城市防火监督检查工作开展困境与解决对策

李璐野

城市防火监督检查工作开展困境与解决对策

李璐野

城市防火监督检查工作水平直接关系着社会环境的安全与稳定，关系着我国城市化进程的不断推进。目前，我国城市火灾隐患复杂，防火监督检查工作的不利影响因素较多。鉴于此，本文在分析城市防火监督检查工作困境的基础上，就如何解决现有问题提出了一些思路和对策，以供参考。

随着我国城市化进程的不断提高，城市人流量越来越大，公共场所人口密集度越来越高，可燃物、易燃物类型、数量不断增多，火灾风险越来越突出。近年来，我国各城市火灾数量多逐年攀升，城市防火态势越来越严峻。而与此同时，防火监督检查却面临着人员素质、执法环境、自身机制上的重重难题，这使得城市防火监督检查工作的开展阻力较大，成效不高，积极认清问题并采取有效的解决措施势在必行。

城市防火监督检查工作开展困境

城市火灾隐患具有普遍性。城市中，引发火灾的原因有很多，概括来说可以大致分为两种类型：第一，没有经过安全审批的违章建筑引发的火灾，此类建筑往往内部线路铺设基础防护功能不符合安全准则，线路老化，缺乏逃生和灭火手段，容易发生火灾。并且一旦有火灾发生就会造成很严重的后果；第二，随着城市居民现在对于精神生活的追求在不断提高，各种娱乐场所非常受人们欢迎。这些场所通常人流密度大，管理难度大，消防设施大多不够完善，火灾发生时人员撤离和救援的可实施性差，造成重大火灾事故的几率高。而上述两种火灾隐患在城市之中普遍存在，对防火监督检查工作带来了极大的困难。

执法环境复杂。我国已经进入法治社会阶段，遵纪守法已经成为一种社会风气。但是，由于我国消防安全相关法律体系的不健全，很多企业和个人为了一己私利钻了法律的空子，执法过程变得无据可循、无法可依，无法对许多造成火灾隐患的行为进行制约。所以，在接下来的消防安全事业中，政府工作要不断细化，执法力度要不断加强，以有效杜绝企业和个人危害消防安全的行为。

防火监督检查队伍整体素质不高。由于受客观条件限制，我国城市的防火监督检查人员队伍还不够壮大，并且整体的业务水平普遍不高。我国基层防火、消防工作人员可以大致分为两种：第一部分是来自基层部队，他们通过学历提升提干然后经过短期的防火培训进入消防大队，综合素质不高、防火工作不够熟练；第二部分是来自于各大高等院校的学生骨干，文化层次高，但受限于他们对于消防专业知识和防火监督管理经验的欠缺，难以很好地完成消防工作。

执法监管不足。由于政府部门监管的不利，公安消防系统内部缺乏自我管理机制，个别地方的消防安全监管流于形式。因此有关政府部门和公安消防队伍要建立有效地监督机制，互相约束、互相监督，以实现消防安全监管工作的落地。

城市防火监督检查工作改进对策

完善防火监督检查规章制度。目前国家虽然已通过法律形式对防火监督检查单位的责任、权限进行了规定，但许多城市消防机构尚未在此基础上建立相应的规章制度。导致防火监督检查执法过程不规范，执法监督措施不全。因此，当前应在法律要求的基础上制定防火监督检查规章制度，对防火监督检查的内容、范围、对象进行明确，并就对执法过程的监督提出明确的方法和合理的追究原则。

提升防火监督检查人员业务素质。强化防火监督检查队伍建设，提升全员业务素质和综合素质，是提高城市防火监督检查工作成效，更好地维护城市消防安全的重要手段。对此，首先应深化防火监督检查人员思想教育，通过讲座、先进人物介绍等方式不断提升防火监督检查人员的责任心和使命感，使其将保证民众的安全放在第一位，在防火监督检查时，要是非分明，不犯原则性的错误，不滥用职权；其次，应有计划地开展专业知识、技能培训，结合城市消防监督检查的特点、内容，开展相应的知识讲解、技能训练活动，同时应结合城市火灾形势对最新的、隐蔽性的火灾隐患进行重点介绍，以全面提升防火监督检查人员挖掘、应对火灾隐患的能力。

加大防火监督检查执法力度。针对防火监督检查中发现的问题，应严格采取执法措施，依法采取责令整改、惩罚等手段，并对相关人员和单位的整改情况进行密切跟踪。同时，应全面落实火灾隐患举报制度，通过开通举报电话、举报邮箱等方式实现全面监督，使火灾隐患及其背后的不法人员无所遁形。

加大消防安全宣传力度。在城市防火监督检查点多面广、负担沉重而警力紧张的情况下，积极调动群众的消防安全意识，无疑是减轻防火监督检查工作负担，减少城市火灾发生的有效举措。因此，防火监督检查单位，应在城市社区、企业、事业单位、学校等机构或场合中积极开展消防安全宣传教育，通过介绍消防常识、渗透防火意识等措施使群众树立正确的消防观念，进而使其在生活中自发地消除火灾隐患，对妨害公共消防安全的行为进行举报，以有效提升防火监督检查工作成效。

综上所述，目前，火灾风险的普遍存在、监督检查人员素质参差不齐、执法环境不利、监管不规范等因素已经严重制约了城市防火监督检查工作的成效。为了使城市防火监督检查工作走出困境，消防部门除了要不断完善自身监督检查制度、方法，不断提升防火监督检查队伍素质外，还应加大防火监督检查宣传力度，以发动群众共同参与城市防火监督检查，进而全面提升城市防火监督检查水平。

（作者单位：邯郸市公安消防支队防火监督处监督管理科）