维护和谐劳动关系的“第一站”

文陈琳 王馨贻

维护和谐劳动关系的“第一站”

文陈琳 王馨贻

英特尔、戴尔、联想、富士康、通用电气、西门子、飞利浦……一批批全球高科技重大产业项目先后入驻成都高新区，随着这些大型企业的陆续入驻，用工人数超100人以上的企业数量成倍增长，各类劳动关系问题也同时伴随而来。如何做好劳动关系协调工作，成为该区构建和谐劳动关系、维护企业和社会稳定的关键。

▲ 桂溪街道办举办企业劳动关系协调工作站知识竞赛活动

在成都高新区桂溪街道办事处门口，一块写着“劳动关系协调工作站”的长方形牌子十分抢眼。

“我们已在辖区内29家百人以上大型企业园区、13家社区建立了劳动关系协调工作站。”桂溪街道办就业和社会保障服务中心廖志国说，劳动关系协调工作站的建立，将构建和谐劳动关系的端口前移，把矛盾化解在了萌芽状态。

几年来，这些看似不起眼的小小工作站，却在促进劳动关系协调工作上起到了大作用，走出了一条协调劳动关系工作的新路子。

转变思路 劳动关系协调工作站下沉进企业

记者了解到，高新区从2011年开始，为加强政府与企业间的沟通联系、创新完善协调劳动关系体制机制，探索在街道、社区建立劳动关系协调工作站、向符合条件的100人以上用工企业指派劳动关系协调员，会同企业资方代表和职工代表共同组成了“企业劳动关系协调工作站”，将法制宣传、用工指导、劳动争议调解等工作平台前移，实现协调劳动关系三方机制在企业层面的实体化运行。

高新区人事劳动和社会保障局劳动和社会保障处副处长刘唯告诉记者，早在2008年，区人社局就针对区内人数较多的企业进行实地走访，了解企业困难，听取企业诉求，现场给予指导和帮助。“但走访制度有一定局限性。”刘唯说，这需要耗费大量人力，难以建立常态化的沟通联系机制。实践中，一旦企业人力资源管理人员发生变动，基层劳动保障工作人员又需要重新与企业建立联系。而劳动关系协调工作站，作为企业走访制度的延伸，则为政府、企业和职工加强联系沟通搭建了一个很好的实体化平台。

高新区第一个企业劳动关系协调工作站设在富士康（成都）公司。2011 年7月1日，由富士康（成都）公司工会和人资管理部门工作人员联合组建的富士康（成都）劳动关系协调站正式挂牌运行。高新区合作街道办就业和社会保障服务中心指定了一名工作人员担任“劳动关系协调员”，负责在富士康(成都)公司现场指导企业开展构建和谐劳动关系工作。

为何要将第一个工作站设在这里?“ 富士康(成都)公司2010年建成后大量招工，10余万名员工涌进合作街道辖区”，为了在园区内构建和谐稳定的劳动关系，帮助管理者和劳动者在企业内部搭建沟通联系平台，成都高新区决定将劳动保障工作向前延伸到企业内部。

“员工遇到疑问，可以直接向工作站反映。”工作站运行半年，成效明显——共收到各类涉及劳动保障的意见建议、员工反馈800多件，全年近2000起员工咨询均由富士康（成都）企业工作站自行化解，涉劳纠纷、争议数量显著下降。

“富士康（成都）企业劳动关系协调工作站的试点建立和运行基本达到了最初的设置目的。”刘唯说，工作站的建立，为企业劳资双方搭建了沟通交流和自主协调的平台，使劳动关系管理关口进一步前移至企业，并与调解仲裁庭、街道社区调解委员会相结合，形成了劳动争议“四调一裁”的新型处理机制，使劳动关系问题调解处理内容更丰富、手段更先进、效果更明显。

贴心服务 劳资纠纷化解在“家门口”

34岁的廖志国是一名“劳动关系协调员”，同时也是桂溪街道劳动关系协调工作站“站长”。

他告诉记者，工作站主要依托街道就业和社会保障服务中心建立，站内有4名协调员，均由就业和社会保障服务中心工作人员兼任。作为牵头人，每个月他都要对辖区工作站进行寻访指导，了解工作站的工作开展情况和企业职工的诉求。

不久前，因为公司扣发工资，在高新孵化园某创业型互联网公司上班的李丹（化名）多次到孵化园劳动关系协调工作站反映情况，要求企业支付相关薪酬待遇，并声称“我只要在这干一天，工资福利一分钱都不能少”。

廖志国了解情况后，马上以工作站名义召集企业、劳动者了解实际情况，面对面沟通协调，向企业、劳动者宣讲劳动保障法律法规。最终，企业和劳动者协商一致，矛盾在企业内部得到妥善解决。

在廖志国看来，类似这样涉及薪资、休假等劳动争议的问题还有许多，但都在企业“家门口”得到了解决。“劳动者通过工作站反映自己遇到的劳动关系问题更直接、更简便，并能在第一时间得到有效的回复。避免出现以往用人单位、劳动者来回奔波及联系不畅的问题，提高了协调劳动关系的效率。”据桂溪街道办事处统计，从2011年至今，辖区内建站企业劳动争议数量逐年下降，今年迄今为止只有10多件。

虽然日常工作少了，但工作站的活动仍然不少。廖志国说，桂溪街道会定期开展劳动关系协调工作站联系会，加大与工作站的联系。会议内容丰富多彩，如情景模拟、知识竞赛、职场面对面等活动，让劳动者和用人单位及时了解相关的劳动法律法规。“通过定期召开联系会，安排建站企业介绍经验，邀请未建站企业参会，让大多数企业经营者逐渐认识到，建立工作站对于优化人力资源管理、规范劳动用工、降低用工风险能起到积极作用。如此一来，在一定范围内形成示范效应，使得越来越多的企业被吸引到建站活动中来。”

省人社厅劳动关系处处长陈泉表示，在企业设立劳动关系协调工作站，一方面将劳动争议化解在萌芽状态，另一方面帮助企业提升管理，预防劳动争议发生，这种做法，对于目前全省街道、企业、产业园区构建和谐劳动关系具有借鉴意义。

创新方式 力促和谐劳动关系“全覆盖”

高新区对协调劳动关系服务模式的探索并不仅于此。近期，该区还以“互联网+劳动保障”理念为指导，与高校合作开发了“职场护航”手机应用软件，打造线上的互联网+劳动保障“掌上服务平台”。同时，通过区、街道联动方式，打造起了线下服务载体——劳动关系协调综合服务平台，面向区内建立的各级劳动关系协调工作站，开展“专家讲堂”“模拟庭审”“集体协商”“远程调解”等贴近企业和劳动者需求的活动。

打开“职场护航”APP，点击操作界面，远程调解、政务预约、人力超市、大讲堂等功能设置一览无遗。刘唯告诉记者，“大讲堂”栏目每周都会对辖区工作站推送“互联网+劳动保障讲堂”免费课程。“这样的O2O模式应用到劳动保障服务，方式新颖且接地气，在线上报名时经常一座难求。”

正是基于这样不断开拓工作思路、创新工作理念，几年来，劳动关系协调工作站受到了劳动者和用人单位的广泛认可：“管理越来越规范，职工权益也有了保障。”2013年至2014年，国家协调劳动关系三方办公室、人社部、省人社厅均对这一创新举措给予了充分肯定和赞扬，国家三方办公室、人社部还相继在全国范围对此做法进行了宣传。

目前，高新区用工规模在100人以上的企业超过700家，10到100人规模的企业3800多家。从2011年试点开始到现在，高新区已建立街道、社区、园区、企业工作站199个，覆盖劳动者超过30万人。

由于独立建站企业的规模人数都在100人以上，大量小微企业没有条件建站。据了解，高新区人社局计划到2019年，劳动关系协调工作站总数突破300个，同时将探索建立区域性、行业性工作站，力争把小微型企业也纳入到工作站的服务范围。

如今，高新区已成功创建为省级劳动合同制度示范城区，4个工业园区被评定为省市和谐劳动关系园区，6个街道被评定为省市和谐劳动关系街道，合作街道被评为“四川省模范劳动关系和谐街道”，该区正全力争创省级和谐劳动关系综合试验区，并以此为契机，进一步提升构建和谐劳动关系的质量。

（本文图片由高新区人事劳动和社会保障局提供）