高校资产管理与预算管理有效结合的策略

文/马玲



高校资产管理与预算管理有效结合的策略

文/马玲

摘要：高校资产是高校开展教学、研究的重要基础性保障，伴随着高校进一步发展，高校资产管理工作的重要性显得更加突出。基于高校资产管理与预算管理现状，本文探讨了高校资产管理与预算管理有效结合的策略。

关键词：资产管理；预算管理；高校

我国高校多为公立学校，属事业单位，其资产管理、预算管理等财务工作要参照国家相关规定执行。高校资产是高校开展教学、科研活动的重要物质基础保障，是提升高校综合教研水平的重要依赖，其资产管理备受关注。但现实中存在高校资产处置随意、闲置现象常见、财实不匹配等问题，有必要进行改革，而高校资产管理和预算管理有效结合是提升高效资产管理水平的重要途径，具有重要意义。

一、高校资产管理与预算管理结合的意义

资产是一种财富，具有保值增值的作用，但这种保值增值的实现必须经过有效的资产管理才能实现，否则资产也会贬值浪费。在日常生产经营活动中，资产价值是动态的，其在参与社会活动中与管理体系结合实现保值增值，即通过有效的资产管理实现保值增值。作为以教学、科研为主的高校而言，资产在高校财富中占有非常高的比重，包括固定资产、无形资产等，从狭义上来看，高校资产产权属国家，使用权归高校自身，用来支持高校正常教研活动开展的资产，高校资产管理是指对高校资产进行招标采购、日常管理等管理活动。高校资产作为高校最主要的财富之一，针对高校资产管理，必然牵涉资产的更新换代等带来的预算管理问题，但是当下高校资产管理与预算管理并未有效结合，形成体系，以至于高校资产闲置利用率不高、处置相较随意性等问题存在。高校资产的资金来源主要是财政预算金，切实加强预算管理是调节与控制资产管理的重要方法，对更好地发挥资产效用具有非常重要的意义。

二、高校资产管理与预算管理现状分析

从1999年起，高校连续扩招，规模急剧扩大，为适应高校规模必须不断补充高校教育教学资金与资源，以便更好地完成高校教育目标。因高校规模扩张急剧、财政拨款额度有限，银行贷款、社会捐助等成为了缓解高校资金紧张的重要途径，但是高校资产管理混乱、预算控制不合理等导致高校资产价值并未能较好地发挥。

高校资产管理存在的问题。一是制度体系不健全，多数高校并未设立专门的资产管理部门进行资产管理，个别资产管理制度相对落后且流于形式，并未及时建立相关制度以体现高校体制改革对财务管理的要求，整体而言制度漏洞多、落实难、协调性不够，制度体系不健全。二是资产处置问题较多，忽视高校资产的维护和管理，不充分论证资产的需求实用性等问题，导致高校资产处置存在随意性和资产闲置现象的发生，同时存在资产财务处理不够严谨而产生的账实不符问题。三是资产管理的职能配置失效，管理职能分散交叉，职责不明确，管理人员素质不高，人手配置不足等问题存在。

高校预算管理存在的问题。一是预算内容不全面，比如将高校财务分割为事业财务与基建财务，成为教育与财政两条线运营，现有管理水平难以做到全收全支的全口径预算管理。二是预算管理“三性”程度低，现有财务运行制度的不完善导致预算管理的公开性不够、预算管理的公平性不够、预算管理缺乏民主性等，这就使得预算管理在实施过程中形成了一定的阻力。三是预算编制缺乏科学性，比如上报教育主管部门与上报财政主管部门的预算与高校内部实际执行的预算编制存在时间差，致使预算的可对比性不足，同时预算编制的方法也有待优化，要按照高校事业单位相关规定严格执行。

三、高校资产管理与预算管理有效结合的策略分析

高校资产管理工作是高校管理工作的重中之重，强化资产集约节约利用，提高资产使用效率，充分发挥高校资产在高校教研过程中的重要作用。

一是完善资产购置与使用机制，为科学预算管理提供依据。高校负责资产管理的部门要做好资产管理的基础性工作，包括规范产权登记、资产清点盘查、资产登账造册等，只有对现有资产情况熟悉，才能更好地为预算管理提供决策依据，尤其是固定资产评估工作是做好预算管理的重要依据，如有必要可以引进资产预算评审制度，合理规划，做好长中短期资产配置计划。

二是强化预算编制管理，为资产高效利用提供支撑。预算管理与资产管理的有效结合，必须要做好资产购置预算，尤其是在资金趋紧的前提下更应该强化预算编制管理。财务部门要充分了解现有资产配置情况，与相关职能部门要充分沟通，相互协助，明确好资产配置标准，依据标准制订相关资产管理制度，并有重点的开展资产配置管理工作。

三是推进管理信息化，提升资产利用率。信息化是资产管理的未来趋势，高校应该进一步搭建信息化管理平台，有效支撑资产管理、预算管理等财务工作，实现资产管理动态化、预算编制精细化。同时，进一步优化或维护好信息平台，确保资产基础性信息的准确性，以便科学合理编制资产预算管理。

参考文献：

[1]盛群.探讨新形势下加强高校资产管理的策略[J].品牌，2015（07）：221.

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[4]高霞，陈梦涛.浅析新形势下高校预算管理存在的问题及对策[J].陕西教育（高教），2015（10）：61-62.

（作者单位：重庆交通大学图书馆）