深化改革 开拓创新努力建设高素质专业化水利干部队伍——访水利部人事司司长侯京民

2017年，在水利部党组的正确领导下，人事司认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央和部党组决策部署，坚持围绕中心、服务大局，以加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设为重点，全面深化水行政管理体制改革和人事制度改革，创新人才培养机制，为中国特色水利现代化事业提供了有力的组织保证与人才支撑。

中国水利：2017年是水利改革发展不断深化的一年，水利人事工作围绕大局改革创新取得了哪些成果？有哪些突出的亮点？

侯京民：按照中央和部党组的决策部署，为服务水利改革发展大局，我们突出抓了体制机制创新，取得了一系列丰硕成果。

一是承担行政职能事业单位改革成效显著。部机关增设了水文司、农村水电与水库移民司，顺利完成两司局人员过渡，相关机构均已正式运行，通过改革推动实现行政职能回归行政机构、事业单位强化公益服务。

二是事业单位机构能力建设得到加强。单独设立了水资源管理中心，调整设立信息中心，将新闻宣传中心、水情教育中心整合为宣传教育中心，制定印发了新的三定方案；推动澜湄水资源合作中心正式运行；调整设立部巡视工作办公室。通过进一步理顺内部管理体制，强化了水利相关领域的支撑服务功能。

三是水利人才培养方式持续创新。开展行业技能大赛，实施“送教上门”“菜单式”培训、“组团式”援藏等精准方式，有效提高基层和贫困地区人才队伍素质，特别是在青海玉树、果洛等地实施的留得住、用得着的“订单式”人才培养模式被新华社内参动态清样刊登，得到有关中央领导批示肯定。

四是进一步推进了干部人事制度创新。将从严管理干部与完善激励机制相结合，结合实际制定了水利部《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》《支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》等制度办法。

五是人事专业能力有效提高。开展了《新录用公务员队伍统计分析报告》《干部队伍教育培训情况分析报告》两个课题研究，分别被中组部、国家公务员局评为二等奖、优秀奖，在中央国家机关名列前茅；开展了干部人事档案数字化建设，实现电子查阅。

中国水利：学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务，请您介绍一下人事部门在学习贯彻党的十九大精神方面的有关情况。

侯京民：一是深入开展自身学习。人事司党支部坚持先学深学、真学真用。将党的十九大精神涉及干部人事工作内容汇编成册，组织全体党员学习。制定《人事司学习贯彻党的十九大精神学习方案》，明确学习目标、内容、重点、形式和措施。依托“一刊一网一群一APP”，丰富学习内容，提高学习的针对性和实效性，开展多次专题学习研讨，《“一刊一网一群一APP”立体化学习教育平台》案例被中央国家机关工委评为党建信息化30个最佳案例和全国百优案例之一。二是组织水利人事部门学习。下发文件对直属单位各级人事部门学习贯彻党的十九大精神提出明确要求，举办人事处长专题培训班，组织水利人事干部原原本本学、联系实际学，切实把党的十九大精神转化为推动水利人事工作的新理念、新思路和新举措，转化为实实在在的工作成效。三是突出抓好领导干部学习。充分发挥领导干部以上率下的作用，与机关党委联合举办两期司处级干部专题示范培训班，做到机关处级以上干部全覆盖。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导领导干部学深悟透精神实质、丰富内涵，用新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是全面推动全体干部学习。参与党的十九大精神宣讲，切实抓好水利领导干部轮训工作，实现全覆盖。将党的十九大精神纳入各类干部教育培训的必修课程，纳入主体班次，在中国水利教育培训网开设“党的十九大精神”学习专栏，引导党员干部开展网络自主学习。

中国水利：2016年水利部出台了 《全国水利人才队伍建设“十三五”规划》，请问2017年水利人才队伍建设有何做法和成效？

侯京民：2017年是落实《全国水利人才队伍建设“十三五”规划》起步之年，我们着重抓了“四支队伍”的建设。一是加强高层次专业技术人才建设。突出“高精尖缺”导向，强化领军人才的选拔和培养。2017年有3人分别入选“万人计划”青年拔尖人才、百千万人才工程国家级人选、中青年科技创新领军人才，2人入选全国新闻出版行业领军人才。研究制定了《水利青年拔尖人才选拔培养管理办法》，为支持和培养具有发展潜力的中青年科技创新领军人才创造了良好的制度环境。二是加强高技能人才队伍建设。深入推进首席技师及其工作室团队、技能人才培养基地建设，不断引领和带动水利技能人才弘扬劳模精神和工匠精神，潜心研究、勇于创新。组织召开全国水利行业高技能人才培养工作座谈会，创新推动水利职业院校聘用第二批30名行业首席技师担任技能导师。开展第五届水利行业职业技能竞赛和第十一届全国水利职业院校技能大赛，激发了水利行业技能人才学习技术、苦练技能、敬业奉献的热情。协调推动监理、造价等职业资格列入国家目录清单，不断健全完善技术技能人才评价方式。三是加强基层人才队伍建设。围绕水利基层急需，大力组织实施基层实用管用业务培训，深入实施万名县市水利局长和万名乡镇水利站所长培训计划。研究制定《关于进一步推进水利“三支一扶”实施工作的意见》，不断拓宽基层人才引进渠道。充分发挥全国党员干部现代远程教育平台宣传教育辐射作用，加大“民生水利”专栏课件制播力度，积极推出针对性强、深受基层党员干部欢迎的课件，全年累计播出节目近60期，多个课件得到中组部奖励。四是加强贫困地区水利人才队伍建设。以提高贫困地区水利人才综合素质和业务能力为重点，在贫困地区水利人才开发与培养方面精准发力，为重庆定点扶贫、石漠化片区对口帮扶、四川甘孜州等贫困地区培养急需紧缺的水利专业技术人才。

中国水利：高素质的水利干部队伍是水利改革发展的组织保障，2017年在水利干部队伍建设方面采取了哪些措施？取得了怎样的成效？

侯京民：一是加强领导班子建设。认真贯彻习近平选人用人思想，坚持好干部标准，突出政治标准选拔任用干部，始终坚持正确用人导向，做好部管领导班子补充调整工作。严格执行 《干部任用条例》要求，坚持 “凡提四必”，强化组织把关，提升选人质量。二是加强干部基层锻炼。新选派第九批水利援疆、第三批滇桂黔等39名干部到地方挂职，完成了34名挂职干部期满考核。组织90名司局级干部参加研修和调训。三是严格干部监督管理。做好个人有关事项报告数据汇总、抽查核实等相关工作。加强干部日常监督管理，加强对部属单位有关领导干部任前备案管理，严格社团兼职、因私出境审批管理。抓早抓小，对干部中存在的一些苗头性问题通过提醒谈话、诫勉谈话等及时纠正。四是加强公务员管理。拓宽进人渠道，探索开展中央国家机关公开选调遴选和招录选调生工作，采取结构化小组的面试方式，全方位考察考生的综合素质。加强公务员平时考核试点，深入分析研究，充分利用信息化手段创新考核方式，优化考核流程。2017年还举办了水利部机关公务员首次宪法宣誓仪式，进一步增强部机关工作人员宪法意识。

中国水利：2017年水利部进一步深化体制机制改革，请问人事司在水行政管理体制改革和人事管理工作方面有哪些新进展？

侯京民：一是积极推进重大体制改革研究工作。积极参与水行政管理体制改革、生态文明体制改革、自然资源资产管理体制改革、生态环境监管体制改革以及机构改革等方面的研究工作，做好长江流域管理体制改革研究相关工作。二是稳步推进事业单位分类改革。协调中央编办批复了水利部所属43家事业单位分类意见。顺利完成承担行政职能事业单位改革试点工作。组织开展了流域机构所属各级事业单位分类工作和生产经营类事业单位改革相关工作。三是进一步加强机构编制管理。围绕水利中心工作，做好顶层设计，理顺管理机制，用好现有资源，调整优化部属事业单位机构编制，合理布局，科学配置，不断提高管理科学化水平，更好发挥支撑保障作用。四是深化事业单位人事制度改革。加强事业单位岗位设置管理，完善动态管理机制，充分激发科研人员的创新创业活力。严格执行事业单位以及所属企业的公开招聘制度，加强工作指导和监督检查，切实规范各级事业单位的公开招聘工作。五是深化收入分配制度和养老保险制度改革。严肃工资纪律，完成津贴补贴清理规范工作，研究制定规范事业单位内部收入分配的有关制度。贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革各项配套政策，组织开展了在京单位养老保险登记、数据补采及首次征缴和退休人员待遇发放确认等工作。

中国水利：请您简要介绍一下2018年水利干部人事工作思路。

侯京民：2018年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神、全国组织部长会议精神和部党组决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以党的政治建设为统领，努力建设高素质专业化水利干部队伍，统筹推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设，深化水行政体制改革、事业单位等改革，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升人事工作质量，努力为水利单位和职工服好务，为中国特色水利现代化事业提供更有力的组织保证和人才支撑。一是把贯彻落实党的十九大精神和水利人事工作紧密结合起来，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，提高思想认识，增强行动自觉。二是落实中央关于建设高素质专业化干部队伍要求，结合水利实际，进一步提升水利干部队伍适应新时代中国特色水利现代化事业需要的能力素养。三是落实中央全面从严治党的要求，进一步严格选拔、严格培养、严格管理、严格监督，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。四是落实中央深化机构和行政体制改革以及生态环境监管体制改革的要求，做好相关改革研究工作。五是落实以人民为中心的发展思想，扎实做好职工关心的事业单位改革、收入分配制度改革、养老保险制度改革等各项工作，及时回应职工期盼，提高职工获得感。。 ■