徐立：“快速、统一、同步”是我省社保宣传工作的特色。陕西垂直管理的体制对宣传工作带来很大便利，全省建立网格式的宣传阵地，统一标准，同步宣传，使参保人员能够第一时间准确地获取社保资讯。

主动与主流媒体合作，并借助新媒体的应用，守好舆论宣传前线主阵地，传递社保正能量。建立新闻突发事件预警机制、快速反应机制、奖惩机制和责任追究机制；大力推进网上业务经办、OA系统等“互联网+”行动，利用陕西省社保局门户网站、陕西人社公众号等新媒体扩大宣传；通过局长信箱、咨询热线、举报信箱、网络微博、手机微信等渠道宣传政策、答复问询，并及时跟踪舆情焦点，发布权威信息。

邹联：我局树立“互联网+公共服务”理念，开通“东莞社保”微信公众号，将政务微信运营纳入整个政务新媒体矩阵管理，重点突出“O2O”的“信息+服务”。在开通个人参保缴费、社保金融账户、门诊就医网点、社保卡状态等信息查询功能，加载缴费计算器、导航服务、在线咨询、预约服务等便民功能的同时，招募社保业务骨干组成网络志愿者团队，为参保人提供“点对点”互动服务，及时准确解答社保问题。通过建立舆情收集、研判和回应机制，密切跟踪社会关注度高的相关舆情，捕捉外界对社保政策的疑虑、误解，甚至谣言，利用政务微信及时回应。为进一步贴近公众视角，塑造“社保姐姐”动漫形象，广泛运用H5技术融合文字、图片、表情、音乐和视频，结合时下流行用语，从群众角度解读生涩难懂的社保政策。2016年,“东莞社保”荣获中国“互联网+”“用户最喜爱的城市服务”单项奖和广东省“最具影响力政务微信公众号”称号，截至2017年3月，关注用户数已突破96万。

自觉戴上“紧箍咒”

主持人：加强社保经办机构能力建设是社保形象提升的必修课，贵省（市）是如何练好“内功”，打造高效的社保经办管理服务运行机制的？

乐永红：一是破解管理体制碎片化，扎实推进资源整合。2015年广西全部完成了14个市、94个县“五险合一”社保局的组建，2016年完成了全区1254个乡镇（街道）就业社保服务中心的建设，2017年还将继续推进14273个村级（社区）就业社保服务中心建设，真正做到“一张蓝图绘到底”，让老百姓足不出村即可享受便捷的服务，切实解决社保服务“最后一公里”问题。二是避免业务经办随性化，统一业务经办规程。出台实施全区统一的《“五险合一”业务经办规程》及《操作指南》，对70项业务办理事项进行全面清理和优化，所有办理事项都编制成流程图，并向社会公开，自觉戴上“紧箍咒”，接受监督。三是满足群众要求个性化，拓展信息技术手段。开展领取养老金资格“人脸识别”认证试点，为退休人员提供人性化便捷服务。推进社会保障“一卡通”，实现“互联网+社保”应用拓展，“诊疗一卡通”、网上服务、自助服务、手机APP、微信公众号等各类联网业务、网络终端服务平台，极大提升了便民服务水平。四是推进干部队伍专业化，组织全员培训。持续开展富有针对性的“八大培训”，即社保局长培训、新进人员培训、稽核人员培训、档案管理员培训、办公室主任及秘书培训、会计统计人员培训、信息技术人员培训、医保经办管理培训。全面提高了经办队伍素质、能力，破解了干部队伍“本领恐慌症”，使经办队伍适应了“五险合一”业务集中统一经办管理的新形势新要求。五是文体活动多样化，增强队伍凝聚力。通过开展球类比赛、文艺汇演、社保老工作者座谈会、诗文朗诵比赛等形式，展示社保人的风采，增强社保人的成就感和归属感。

陈健明：一是培训考核联动，双抓手深度融合促发展。成立广州社保讲师团，甄选优秀社保业务骨干提供专业培训，分享经办案例，更好地服务参保人和参保单位；建成广州社保综合题库，有近1000道专业题目并不断更新；搭建授课、测试、考核一体的多媒体培训教室，筹建网络培训考核系统，促进人员综合素质的发展和提升。二是赛事创新参与，好成绩精彩纷呈亮名片。广州社保以赛代言，以赛代练，圆满完成多项重大比赛并取得了优异成绩。以2016年为例，“广州智慧社保1+N财会管控服务平台”项目参加全省工作技能大赛，作为全省人社系统的唯一代表获得多项佳绩；广州市区15个经办机构全员参与的“社保杯”知识竞赛，首创知识技能比武先河，并将作为品牌活动持续举行，每年提高，每年创新。

邹联：在社保事业又好又快发展的时代背景下，实现自身价值是全体社保人为之不懈努力的共同愿景，每一名干部职工都是社保服务品牌的活广告，他们是最直接、最有效、最权威的传播大使。因此，我局坚持实绩评价理念，不断发掘、宣传和学习品德高尚、业务精通、群众信服的社保工作者。每年组织文明优质服务竞赛评选活动，通过科学、量化、操作性强的绩效考核指标，积极推进“服务标兵”“业务能手”评选；开展“最美社保人”等主题多样的专题评比活动，以先进事迹影响人，以魅力人格感召人，以奉献精神鼓舞人，把无形的社保服务文化形象化、典型化、人格化。同时，开展各种适应干部职工心理、形式生动活泼、寓教于乐的集知识性、趣味性、娱乐性为一体的系列机关文化活动，如开展读书成才活动、文体艺术节，组织业余兴趣培训班，开设书法、摄影、太极拳等11个兴趣小组。极大地增强了社保队伍的归属感、认同感，鼓励干部职工敢于在事业发展中主动而为，善于在观念更新中有所突破，以新的思想、新的观念谋求社保事业发展的高质量、高效率、高效益。

推进社保文化“矩阵”建设

主持人：贵省（市）未来社保文化建设有何发展思路和规划，您对“树社保形象、创社保品牌、塑社保文化”还有哪些意见和建议？

仲姝婕：一是加强正面引导的主动性，通过中央级媒体、全国性新媒体等及时发布、深入解读有关信息，争取良好的社会氛围，以更加生动有效的方式发出“社保好声音”、讲好“社保好故事”，增强舆论引导的渗透力和主动性；二是在部级层面推进社保文化“矩阵”建设，加强全国各地优秀成果和先进经验的交流共享，带动各地在社保文化建设方式、内容和形式上实现新的发展进步。

徐立：我们应在归纳整理和传承社保历史文化的基础上，借鉴省内、外社保系统文化建设最新成果，着眼当今时代的新要求和人民群众的新期待，不断培育和发展社保工作先进理念、核心价值和行为规范，进一步增强社保系统的凝聚力和社会影响力。一是加大宣传力度，创新表达方式。拍摄公益广告、宣传片、微电影，打造“互联网+”全媒体，开展大型社保公益活动、社保宣传月等活动，让社保知识进教材、进课堂，不断增强人民群众与社保的认同感、参与感和获得感。二是滋养文艺创作。在全系统征集社保好作品，形成社保从业者和服务对象共建社保文化的生动局面。三是开展文明岗位、服务标兵评比竞赛活动，扩大知名度，树立品牌。四是加强中外社保工作交流互鉴。加强与国外社保机构交流合作，不断丰富和发展我国社保文化。五是加强社保课题研究，与高校以及研究所合作，共同推出一批研究成果。六是加大社会群体与社保工作的参与性。邀请企业、在校大学生参观社保机构，了解社保经办流程，体验日常经办工作，增强社会认同感。■