把握新形势 抓住新机遇实现水利国际合作与科技工作新发展——访水利部国际合作与科技司司长刘志广

2017年，水利国际合作和科技工作深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实新发展理念，坚决贯彻党中央决策部署和部党组要求，围绕中心、锐意进取、真抓实干、扎实工作，在水利科技改革、重大科技问题研究、水利多双边对外交流合作和跨界河流涉外工作等方面取得显著成绩。近日，本刊记者专访了水利部国际合作与科技司司长刘志广。

中国水利：2017年在多双边对外交流合作、“引进来”和“走出去”等方面开展了哪些工作?

刘志广：一是水利对外交流合作不断深化。全面深入开展多双边水利合作，圆满完成高层互访19次，举办14次多双边高层圆桌会或技术交流研讨会。陈雷部长出席第五届中欧水资源交流平台年度高层对话会，全方位开展水外交。与4个国家和组织签署水资源领域合作谅解备忘录，其中与马来西亚和波兰的备忘录被列为“一带一路”国际合作高峰论坛重要成果。组织参加第23届国际灌排大会、第16届世界水资源大会等18个重要涉水国际会议。我国推荐的3处工程列为世界灌溉工程遗产，我国专家获国际灌排委员会管理奖，多名专家当选或连任涉水国际组织要职。举办18个涉外培训班，培训国际学员466人次。组织申报“一带一路”水利合作重点研究等一批国际合作项目。

二是跨界河流涉外工作稳步开展。坚持睦邻、安邻、富邻，秉持亲诚惠容理念。组织完成40余次跨界河流涉外谈判，服务周边外交大局。习近平主席访哈期间，两国政府签署了中哈关于共同建设霍尔果斯河阿拉马力（楚库尔布拉克）联合泥石流拦阻坝的协定。积极落实李克强总理倡议，成功召开澜湄流域六国水资源合作联合工作组第一次会议，正式成立澜湄水资源合作中心。继续做好对周边有关国家和国际组织水文报汛和应急信息通报工作。

三是水利“走出去”成效显著。启动《贯彻“一带一路”战略推动水利走出去专项规划》编制工作，编制《2018—2020年水利领域援外人力资源开发合作规划》，申报2018年度对外援助储备项目10个、2018—2020年对外援助培训三年滚动计划项目127个。水利科研、设计、施工单位在拉美，非洲，东南亚承担规划设计和工程建设项目不断增加，规模不断扩大，境外安全不断加强。

四是涉港澳台水利交流及外事管理工作成绩突出。福建向金门供水工程进展顺利，举办海峡两岸青年交流营、海峡两岸水利科技交流会等8次固定交流活动。采取有力措施继续保障港澳供水安全。落实与澳门特区政府签署的框架协议，支持澳门特区防潮减灾体系建设，保障特区经济社会稳定发展。水利部推荐的瑞士专家获2017年中国政府友谊奖。强化外事管理工作，继续严控因公出访数量和规模，不断提高团组质量。继续汇编优秀出访报告，实现出访成果共享。

中国水利：在推进水利科技体制改革方面取得哪些进展？

刘志广：一是创新政策和制度不断完善。成功举办水利科技创新会议和水利部科技委全体会议，安排部署当前和今后一个时期水利科技工作。制订发布《水利部关于实施创新驱动发展战略加强水利科技创新若干意见》，提出了全面推进水利科技体制改革、加强水利科技创新的政策措施。全面加强“十三五”水利科技创新顶层设计，与科技部联合印发《“十三五”水利科技创新规划》。会同科技部等有关部门，制订发布《国家水安全创新工程实施方案（2015—2020年）》，全力构建保障水安全的科技创新服务环境。

二是水利科技改革不断深化。落实中央深化科研计划和管理改革各项任务措施，水科院、南科院同时被科技部等7部门列为“扩大科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权”试点单位。积极推动转制科研机构参与事业单位分类改革。修订印发《水利青年科技英才选拔培养和管理办法》，组织开展第六届水利青年科技英才选拔工作，10名青年才俊脱颖而出。

三是水利标准化改革持续推进。发布行业标准35项。继续推进水利标准化改革，进一步优化完善标准体系，启动《水资源强制性标准》等3项强制性标准研编工作。稳妥推进水利团体标准工作，建立团体标准协调机制。加快推进水利技术标准国际化发展战略，加大国际标准跟踪、评估和借鉴力度，启动实施小水电标准国际化项目，组织翻译10项重要水利技术标准。

中国水利：2017年，水利重大科技问题研究和科技成果转移转化实现了哪些重点突破？

刘志广：一是水利改革发展重大科技问题深入攻关。围绕陈雷部长在2017年水利部科技委年会上提出的当前和今后一个时期十大水利科技问题，组织部属科研院所和相关高校开展联合攻关，取得了阶段性进展。中国节水型社会建设理论等2项水利科技成果荣获国家科技进步二等奖，62项优秀成果获大禹水利科学技术奖。扎实推进国家重点研发计划“水资源高效开发利用”等涉水重点专项立项实施，部属科研单位承担2017年度项目17个，国拨经费近3亿元。同时，建立项目督导机制，加强成果质量管理，促进科研与水利生产实践的结合，确保项目研究出好成果、出实用成果。

二是水利科技成果转化成效显著。编制完成《水利部关于促进科技成果转化的指导意见》，加速构建符合科技创新规律和市场经济规律的水利科技成果转化体系，破解科技成果转化“最后一公里”难题。积极落实2017年水利厅局长会议精神，推广转化100余项先进实用水利科技成果，取得了明显成效。联合科技部开展“节水型社会创新试点”工作，加快节水技术的综合集成示范应用。

中国水利：请您谈谈2018年水利国际合作与科技工作思路和重点任务。

刘志广：2018年，水利国际合作与科技工作要抓好党的十九大精神的学习贯彻落实，统筹利用国内国外两个市场、两种资源，强化水利国际合作战略构想，深入推进政府间双边和多边水利务实合作，打造命运共同体，为全球水治理提供中国智慧、中国经验、中国方案。同时瞄准世界水利科技发展趋势，全面推进水利科技体制改革，健全完善创新体系，强化水利技术监督，加强水利科技创新，加速科技成果推广转化，支撑和引领水利改革发展。2018年拟重点做好以下工作：

一是扎实开展水利多双边对外交流合作。继续加强与世界各国水资源主管部门的高层交往。与葡萄牙、澳大利亚、玻利维亚等国签署水利合作谅解备忘录，召开中欧水政策对话会、第六届中欧水资源交流平台高层对话会、第五届中澳高层水政策研讨会等12个重要交流活动，续签与联合国教科文组织关于国际泥沙研究培训中心的协议。

二是积极参与重大国际水事和国际组织合作。统筹参与第八届世界水论坛、新加坡国际水周、斯德哥尔摩水周等重大国际水事活动，指导世界泥沙研究学会、国际小水电联合会等国际组织健康持续发展，组织好在非洲召开的第八届“今日水电论坛”，继续做好2030年可持续发展议程涉水目标的落实。

三是切实加强水利“引进来”“走出去”工作。研究出台推进“一带一路”建设水利合作专项规划，指导部属单位及水利行业做好“一带一路”建设重大项目实施工作。加强对国际合作项目的管理和指导。鼓励水利水电企业积极开拓国际市场，不断提升中国水利国际竞争力。

四是稳步开展跨界河流涉外工作。做好中哈、中俄、中蒙跨界河流联委会机制下各项合作。积极推进与俄在防洪减灾领域合作。稳步推进澜湄合作机制下水资源领域合作。全面做好周边水外交，积极推进项目援助、应急协助、人员培训等务实友好合作。继续组织做好对周边有关国家和国际组织水文报汛工作。扎实开展跨界河流政策和涉外对策研究。

五是不断提升外事管理水平。强化外事制度建设，研究制订国际会议管理办法、加强安全防范工作的有关意见等外事管理规章制度。继续加强因公出国（境）管理，严控出访团组数量和规模。全面加强行前教育，组织召开水利外事工作座谈会，举办外事处长培训班，充分发挥外事联络员的桥梁和纽带作用。

六是持续推进水利科技体制改革。全面实施《贯彻落实创新驱动发展战略加强水利科技创新若干意见》和《“十三五”水利科技创新规划》。加强科技创新服务，创新水利科技项目组织方式，加强部属科研院所指导工作。深入科研院所开展不同层面的调研，充分掌握科研一线人员的诉求，深入了解阻碍水利科技创新深层次的问题。

七是认真做好水利重大科技项目组织实施。积极做好“水资源高效开发利用”等涉水重点专项项目的组织实施，紧密结合国家战略实施和172项重大水工程建设的科技需求，组织实施好一批重大项目。继续抓好在研重点科技项目研究，加强联合攻关和协同创新。做好科研基本业务费统筹协调，加强水利发展中科技问题和涉水管理技术问题研究。

八是大力推动水利科技成果转移转化。加快科技成果示范应用，做好水利技术示范项目的组织凝练，在国家节水型社会创新试点和典型贫困区域实现技术集成示范应用和推广。继续强化水利科技成果管理，健全完善国家奖励遴选提名机制。进一步加大科技成果宣传力度，建设完善水利科技成果信息平台网站，促进科技成果推广应用。

九是全面加强水利科技创新平台建设。优化整合水利科技创新平台，编制水利科技创新平台建设方案。全力支持水利科研单位国家级科技创新平台创建工作，加强部级重点实验室与工程技术研究中心运行管理，面向地方和共建高校，启动一批部级重点实验室与工程技术研究中心建设。研究制定部加强科研仪器设施的运行管理与开放共享管理办法。

十是全力做好水利技术监督工作。修订水利技术标准有关管理办法，进一步加强标准体系建设。完善标准制修订程序，提高标准文本质量，提升标准化科学管理水平。做好强制性标准编制，培育发展团体标准。推进标准文本免费向社会公开。强化标准实施监督，大力推进水利标准国际化。加强水利计量顶层设计，不断强化资质认定和质量监督工作。 ■