打造和谐劳动关系“新都范儿”

文/雷露 张钰丹 刘莎莎

打造和谐劳动关系“新都范儿”

文/雷露 张钰丹 刘莎莎

企业关爱职工，职工热爱企业。构建和谐劳动关系是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，是促进和谐社会建设的重要基础，是推进经济持续健康发展的重要保证。近年来，成都市新都区致力于构建和谐劳动关系，取得了显著效果。

今年7月初，在新都区举办的全国构建和谐劳动关系综合试验区经验交流会上，当地构建和谐劳动关系的成果和经验受到与会人员高度关注。人力资源和社会保障部劳动关系司司长聂生奎表示，新都区构建和谐劳动关系取得的成效，离不开区委区政府的高度重视，“在实践中，新都区初步形成的具有中西部县（区）域特点的劳动关系工作模式和先进经验，值得各地学习、借鉴和推广”。

简易劳动合同：规范用工新经验

据统计，新都区现有劳动力40.4万人，本地劳动力外出务工8.6万人，区外输入外来劳动力24.7万人。全区规模以上工业企业337家、上市公司及分支机构26家、世界500强企业19家。除大型企业工厂外，新都区还根据当地灵活就业人口多、进城务工人员多等特点，从微处入手，鼓励发展小微企业和个体工商户，吸纳就业。目前，辖区内有小微企业6488户，有雇工的个体工商户20652个。遍布街道（乡镇）和社区村落的小微企业撑起了新都经济的半壁江山，稳定小微企业用工，对促进居民就业、稳定社会秩序起到了积极的作用。

针对辖区小微企业和个体工商户多、劳动关系调整挑战多等发展特性，新都区人力资源和社会保障局负责人分析认为，“抓住小微企业和个体工商户用工的规范治理，就是抓住新都区和谐劳动关系建设的‘牛鼻子’”。

制作下发简易劳动合同样本，是新都区人社局下决心、花大力气整治用工不规范等问题的重要举措。据新都区人社局劳动关系科科长张承孝介绍，简易劳动合同样本是依托镇（街道）、园区和社区平台，指导和帮助建筑业、服务业等人员流动性较大的行业签订的劳动合同，能进一步提高劳动合同签订率。目前，分行业指导123家企业和9874户有雇工的个体工商户签订了建议劳动合同，签订集体合同1013份。

“以前，企业与员工多是口头协议，由于利益分配不均引起了不少劳动纠纷，”当地一家企业负责人坦言，“自签订标准规范的简易劳动合同后，公司和劳动者都可以放心地签订合同，不用再担心因没有签合同或合同漏洞引发的劳动争议了，对公司和劳动者而言是互利双赢的举措。”

新都区还在辖区内小微企业和个体工商户集中的街道开展评选“和谐劳动关系一条街”活动，营造出了浓厚的和谐劳动关系氛围；依托劳动保障监察网格，完善全区劳动用工信息基础数据库和网络备案信息系统，有效防止劳资双方推诿扯皮的发生。在各镇（街道）和园区分别建成2个“规章制度建设示范企业”，以点带面，依法建立企业劳动用工管理制度。

建联动体系：探索创新实践新路径

抓工作配合，建立通力合作的联动体系，同样是构建和谐劳动关系的重要举措。“构建和谐劳动关系，不是一家一户的事情，要调动社会力量积极参与到构建和谐劳动关系的队伍中来。”张承孝说。

为了协调用人单位和劳动者之间的利益分配，解决基层雇主组织不健全和代表性不足的问题，新都区率先将区工商联（商会）纳入区协调劳动关系三方成员，扩大雇主组织的代表性。形成了人社局、工会、企业家协会和工商联四家联动的工作协调体系——“三方四家”机制，实现了政府、企业、职工三方的互利共赢。“‘三方四家’既紧密合作，又各自发挥职能。”张承孝介绍，人社局发挥政府主导作用，重点抓好劳动关系专业化队伍建设，改善职工劳动条件；工会重点指导职工依法维护自身的合法权益；企业家协会主要指导园区雇主组织开展维护企业发展、帮助企业解困、倡导企业人文关怀及企业履行社会责任的各项工作；工商联具体指导乡镇（街道）建立雇主组织，建立企业诚信制度，提升企业依法用工意识。

在内部协调合作的基础上，新都区还通过加强“校地合作”来调动高校科研力量，助推和谐劳动关系建设。由新都区政府牵头，与中国劳科院、人社部劳动科学研究所签订合作协议，在新都建立了劳动关系教学科研创新实践基地；与西南交通大学、西南财经大学、西南石油大学等3所高校建立“项目+课题”合作关系。其中家具园区与西南交大共同探索的“行业劳动定额基本标准指引”实践课题，为行业工资集体协商提供了依据；工业园区与西南财大共同探索的“企业劳动关系法治化建设”实践课题，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道；物流园区与西南财大共同探索的“企业履行社会责任制度建设”实践课题，建立起了符合行业特点的企业社会责任标准体系和评价体系，营造鼓励企业履行社会责任的环境。

在合作共赢战略思想的指导下，新都区人社加强与企业联动，及时掌握员工动态；与工会、行业协会等群团组织联动，有效开展员工维权与劳动争议调处；与劳动保障监察机构联动，依法规范企业用工，努力为企业创造健康、和谐、公平的发展环境，营造出了上下齐心，共建和谐劳动关系的良好氛围。

▲ 企业开展和谐劳动关系创建活动

企业家文化：架起职工信赖避风港

“每当逢年过节，公司都会给我们惊喜。”中秋节前夕，巴鲁夫传感器（成都）有限公司所有职工都收到了来自公司的中秋节问候。“月饼加红包，够实在。”员工老李工作了近8个年头，从一名普通生产员工成长为一名产品质检员，她已记不清这是第几次收到节日礼物了，但每次收到礼物依然会觉得意义非凡。“还要再为公司奋斗30年。”一手拎着月饼，一手拿着红包，老李脸上洋溢着喜悦的笑容。

不仅要让老员工高兴，还要让新员工满意。新进员工大多都面临住房难题，为帮助新员工解决难题，巴鲁夫长期在内部动员职工开展互助互帮。新进员工小赵刚进公司时向小组长表明了自己存在住房困难，公司随即就在附近帮她找到了一套性价比高的小居室。“没想到这么快就解决了我的大难题，再也不用借住朋友家了。”小赵说，这让她实实在在感受到了家的温暖。

“把员工当做家人，急员工之所急是我们的用人留人理念。”公司党委书记李祖平表示，公司在发展过程中十分尊重和维护员工的利益，深刻理解到员工是企业成长、发展的最宝贵财富，形成了乐于聆听员工的声音、与员工共成长、同发展的企业精神。目前，该公司有职工155人，多年来员工流失率保持在2%以下。

家和万事兴。巴鲁夫公司的发展正是得益于新都区提出的打造企业家文化工作指导思想。以人为本、关爱职工，做有高度社会责任感的企业。

目前，新都区已在13个镇（街道）和园区打造“文化建设示范企业”，建立“职工之家”389个，开展“我的企业我的歌”文艺活动，123个企业建立企业家文化；开展困难职工帮扶、困难职工家庭子女阳光助学、合法权益受损职工法律援助“三助”活动；实施外来务工劳动者融入企业、子女融入学校、家庭融入社区“三融入”活动，营造出以人为本、劳资和谐的企业特色文化。

自2007年开展构建和谐劳动关系工作以来，新都区先后获评全国构建和谐劳动关系先行试点单位、四川省和谐劳动关系综合试验示范区、四川省劳动合同制度实施示范城区、全国模范劳动关系和谐工业园区。全区所有产业园区、所有镇（街道）、13个社区创建成为省市两级和谐劳动关系园区、乡镇、社区；区内1家企业被授予四川省模范劳动关系和谐企业称号，80家企业创建成为市级劳动关系和谐企业，227家企业创建成为区级劳动关系和谐企业……张承孝说：“通过探索和实践，新都区劳动关系推进模式不断完善，形成了‘职工得实惠，企业得效益，经济得发展，社会得稳定’的和谐劳动关系新格局。”

（本文图片由新都区人力资源和社会保障局提供）