坚持依法科学治水管水兴粤力保水安全 严护水生态

广东省水利厅厅长 许永锞

2017年，广东水利工作坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和省委省政府加快水利改革发展的决策部署，扎实推进水利各项工作，力保水安全，严护水生态，取得显著成效。

三防减灾成效明显，灾害损失全面下降。2017年，受极端天气影响，广东先后遭遇19场强降雨和洪水过程，还先后遭受6个台风正面登陆和1个台风严重影响，给防御工作带来严峻挑战。

面对严峻的三防形势，广东认真贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，在国家防总、水利部的关心指导下，在省委省政府的正确领导以及各级党委、政府和社会各界的共同努力下，全省人民众志成城，高效有序应对灾情险情，提前化解灾害风险，使灾害损失大幅度减少，实现全省受灾人口、农作物受灾面积、因灾死亡人数分别较近5年平均值下降65.4%、38.9%、71.4%，防灾减灾成效显著。

中小河流治理提前完成阶段治理目标。至2017年7月底，山区五市（河源、梅州、韶关、清远、云浮）累计完成中小河流治理河长5803 km，占治理总任务8264 km的70.20%，提前半年实现省委、省政府提出的“2015—2017年完成70%”的既定阶段目标，治理工作取得重大成效。

治理工作开展以来，山区五市因暴雨洪水灾害造成的人员伤亡和经济损失与多年平均相比分别下降了80%和40%以上，治理区老百姓赞不绝口，人民群众的获得感明显增强。

全面推行河长制取得重大进展。2017年5月9日，《广东省全面推行河长制工作方案》印发实施，全省河长制进入全面实施阶段。全省21个地级以上市、121个县（含县级市、区，下同）和1600个镇的工作方案全部出台。出台省级层面河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励及验收等6项制度。9月份在全国率先建立河长制工作月推进会制度，组织编制了省级河长工作手册，推出“广东智慧河长”微信公众号,在珠三角和粤东西北地区选取12个市分类开展“一市、一县、一镇、一村”河长制示范创建工作。11月底，全省已实现河长体系全面覆盖。全省共设立省市县镇村五级河长超3万名。

水资源管理及水生态文明建设迈上新台阶。全国首个以省政府规章出台的水权交易管理办法《广东省水权交易管理试行办法》颁布实施。全省首宗水权交易项目——惠州市用水总量控制指标以及东江流域取水量分配指标转让项目在广东省环境权益交易所挂牌。

通过近三年的努力，顺利完成广东省水权试点各项工作任务。构建了行政区域和取水户两个层面的水权确权方法。组建了省水权交易平台，建立了信息化管理体系、面向政府监管的水权交易管理系统以及面向水权交易主体以交易业务为主线的水权交易系统。

水生态文明试点城市稳步推进。第一批试点城市广州、东莞高分通过技术评估和行政验收，第二批珠海、惠州两市正按试点实施方案稳步推进。

水利基础设施网络建设全面提速。韩江高陂水利枢纽工程完成投资7.12亿元。韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程完成投资4746万元，占年度投资计划的95%。开工建设珠江三角洲水资源配置工程试验段项目。韩江榕江练江水系连通工程建设总体方案已报送省政府，潖江蓄滞洪区建设项目、西江干流治理工程前期工作加快推进。94个县村村通自来水工程已完成投资64.62亿元，年度投资完成率为96.8%。大中型病险水闸除险加固项目完成投资3.22亿元。48宗小流域综合治理项目完成治理河长417.9 km。

体制机制改革稳步推进。全省70888处小型水利工程已明晰工程产权，66935处小型水利工程已落实管护主体和责任，改革完成率均超过70%。梳理并公布了水利厅权责清单，推进“放管服”改革，下放3项省级审批权给广州、深圳、佛山市水行政主管部门实施，14项行政许可办理时限较法定时限总体压减52.7%。

落实全面从严治党和抓好党风廉政建设。认真落实从严治党工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台《省水利厅党组关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》。组织部分党员开展锤炼坚强党性活动。通过开展党性宗旨教育、党规党纪教育和优良作风教育等系列教育活动，切实将党风廉政建设贯穿到日常工作各环节。

2018年，广东水利系统将继续深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全省水利工作，按照中央新时期水利工作方针和省委、省政府的决策部署，进一步深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，全力以赴做好三防工作，加快推进中小河流治理、小型水库除险加固、农村基层防汛预报预警体系建设，加快重点水利工程建设，加大灌区灌排骨干工程建设与改造力度，大力推进高效节水灌溉工程建设，稳步推进水生态文明建设，全面落实河长制，推进实施湖长制，全面深化水利改革，补齐水利短板，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。 ■