适应民兵职能任务转变 抓好军种民兵军事训练

李 剑 李长鑫 姚华伟

适应民兵职能任务转变 抓好军种民兵军事训练

李 剑 李长鑫 姚华伟

随着民兵的职能任务从支援保障陆军作战为主向支援保障军种联合作战转变，军种民兵必须加大军事训练力度强度，全面提高支援保障军种部队作战能力。为此，要纠正认识偏差，切实强化思想自觉；科学筹划安排，合理确定训练任务；凝聚工作合力，共同抓好训练落实；健全制度机制，不断规范训练秩序。

后备力量 军种民兵 军事训练 支援保障

作者：李剑，河南省军区参谋；李长鑫，河南省军区参谋；姚华伟，河南省军区参谋

信息时代，民兵的职能任务从支援保障陆军作战为主向支援保障军种联合作战转变，与之相适应，军种民兵必须加大军事训练力度强度，全面提高支援保障军种部队作战能力。

要纠正认识偏差，切实强化思想自觉。当前，应重点纠正以下模糊认识：一是训而无用思想。有的军分区人武部认为，军种民兵属于军种作战支援队伍，对于自身而言，抓军种支援队伍训练不如抓应急队伍训练实用。有的军种部队则感到，民兵队伍战时轮不着、平时用不上，存有后备后用、后备无用的思想。二是与己无关思想。由于体制机制不健全等原因，大多军分区（警备区）认为，军种民兵是军种部队战时支援补充力量；大多军种部队认为，民兵是省军区系统主建主管的后备力量；双方都认为是对方的事，从而出现了“训好训差与己无关”“两头都不热”的问题。三是畏难恐高思想。有的军种承训部队和部分军分区人武部感到，民兵训练人员难召集、平时难管理、双方难协调、效果难保证，存有不好抓、不愿抓、不会抓、不敢抓的畏难情绪。思想是行动的先导。各级应针对现实思想状况，用习主席“能打仗、打胜仗”等一系列重要指示武装头脑，努力强化实战化训练的思想自觉，以思想自觉引领行动自觉。

要科学筹划安排，合理确定训练任务。训练任务筹划安排是否科学合理，直接关系到军事训练落实的质量和成效。首先，任务单位应当均衡负担。军分区（警备区）应当综合考虑所属县（市区）人武部年度基干民兵军事训练任务，通常县（市区）人武部年度军事训练任务不超过300至400人，同时军种民兵训练任务也不宜过于集中，可按照1个县（市区）人武部不超过100人的要求，适当扩大训练任务单位，以确保任务单位有精力、有时间抓好训练落实。其次，任务队伍应当周期安排。军种民兵保障分队涵盖海军、空军、火箭军等军种，队伍种类多达20多种，确定年度训练任务时，应遵循周期内形成建制遂行任务能力的原则，参照预备役部队训练周期，按照3年一个周期、每年训三分之一分队的要求，科学安排当年军种民兵训练的队伍种类，避免年内训练分队种类过少，导致周期内有些分队因未安排训练任务而缺训，无法形成遂行任务能力。第三，任务下达应当上下结合。总体上应当坚持“提出任务自下而上、下达任务自上而下”的原则，即年初由军种部队根据自身需求和实际承训能力，在征求县（市区）人武部意见的基础上，按军种分系统向上级提出民兵年度训练任务，军委国防动员部在汇总调整任务后，下发至各省军区（警备区）、军分区（警备区）征求意见建议，军分区（警备区）在综合考虑提出建议后，再由军委国防动员部向省军区系统和军种部队下达年度民兵军事训练任务，确保训练任务的科学性和法规性。

要凝聚工作合力，共同抓好训练落实。军种民兵军事训练涉及军种部队、人武系统和地方等多个部门，必须统一筹划、严密实施，确保实效。一是科学制定计划。军种民兵年度军事训练任务下达后，军分区（警备区）应当主动与承训军种部队沟通协调，对接训练任务，共同制定训练计划，就训练形式、训练内容、时间安排、矛盾问题等进行深入研析，同时将军种民兵纳入本单位年度训练计划。二是灵活组训方法。可采取“请进来教，现场帮训”“走出去学，插班带训”“融进去看，观摩跟训”“合起来练，混编合训”等相结合的方式，原则上基础训练由军分区（警备区）组织实施，承训部队给予业务指导；专业训练由承训部队组织实施，军分区（警备区）协助搞好日常管理；综合演练和训练考核由承训部队与军分区（警备区）共同组织实施。三是共同搞好保障。训练期间，参训民兵的误工补助、伙食费和公杂费等从年度民兵训练经费中列支。基础训练所需消耗性训练器材、通用训练器材由军分区（警备区）保障，专业训练所需装备器材、场地、教练员由承训部队负责。租用地方工程机械、船舶、车辆和设备等所需经费，由军分区（警备区）协调地方政府解决。

要健全制度机制，不断规范训练秩序。制度机制最具根本性、稳定性和长远性，军种民兵军事训练落实，离不开完善配套的制度机制保证。一是齐抓共管的领导机制。军种承训部队和参训对象间没有直接隶属关系，管理、协调工作难度大，必须建立一个“联合、权威”的领导机构，科学区分训练单位职能，共同商定训练内容和训练计划，统一规范训练有关事宜，为深入持久开展训练提供组织保证。二是整体联动的协调机制。加强承训单位间的协调沟通，解决军种部队与军分区（警备区）、民兵专业分队间的训练需求，按照“年初搞筹划，训前抓部署，阶段有协调”的思路，及时反馈信息，使训练各方合心合力合拍，步调一致、无缝对接。三是双向联合的检查机制。军分区（警备区）主动联合承训军种部队上级首长机关建立联合检查组，在训练期间不定期组织检查监督，及时通报情况；在训练结束后进行考评验收，形成训练总结情况报告，及时上报各自上级训练部门，解决“训与不训一个样，训好训差一个样”的问题，确保人员训齐、时间训够、内容训全、经费用足。四是依法严明的问责机制。把增强责任心、实行责任制与严格问责有机统一起来，将军种民兵训练纳入实战化训练“大盘子”，对训练管理不严格、训练组织不严密、训练制度不落实、训练质量不达标的，严格按照实战化训练规定要求实施问责，切实以正确的导向促进军种民兵训练有效落实。

（责任编辑：徐永汉）

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1002-4484（2017）03-0060-02