中国步入后APEC时代存在的阻碍

覃丹

摘要： 2014年APEC峰会中国就如何推进国际贸易步入后APEC时代进行了讨论。如今“十三五”规划下的开放发展、绿色发展、共享发展、协调发展正是后APEC时代的完美体现。我国在全面深化国际经济领导力的同时也面临着不同方面的阻碍，据此，就中国在APEC峰会上构想的宏观经济政策在我国现实经济环境下存在的阻碍作简要分析。

关键词：后APEC时代；亚太自贸区；丝绸之路经济带；绿色经济转型

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.013

2014年11月13日APEC峰会在首都北京落下帷幕，讨论了“推进区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位互联互通和基础设施建设”的议题，今天我国“十三五”规划提出要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正是后APEC时代的来临。基于中国的国情，会议商议的战略选择更是我国经济的长期发展目标，中国在风险可控的的条件下，循序渐进地实现对外开放才是正确的选择，中国为步入后APEC时代也面临着重重挑战。

1建立亚太自由贸易区面临的挑战

建立亚太自由贸易区是中国发展国际经贸的一项重大举措。贸易从单一的两国外交政策创新为多边贸易关系。数据统计，亚太自由贸易区建立后中国的国民收入将上升16000亿美金。完成与所有成员国家的签订任务虽说是短期内无法实现的梦想，但是在逐步签订协议的同时，中国的对外贸易经济形势就在不断地在更新。和美国成立TPP不同，亚太自由贸易是无任何附加条件的，这在很大程度上放宽了外交政策，亚太自由贸易区以其充分的优势领导中国进一步国际化的同时，中国也面临着不同程度的挑战。

1.1国家差异

由于经济发展水平的差异，各国推行的开放政策也是不同的，中国在对外开放的同时，为了保护国有企业在国际市场上的相对优势，如何在国际环境下制定新一轮适当而有效的贸易保护主义政策就成为了一大绊脚石。中国在充分确立实行农业保护政策下，对于第二第三产业的政策制定也间接影响到中国的国际市场地位。

此外，在贸易中，也存在适应外国特定文化环境的执行协议方面调查的困难。其中，语言词义差异、交往礼节差异等显性文化差异在与他国签订协议时显得格外重要，而时间观念、空间观念、交往模式和对规章制度的遵守的不同等隐性文化差异就会随着国与国之间长远的贸易而逐步体现出来。要想与他国持久稳定地保持合作伙伴关系，时间的考验接踵而至。

1.2零关税的威胁

进口关税目前占我国税收收入总额的2%左右，现有关税水平低，也缺乏必要的关税调控空间，进口产品价格对国内价格的影响日益显著直接。亚太自由贸易区协定的条约之一就是双边贸易零关税。中国处于并长期处于社会主义初级阶段的情况下、GDP与人均GDP严重不协调的形势下，采取零关税也有不可取的地方，其中影响最大的便是第一产业。

外贸对某一产业的强烈进攻会削弱我国民间中小资本投资企业的产业控制力和定价话语权，而国际农产品大量进入也会损害农业产业的核心利益；国际农产品市场的不稳定波动会快速移向国内，从而增加经济调控的难度，进而加剧国内农产品供需波动和市场风险，我国在新时代制定农业贸易保护政策受到阻碍。

2布局丝绸之路经济带与“绿色经济转型”的矛盾

在世界经济复苏乏力，发达经济体货币政策走向分化的背景下，中国在此次APEC峰会上提出APEC经济体与“一路一带”的目标区域高度融合。要布局丝绸之路经济带就要从两个方面来推进，一是修战略性的新铁路，二是贸易赤字。

建设丝绸之路经济带，可以促进西部区域经济大合作，更会带动我国中西部的发展，在巩固贸易的同时，将过剩的产能转移到经济相对落后的国家。但是在我国经济持续高增长对环境资源造成严重负担形势下提出的“绿色经济转型”又存在着不可忽视的矛盾。如何正确面对矛盾产生的负面影响，才能为更好地布局丝绸之路经济带提供有效的决策。

2.1铁路建设对生态环境造成的影响

丝绸之路经济带覆盖的范围是十分广阔的，通过铁路建设来布局丝绸之路经济带的工程之巨大，先不考虑劳动力供应的问题，单从环境的承受能力来看，这无疑将生态环境又推入了一个尴尬的局面。

该项工程跨越区域比较大，建设的周期也会很长，对沿途裸露地表造成水土流失、林地草原破坏，加快土壤层的破坏，从而失去原有地表的抗水蚀和风蚀能力，进而对土地涵养造成毁灭性的伤害。此外铁路建设对湿地、植被自然保护区、动物栖息环境、居民正常生活都会带来不同程度的影响。如何在保证铁路运输便利的情况下，缩减建设工程；如何合理选择铁路建设路径；如何高效与海上丝绸之路统筹协调发展都为布局丝绸之路经济带带来新的难题。2.2自然资源的过度索取

一方面，大量的铁路建设需要的铁路工人，列车服务人员的数量是庞大的，布局丝绸之路经济带在很大程度上会降低失业率，促进经济增长。但另一方面建设所需的自然资源的过度索取将成为阻碍后APEC时代绿色经济转型的步伐。中国是否真的可以长年保持7%以上的GDP增长率，日益成为社会对国民经济关注的焦点。中国近几年来经济的持续高增长对资源造成的负担是过重的。如果只是为了高增长而高增长，势必与新世纪可持续发展相背离。从长远来看，对往后中国的发展会有透支性的影响。7%以上的增长率重要还是保质保量的国民经济增长重要，又是中国新一轮的挑战，如何转变我国经济高能耗、高物耗、高排放、高污染的粗放发展模式是需要我国切实思考的。

3帮助邻国推动基础建设投资的度不好把握

中国进入后APEC时代的一个重要基础就是“基础建设”。基础建设对经济增长和贸易的发展是关键的，一方面为有效的对外贸易提供战略性的便利，另一方面又可以消除国内常年产能过剩的尴尬局面。无论是布局丝绸之路经济带，还是发展国内经济建设都离不开对基础建设的投资。另外，中国对外投资风险也是存在的，经济相对落后的国家可能在长期甚至无法偿还贷款，导致国有资本无形流失，更有可能使中国无法切实参与到多变国际贸易，而造成投资决策失误。

邻国基础建设投资的度具体表现在两个方面，一是邻国间的投资比例，二是国内外的投资比例。

3.1邻国间的投资比例

基础建设的工程亦是十分巨大的，同时对三线的投资加大了投资风险，也加重了我国财政压力。如何正确选择三线的组合开发顺序以及对邻国资本投入比例不论是对亚太自贸区协议完成时间，还是丝绸之路经济带的建设方针及建造过程中的利益回流均有影响。长期的战略只有划分为具体短期战略才能更好地实施，国家经济的宏观调控也只有根据短期战略进行决策。

3.2国内外的投资比例

国家财政的职能之一就是优化资源配置满足公共需求。在国内大面积基础设施不完善的情况下对邻国基础建设投资将会举步维艰，中国在发展创新经济体的同时改善现有基础设施的滞后需要大量的资金投入。在无法满足国内需求的状态下，提前满足国外需求的宏观政策是否适用并创造可观效益还有待考证。

“十三五”规划是我国后APEC时代的起点，中国是区域合作的受益者，更是积极倡导者和推进者。建设中国特色大国外交不仅努力将中国的机遇转化为世界的机遇，将世界的机遇转化为中国的机遇，而且还为实现中华民族伟大复兴助力。在新一轮的战略选择中中国如何冲破重重难关，逐步实现后APEC时代的宏伟蓝图，是国家需要思考的问题，更是我们需要思考的问题。

参考文献

[1]阙光辉.全景中国——中国能源：可持续战略[M].北京：外文出版社，2007.

[2]张彬.APEC经济技术合作研究[M].南京：南开大学出版社，2013.