平等协商，推动企业和谐发展

文/雷露

平等协商，推动企业和谐发展

文/雷露

就业是民生之本，工资乃民生之源，保障职工劳动报酬权利是劳动关系和谐的基石，也是人社部门在构建和谐劳动关系工作中的主要抓手和着力点。近年来，内江市立足实际，通过不断探索实践，建立了以“考评定级、分类管理、协调联动、规范运行、社会评价、结果运用”六大机制为基础的企业工资集体协商工作等级评价体系，大力发展和谐劳动关系建设。

“你幸福吗？”这是很长一段时间内大家热议的问题，有人回答幸福是有车有房，也有人回答工作稳定吃喝不愁。那么，究竟什么才是最基本的幸福感，老百姓的幸福指数又从何而来呢？

“刷新百姓幸福指数，劳动关系和谐不可缺。”内江市人社局局长陈昭学对此有自己的理解。他认为，老百姓的幸福感与劳动关系密不可分，实现劳动用工更加规范、职工工资合理增长、劳动条件不断改善、职工安全健康得到切实保障、社会保险全面覆盖、人文关怀日益加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系等都是老百姓获得幸福感的渠道，“其中，保障职工取得劳动报酬的权利尤为重要”。

为此，针对非公企业较多、行业类型广泛、工资水平不均衡的实情，内江大胆突破、先行先试，走出了一条企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享的创新之路。

工资共商，谈出好“薪”情

5月22日晚18时，华灯初上，内江市某中餐馆内一片欢声笑语，墙壁上贴着的“生日快乐”祝福标语格外醒目。原来，是四川华玉车辆板簧有限公司正在为当月过生日的7位“寿星职工”举行庆生活动。“我代表公司祝大家生日快乐，工作顺利！”工会主席温勇杰代表公司向寿星们致敬祝贺。在华玉，这样的场景屡见不鲜，公司工会每个月都会安排一天，集中为当月过生日的“寿星职工”庆祝。

望着桌子上点燃的蜡烛和精美的蛋糕，作为寿星之一的刘代威激动不已：“太高兴了，不仅涨工资还有生日宴，这是我最难忘的一次生日。感谢公司对我的尊重和关怀，我会在今后的工作中更加努力！”在这特别的日子里，平时不喝酒的他也破了例，一杯清酒下肚，千言万语尽在不言中。

▲ 华玉车辆板簧有限公司为员工庆生活动现场

“职工工作辛苦，公司理所当然该给他们最好的回报。”职工与公司和谐相处、共同成长的良好风气，让公司总经理贺鹏飞深感欣慰。据他介绍，四川华玉车辆板簧有限公司是家族式企业，曾经因为沟通不畅、定额不准、分配不公等不利因素的影响，职工工作积极性不高，做事情得过且过，阻碍了公司良性发展。为了促进企业做稳、做大、做强，让职工在企业中找到归属感，企业及时调整思路，将职工摆在突出位置，为广大职工提供了更有针对性的服务与福利。

除夏季高温补贴、工龄工资、购车补贴、生日聚会等各种软福利外，公司还在“工资集体协商”上大作文章。从2010年起，公司大力推进工资集体协商制度，建立完善了职工工资集体协商共决机制，通过班组、车间、企业三级充分协商工资涨幅、各类管理办法等，理性地找到双方的利益平衡点，并开展了等级评价，让公司员工真正找到了主人翁的归属感，实现劳资双方互利共赢机制。

“工资协商，让职工有话语权。”自从打破工资“一口价”后，贺鹏飞实实在在尝到了甜头。他坦言：“建立一支稳定、团结、和谐积极的职工队伍是企业发展的基本条件。工资集体协商工作开展以来，职工们的向心力和管理队伍的凝聚力增强了，劳动关系更加和谐，职工队伍更加稳定，职工劳动更加积极。”

如今在华玉，为工资扯皮闹事的职工少了，相互理解的职工多了，企业拉近了和一线职工的距离，增强了职工的幸福感、成就感、归属感，广大职工热爱企业、与企业荣辱与共蔚然成风。近5年来，公司的职工工资增长幅度一直保持在12%左右，劳动争议为零，职工的稳定率达到95%以上。2012年至2014年，公司连续3年被评定为内江市工资集体协商工作A级企业。

协商共赢，营造和谐氛围

10月18日，省总工会党组成员、经审委主任苗勇来内江市中区调研工资集体协商工作。他深入四川华玉车辆板簧有限公司的车间和企业职工活动中心，听取了企业开展工资集体协商工作的情况汇报，并详细查看了企业工资集体协商资料，特别对协议签订的程序及协议文本的内容做了重点查看。苗勇对该公司开展工资集体协商工作给予了高度评价，认为起点高，亮点多，程序规范、履约到位、作用明显，职工满意度高，有较强的示范性。

华玉的改变并非偶然，而是内江全市上下多年来不断改进工作方式，以“工资集体协商改革”切实维护职工合法权益而取得的成果。

在过去的内江，让企业和职工协商工资是难以想象的。即使是在开展企业工资集体协商工作初期，企业负责人更多表现出的也是强烈抵触：“让员工来定工资？我这个老板还怎么当？”在此背景下，加之资源手段缺乏、协商质量不高、覆盖面不广等瓶颈制约，内江市推进企业工资集体协商工作一开始就面临着重重困难。

对此，内江市相关部门开展了一系列创造性的工作——2010年，该市在全国率先开展企业工资集体协商工作等级评价；2013年，由市总工会牵头制定了《内江市企业工资集体协商工作等级评价体系标准》，打造出了全国唯一获得省级质量技术监督部门批准的地方标准；2014年，内江再次开全国之先河，委托第三方——国家统计局内江调查队开展企业工资集体协商工作满意度测评；2015年11月，四川省协调劳动关系三方在内江召开现场推进会向全省推广实施，同时写入了《内江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

其中，《内江市企业工资集体协商工作等级评价体系标准》是在坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则下，围绕工资集体协商扩面、提质、增效等工作重点，形成的指导性文件，并确定了多项具体考评指标。明确了“企业工会自查评分、工会与行政双方认可上报《企业工资集体协商工作考核细则及评级表》，市或县（区）总工会初审，协调劳动关系三方（四家）联席会议审定”的考评程序，按“得分90分以上为A级、75分至89分为B级、60分至74分为C级”的标准定级。

据陈昭学介绍，把职工平均工资水平、职工代表大会审议通过、职工满意度测评等作为重点考评内容纳入《体系标准》进行制度设计，已经获得了省质监局批准实施，实现了标准化运行。在近两年企业工资集体协商工作等级评价中，由于标准明确，协商质量明显提高，有效提高了企业开展工资集体协商的积极性。

随着工作的推进，许多企业负责人的思想逐渐发生了转变。“企业老板从最初的不信任，到初次尝到甜头，他们对工资集体协商的态度不断发生改变。过去不愿谈的老板松了口，一些老板甚至主动为员工加薪。”内江市总工会相关负责人表示，经过几年的探索与实践，越来越多的企业主动加入到工资集体协商中来，当地企业构建和谐劳动关系形成了“比学赶超”良好氛围，涌现出了四川千草生物技术股份有限公司、内江金鸿曲轴有限公司、威远县勤达公共交通有限责任公司等一大批优秀模范企业。

“工资集体协商起到了劳资双方润滑剂的作用。这几年来，我们的和谐劳动关系工作屡受好评离不开人社部门给予公司的指导，特别是在政策解读、落实等方面。”四川千草生物技术股份有限公司的工会主席陈真泉如说，如今职工的工作越来越主动，与公司的关系越来越和谐，是大家喜闻乐见的结果。

创新思路，促和谐劳资关系构建

为了从源头上夯实和谐劳动关系，扩大法律法规的知晓面，提高用人单位守法意识和职工维权意识，推动企业主动开展集体协商，以提高集体协商质量和实效，内江市人社部门建立了市级劳动保障监察指挥中心，在各县（区）建成6个劳动监察二级网格，160个三级网格，配备专兼职劳动监察员164名。还将二级网格并入了全省劳动监察信息系统，劳动监察网格化、网络化建设基本完成。构成了纵向到底、横向到边的基层劳动保障监察网络，确保能够及时预警、快速处理劳资纠纷。

另外，市和县（区）劳动人事争议仲裁院也全部组建完成，办案经费、培训经费予以财政保障，配备专兼职仲裁员46人。完善仲裁庭审程序、仲裁员办案监督等工作制度，办案质量和效率不断提高。基层调解组织建设加快推进，全市121个乡镇（街道）建立了调解组织，企事业单位调解组织稳步推进，劳动争议社会化“大调解”格局基本形成。

数据是最有力的佐证——截至目前，内江市工资集体协商范围推进迅速，全市共签订工资专项集体合同2399份，覆盖企业6423家、职工28.93万人；职工年平均工资由实施前2009年的19343元增长到40617元，年均增幅达到12.49%；工资纠纷得到有效缓解，涉及劳动报酬的劳动争议案件比2009年下降44.62%。

早在2014年10月的全国工会集体协商工作会议上，内江市总工会就被评为落实工资集体协商三年规划先进集体，并在会上介绍了“全面建立等级评价体系，大力推动企业工资集体协商提质增效”的经验做法。如今，这一“内江实践”更是被全国推广。

陈昭学表示，当前内江市提出实施“三大发展战略”，打造“内江实施方案”升级版，为今后5年发展确立了“两个率先”“三个基本建成”的奋斗目标。继续落实“工资集体协商制度”，有利于实用型人才和高技术人才汇聚内江，促进内江经济腾飞。“下一步，我们还要不断改进工作方式，切实维护职工合法权益，为促进劳动关系和谐发展和建设幸福美丽内江做出新的贡献！”

（本文图片由内江市人力资源和社会保障局提供）