一位群众信得过的司法所长——记湖北省武汉市新洲区司法局阳逻司法所所长朱春辉

文 揭兴旺 许萍萍

［湖北省武汉市新洲区司法局阳逻司法所］

一位群众信得过的司法所长
——记湖北省武汉市新洲区司法局阳逻司法所所长朱春辉

文 揭兴旺 许萍萍

［湖北省武汉市新洲区司法局阳逻司法所］

长江北岸的湖北阳逻港，一个习总书记两度视察的省级经济开发区，这里是武汉重要的水上门户，是长江中下游唯一的天然深水良港，这里经济蓬勃发展，新城建设不断推进。在维护社会稳定为经济发展保驾护航的队伍里有一位杰出代表，他就是武汉市新洲区司法局阳逻司法所所长朱春辉。他参过军，打过仗，带着二等战功和伤残证回到家乡；他不怕难，认真学习法律知识，在律师事务所摸爬滚打十几年，练就较为深厚的法律功底；他担任新洲区阳逻司法所所长以来，十六年如一日扎根基层，务实创新，上为政府分忧，下为百姓解难，将满腔热情奉献给基层司法行政工作，在平凡的岗位上用坚定的信念和辛勤的汗水实现了不平凡的人生意义和价值。

司法所长朱春辉

对于同行，他是受人尊敬的“带头人”

阳逻街版图面积238平方公里，辖66个村、15个社区、总人口25万，是新洲区有名的矛盾频发、社情复杂的街道。1999年朱春辉凭着军人敢于担当、敢打硬仗不服输的精神主动请缨来到阳逻司法所担任所长。

“有为才有位”，这是朱春辉的工作理念。发展中的阳逻，各类矛盾纠纷呈上升之势，他将及时化解矛盾纠纷作为树立司法所形象的突破口，为此他没有双休日休息的概念，甚至举着吊瓶到调解现场做工作；面对棘手的历史积案，他不怕吃苦、不怕麻烦，敢于揭榜，能打胜仗；面对突发事件，他毫不畏惧，敢于冲锋在前，充分展示了他高超的现场处置能力；为把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，他坚持落实矛盾纠纷排查机制，带领所内工作人员走遍了阳逻的田间地头、街街巷巷，较为全面地掌握了辖区内矛盾纠纷的特点以及重点人与重点部位，夯实了维稳的“第一道防线”。他被党委政府视为“维稳大将”，群众亲切地称他为“朱调解”。三年前阳逻开发区有8个村全部或部分需要整体拆迁还建，涉及到村民1500余户，开发区领导在征求部分村民代表的意见后，经过慎重考虑，将这个任务交给村民信任的“朱调解”来完成。朱春辉不负重望，认真组织，切实做到公平公正，细致周到。拆迁工作结束后，没有一户居民对分配安置有意见，开发区也对他的工作给予了高度肯定。

“内强素质、外树形象”，这是朱春辉的治所理念，对内他注重加强学习，通过自学、外出学、交流学等多种方式切实提高司法所工作人员素质；他注重所务管理，人员分工明确，工作程序规范，充分调动每个人的工作积极性；他还没有架子，对所里的工作人员关爱有加，哪位工作人员有困难，他都热心帮助。同时他加大司法所基础设施建设的力度，配齐相关的办公设备。在他的带领下，大家心往一处想，劲往一处使，阳逻司法所成为一个团结向上、运转高效的战斗集体。近几年阳逻司法所先后被市、区、街道评为先进集体，2014年被武汉市人民政府评为政法战线唯一的群众最满意基层站所。

朱春辉（左四）主动征求群众意见，不断改进工作作风

朱春辉（左一）在调解过程中，向村调解员现场传授调解技巧

朱春辉（左四）到小区帮助老百姓解决疑难问题

对于纠纷当事人，他是值得信赖的“朱调解”

2012年4月12日下午17点30分左右，位于武汉市新洲区阳逻童院村的某公司蒸汽滚筒烫平机发生爆炸，造成3人死亡，8人受伤（2人重伤）。事故中比较特殊的是一对母女(新洲徐古人)，母亲董某当场死亡，女儿余某重伤（其智商有问题，常年在母亲身边），后经法医鉴定为六级伤残，基本丧失劳动和生活自理能力。

经调查，董某家上有80岁老父母，下有两个弱智儿子，其丈夫为退伍军人，农耕为生，家庭十分不幸。了解到这个情况后，朱春辉内心受到极大触动。他首先尽力为董某争取应得的补偿，在余某伤愈后又为余某的赔偿之事奔波，既要核算余某的赔偿金额又要操心赔款的出处。因为本次赔偿款是由政府拨款、某公司赔款以及其挂靠的电厂赔款三部分组成，电厂部分赔偿金额迟迟未能到位。经过朱春辉多方协调，终于解决了余某的赔偿款问题。2013年1月8日，他驱车一个多小时将56万元赔偿款送至余某父亲手中，余某的父亲十分感激，握着朱春辉的手久久说不出话来。

2012年，阳逻街中份村6组有一块地被征用为武汉市国有建设用地，面积为14.54亩，涉及16户村民。2012年6月，除村民邱某家没有签字领款之外，其余15家全部办理了相关退地手续。村、街两级部门多次做邱某的工作，邱某依然拒绝领款，并多次以地产商联合村委会“强征”农民耕地为由四处上访。2016年阳逻开发区规划的潘庙4号路开工建设，邱某家的地正在规划区内，如果邱某的信访案件久拖不决，将严重影响潘庙4号路的施工进程。朱春辉闻讯，迅速介入此事进行调解。

邱某开始对调解十分排斥，要么拒不见面要么态度冷淡。朱春辉没有退缩，在吃饭的时间，或者傍晚时分，趁邱某在家与其拉家常，不谈案件只谈生活，谈村里的变化，渐渐地与其拉近距离，赢得邱某及其家人的好感和信任。

通过上门谈心、拉家常终于找到了问题的症结所在：原来邱某觉得村里给的补偿款太少，想将地卖给个体搞小产权开发，获得更高的回报。朱春辉对症下药，决定依法依理攻心，让其彻底断了这种不合法的念头。他耐心地将相关法律规定、政策一点一点地讲给邱某听，并通过讲解身边多个同类事例，让其明白村民私自买卖承包土地是违法的，不论通过哪个途径都将得不到支持。在邱某的认识逐渐发生转变之后，他又趁热打铁，找来邱某的妹妹及其女婿等从侧面帮忙做工作，促使其依照法律规定争取合法权益。

朱春辉的真诚终于打动了邱某夫妻，赢得了他们的信任。邱某夫妻彻底放弃私卖土地的错误想法，办理了退地手续，领取了合理的土地补偿费和附着物补偿费。

正是因为朱春辉注重用法、理的尺度衡量纠纷双方的偏见和歧义，才使得人们对于朱春辉的调解充满信任。2014年6月以朱春辉名字命名成立的“春辉调解工作室”在阳逻开发区挂牌成立。近三年来，朱春辉共调解各类矛盾纠纷218件，其中重大疑难纠纷和历史积案70余件，调解成功率达到了100％。

朱春辉（左一）上门与灾民交心谈心，鼓励他们生产自救

市民讲堂

开展“法律进军营”活动，朱春辉（右一）为军人答疑解惑

对于群众，他是勤奋的“普法宣传员”

阳逻地区有企业300余家，其中世界500强企业14家，规模产值达到600亿元，可谓是商贾云集。此外有3所大学，15所中小学，学生人数共计3万余人。经济的繁荣发展和人民的安居生活，需要以和谐稳定的社会秩序作为保障。

朱春辉根据普法对象不同的特点和需要注重采取不同的方式宣传不同的法律，如针对阳逻地区热点问题进行定向选题宣传，在大开发、大拆迁的背景下，有针对性地对居民进行《物权法》《拆迁条例》等法律法规的宣传教育；在由村民向居民的转型过程中，加大有关道路交通安全法律法规的宣传，教育居民遵守交通法律规定，预防道路交通事故；针对劳务外包、企业聘用人员不规范的问题，组织律师以案说法，开展《劳动法》《侵权责任法》《工伤保险条例》及司法解释等基本法律法规的宣传，理顺劳动关系，化解用工纠纷；针对驻军部队年轻军人多的特点，在“普法进军营”的活动中，一是请来多名律师为战士们解答生活中遇到的相关法律问题，二是请专家讲授以调节心理为主要内容的知识课，并当场为有需要的战士进行心理咨询；所里积极配合区里发起的校园普法活动，自“三五”普法开始以来，朱春辉担任阳逻一小、四小的“法制副校长”，十几年来开展了丰富多样的普法活动。例如，“一月一法”“带法回家”法治讲座等活动，不仅给青少年普及法律知识，就连参与到学法活动中的家长也大大增强了法律意识。

在普法的方式方法上除了使用上普法课、办宣传橱窗、办黑板报、悬挂横幅标语等形式外，他还努力创新，用更多群众喜闻乐见的方式宣传法律。他用娱乐的方式传播法治观念，弘扬宪法精神。如2015年经他多方奔走协调，在阳逻最热闹的商场门前成功举办了一场大型法治专题文艺晚会，观看群众数千人， 取得了很好的普法效果。

三年来，朱春辉带领所内工作人员共发放《宪法》单行本、防邪教知识、防骗手册等宣传资料共计8000余份，接待解答群众法律及相关政策疑问650余人次。他还充分发挥“春辉调解工作室”的品牌效应，加大法治宣传教育的力度，积极宣讲法律知识，倡导法治理念，为居民提供必要的法律服务，为企业营造优越的发展空间，为学校构建和谐的学习环境。

对于两类特殊人群，他是身边的“知心人”

刑满释放和社区服刑人员属于特殊的社会群体，对于他们的帮助教育十分重要。朱春辉定期对现有刑满释放人员和社区服刑人员逐人进行走访摸底，及时与其所在村（社区）联系并互相反馈情况，建立档案，层层落实责任，确立帮教人。对生活无着落、符合低保或社会救济条件的人员，协助他们落实社会保障措施，对其他人员则鼓励他们通过灵活多样的形式实现就业，基本消灭了脱管失控现象，衔接率、帮教率达100％。

在对社区服刑人员的日常管理中，朱春辉注重区别对待，如社区服刑人员黄某因挪用资金罪被判刑，态度一直很消极。他根据其年龄、文化程度、工作经历、犯罪事实等客观情况，制定相应的矫正方案与措施，即在严格日常监管的基础上，引导其正确认识自身的问题从而丢掉包袱，通过安排其参加公益劳动体现人生价值，使黄某逐渐转变了观念，积极接受教育矫正，立志要发挥自身优势做对社会有用的人。

社区服刑人员张某因抢劫罪被判处有期徒刑3年、缓刑5年，他无一技之长，配偶长期无业，儿子上初中，小女儿刚出生，家庭经济十分困难。朱春辉通过与张某交谈，知道张某虽然积极赔偿被害人的经济损失，但并未完全认识到自己的错误，还觉得处罚过重。朱春辉结合张某的实际，制定具体的矫正方案，在每月例行法制学习活动中，有意识地与他多接近、多聊天，有意识地对照有关案例，进行宣讲，让他认识到自己的错误，端正矫正态度。同时朱春辉四处寻找就业信息，在他的努力下，一家理发店同意收张某做学徒工。2015年在朱春辉的帮助下，张某开了一家理发店，自食其力，生活步入了正轨。

阳逻司法所社区服刑人员多，朱春辉带领工作人员在完善社区服刑人员原有档案基础上，又制作了一套完整的电子档案，使办公效率再上新台阶。今年正在接受矫正的76名社区服刑人员，良好率达98％。刑满释放人员衔接安置、帮教率均为98％，无一人重新犯罪，其中还有11人自主创业。

多年来，朱春辉深入基层，始终将群众的冷暖挂在心上，终日奔波在调解第一线。天道酬勤，厚德载物，他用实际行动，赢得了街道干部和辖区群众的充分赞许和肯定。近几年，他连续获得“全国模范人民调解员”、“全国人民调解能手”、“全国模范司法所长”、湖北省政府一等功荣立者、湖北省“十大金牌调解员”、武汉市“十佳政法干警”、“优秀司法所长”、“武汉市劳动模范”等多项荣誉，他所带领的阳逻司法所也被武汉市评为“群众最满意基层站所”。但他从没有满足于各种褒奖，他认为只要群众信任他、需要他，他所付出的一切苦和累都是值得的。