围绕八个方面精准培育新型职业农民

编者按：

推进供给侧结构性改革将是未来五年乃至更长的一段时间内，我国适应和引领经济新常态的主动选择和必然要求。农业本身作为供给侧，亟待结构性改革。农业供给侧结构性改革根本上需要培育新型职业农民。与其他产业相比，农业独特的产业特性（生命特性、季节特性、产品市场特性及生产组织特性）决定了农业领域的许多具体知识、专有技能和经验都具有缄默知识的特性，需要长期积累才得以形成并不断内化。因此，新型职业农民的培育也必须因时因地因情而异，亟需从供给侧发力，进行精准培育。新型职业农民培育工程启动以来，全国农广校体系上下合力，形成了以精准培育为导向、以精细管理为手段、以政策扶持为保障的新型职业农民培育体系。培训主体地位不断巩固，培训工作质量不断提升，涌现出很多特色鲜明、成效显著、代表性强的精准培育新型职业农民的经验与做法。本期聚焦这一主题，刊发一组稿件。

大力培育新型职业农民，这是党中央国务院站在“五化同步”发展全局，解决未来“谁来种田”“如何种好地”等问题做出的重大决策，抓住了农业农村经济发展根本和命脉。2016年中央一号文件明确要求加快培育新型职业农民，提出“将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。”“健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民”是中央一号文件对农广校提出的更新更具体要求，确立了新时期农广校的中心任务。农广校体系作为定向培养新型职业农民的主渠道、主力军，做好精准培育是贯彻落实中央一号文件的具体举措。

一、培育对象要精准

新型职业农民培育首先要精准遴选好培育对象，主要有以下四类：一是农村中新型农业经营主体的创办者或领路人，他们主要来自传统农民，逐步适应了产业化、规模化、专业化、市场化的现代农业发展方向，掌握了一定的科技知识，了解了农业的市场化运作机制，也具备了一定的规模化生产经营能力和水平，成为了农村中新型农业经营主体的创办者或领路人，其自身也渴望成为新型职业农民。二是被吸引到农村从事农业生产的农业继承者，他们主要来自高校的大中专毕业生，具有较高的学历和素质，视野开阔，立志用自己的知识和热情来打造富有活力、创新力和竞争力的现代农业，推动现代农业建设迈上新台阶。三是由城里人、返乡农民工、复转军人等组成的农业返乡创业者，他们具有一定的知识文化，积累了一定的资本，受国家惠农政策的吸引，愿意在现代农业上投资创业兴业。四是留在农村的新生代农村劳动力，愿意子承父业投身于农业生产，成为新时代的职业农民。

二、培训需求要精准

按需施教是新型职业农民培育工作中必须遵循的最基本原则。开展培训需求调研，准确把握不同对象的培训需求，这是精准培育的首要环节和首要任务。针对四类培育对象，要准确掌握其基本情况、素质情况和教育培训需求，包括年龄、文化程度、从事产业、具备的技能、培训层次、培训形式、培训内容等信息，摸准其教育培训需求，为精准分析其教育培训现状和意愿打下良好的基础。

三、培养目标要精准

针对四类培育对象，结合其培训需求，要精准定位培养目标，有针对性地培养符合现代农业发展能力素质要求的新型职业农民。对于创办者或领路人，重点开展“学历教育+市场经营”，提高他们的专业知识、管理知识和抵御市场风险的能力，开阔他们的视野，引导他们加快发展壮大新型农业经营主体。对于农业继承者，重点开展“定向培养+创业孵化”，设立大学生创业园，提供创业实训或孵化服务，提高他们的经营管理能力和水平，鼓励他们在广袤的农村大地上创业兴业。对于农业创业者，重点开展“创业培训+政策引导”，通过各项强农惠农政策吸引他们在现代农业上投资创业兴业，鼓励他们成为新型农业经营主体的创办者。对于新生代农村劳动力，重点开展“技能培训+学徒教育”，引导他们扎根农村，注重在学中干、干中学，鼓励他们成为新时代的职业农民。

四、培训内容要精准

首先，要准确把握需求。要以需求为导向确定教学专题、教学内容、教学方法，避免搞形式、走过场、空对空，要按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，充分考虑四类培育对象个体之间存在的差异和特点，按需施教，有的放矢开展教育培训，避免“一张处方治百病”。其次，要准确把握核心。新型职业农民的教育培训不同于其他培训，要以解决实际问题、提高解决实际问题的能力为核心，并落实到教学的各个环节。在设置培训课程时，要紧扣他们关注的重大理论问题、社会热点问题以及他们自身在素质、能力等方面存在的问题作思考谋划；在安排教学内容时，要围绕问题的提出为学员提供分析问题的逻辑和学理框架，帮助学员掌握分析问题、解决问题的基本方法。最后，要准确把握实践。实践是职业农民成长的最好课堂，必须进一步强化实践培训的份量，把实践中好的经验、好的做法作为鲜活教材，组织他们到第一线去学习、去实践，提高理论联系实际的能力。

五、培训师资要精准

培训师资是精准培育新型职业农民的关键，可以说，新型职业农民培育质量的高低，有无实效，从根本上取决于师资队伍。要进一步加强师资队伍建设，建立高效精干、类型多样的新型职业农民师资库，健全选聘管理制度，建立考核激励机制，建立和完善培养制度，强化知识更新培训，不断提高新型职业农民教师的教学能力和工作水平，打造高水平的师资队伍。要结合不同的培育对象，精准匹配不同类型的师资，因人施教，因材施教，有针对性从师资库中遴选老师开展教学培训、创业孵化和跟踪服务，引导培养职业农民的自主性和创造性，鼓励他们投身发展现代农业事业。

六、培训教材要精准

培训教材是新型职业农民获取教育培训知识的重要载体，是教师开展教学的源头，是获取知识和技能的资料，更是提高教学质量、实现培养目标的基础和保障。教材质量高低，是影响培育质量的关键因素之一。在新型职业农民培育过程中，要按照中央校制定的65种新型职业农民培训规范，有目的、有计划、有针对性地选择好教材，发挥好30种全国通用精品教材的作用，开发好当地特色的精品教材，形成门类齐全、结构完整的教材体系，为不同的培育对象精准选配好教材。

七、跟踪服务要精准

跟踪服务是精准培育新型职业农民不可或缺的环节，与教育培训、认定管理、政策扶持等密不可分，互为支撑，有机关联。要建立项目培育后的适时性跟踪服务机制，成立新型职业农民跟踪导师团，加强培训后的跟踪服务，搭建平台帮助学员开展经验交流、信息分享、技术研讨、产销对接等活动；做好农民的线上线下跟踪服务，围绕生产周期提供生产经营指导、技术支持和信息服务，提高培训的有效性。

八、政策扶持要精准

强化政策扶持是精准培育新型职业农民的关键环节。要结合实际，协调与整合现有政策，积极创设新的政策，加快构建支持新型职业农民教育培训、产业扶持、金融保险、人才激励、社会保障等衔接配套的政策扶持体系，为新型职业农民的发展提供有力支持。要结合新型职业农民成长的不同阶段和特征，精准地将扶持政策投向职业农民，进一步巩固培训成果，吸引广大农民积极主动参与新型职业农民培育，及时解决他们在资金、技术、社会保障等方面的后顾之忧，为他们的成长创业兴业营造良好的外部环境，使成为职业农民变成他们的真正内在驱动力。

天津市农业广播电视学校

张大鹏 高晶琳 高 佳