加强小型水库管理有关问题分析

阿不都古力·热合曼/吐鲁番市高昌区水管总站雅·乃孜水库管理站

加强小型水库管理有关问题分析

阿不都古力·热合曼/吐鲁番市高昌区水管总站雅·乃孜水库管理站

小型水库是农村水资源开发利用的重点水利工程，虽然库容较小，但在防洪减灾、农田灌概、解决农村人畜饮水、改善生态环境等方面一直发挥着不可替代的作用。但由于这些水库大部分老化失修较为严重，病险问题突出，给下游人民群众的生命和财产安全带来极大隐患。随着全面完成自治区小型水库除险加固任务，根本消除了影响水库安全的主要病险和隐患，水库作为农村重要的基础设施在农村经济发展中发挥的作用越来越大。吐鲁番市高昌区水管总站雅尔乃孜水库管理站水容463万立方米，水库具有防洪，蓄水，分配水的作用；，主要灌溉艾丁湖乡，恰特卡勒乡等等，在农业的发展过程中占据十分重要的地位。

小型水库；管理；问题；对策

小型水库在我国工业、农业的发展过程中占据十分重要的地位，尤其是在径流调节、蓄洪补枯、农业生产灌溉、工业用水等方面发挥着重要的作用，成为了人们生活中不可或缺的重要组成部分。自治区小型水库众多，面广量大，病险隐患突出，安全压力较大，且管理机构、人员、经费及管理设施缺失严重，给广大人民群众的生命财产安全带来了极大威胁。在管理措施缺失的现状下，水库必将陷入＂加固一出险一再加固＂的恶性循环，不仅造成极大浪费，而且长期对人民生命安全构成严重威胁。另外，从水库加固规律看，水库建后蓄水运用前五年是高度危陰期，自治区加固过的小型水库目前大部分处于这一危险期，水库安全形势也不容乐观。小型水库在我国建造的时间较长，由于各方面的技术限制，再加上后期的维护工作没有做到位，因而导致现阶段的水库管理存在众多的问题。加强小型水库的管理，提升其管理水平.成为了适应现代社会发展的一项必要的工作.

1.我国小型水库管理中存在的问题分析

由于小型水库点多面广、历史遗留问题多、基础差，大中型水库的管理方式并不适用于大部分小型水库。就目前来看，小型水库管理方面仍存在许多函待解决的突出问题，主要表现在三个方面。

1.1是缺乏管理人员，管理体制不顺畅。

由于自治区小型水库数量特别多分布比较广，普遍存在产权不清、责任不明的问题。据统计，当前自治区的小型水库中，90％以上的小型水库由乡镇或村级管理，很显然，绝大部分乡镇的人力、财力和物力根本无法满足小型水库的管理和维护需求。更不要说村级管理的小型水库，基本上处于粗放管理。

1.2是缺乏管理经费，政府和社会投入严重不足。

目前自治区全部小型水库中落实管理经费的只占到自治区全部小型水库的15％，大部分小型水库的管理维护运行资金都要靠小型水库自己想办法解决，其余绝大部分小型水库都没有正常经费投入渠道。另外，由于小型水库普遍经营面较窄，经营效益较差，使他们通过自营经费弥补的渠道难以实现。

1.3是缺乏管理设施，无法形成运行效益。

由于政府资金投入缺口较大，致使配套小型水库的其他设施很多都未能实施。据前期统计，全省小型水库，仅有12％的小型水库还有部分比较简易的工程设施，仅有14％的小型水库建有水文设施，仅有22％的小型水库具备建议的照明设备；而没有管理用房的小型水库就达到47％之多；专用的通讯设施在几乎全部小型水库中都没有配备。

自治区小型水库约有95％隶属于乡镇或农村经济组织直接管理，多数水库是其所在乡镇、村的供水、灌溉和生态用水的重要保障，水库的安全管理和效益发挥，直接关系着老百姓的生命财产安全，更对农村经济社会发展和社会稳定产生着重大影响。但据统计，自治区小型水库约有92％无水库管理机构，约有85％无日常维修养护经费来源，水库管理状况依然没有改善，基本还处于“四无”管理状态，即：“无机构、无人员、无设施、无经费”，安全运行形势不容乐观。

2.提高小型水库管理水平的对策分析

吐鲁番市高昌区水管总站雅尔乃孜水库管理站，水库库容463万立方米，水库具有防洪，蓄水，分配水的作用；，主要灌溉艾丁湖乡，恰特卡勒乡等等。为提高小型水库管理水平特采取如下措施：

2.1做好小型水库的加固除险工作

对坝高较低和坝顶宽较小的水库，管理单位需要按照水库的工程级别，做好地质勘探和水文计算工作，复核设计水库的容量，重新确定水库坝顶的高程与坝顶宽度，并且按照国家标准和技术规范要求，确定坝坡坡度和护坡结构，提高水库堤坝的强度和稳定性：管理单位需要对溢洪道进行清理除杂，保障溢洪道的通畅，并且校核水库的最大泄洪量，计算出溢洪道的过水深度及所需宽度，适当对溢洪道进行拓宽加固处理，做好衬砌工作，确保溢洪道可以安全泄洪，提高水库大坝的泄洪能力和安全性：如果水库坝体为土坝结构，管理部门需要对坝体的稳定性和抗滑性进行分析复核，仔细检查坝体是否出现裂缝或者不均匀的沉陷等问题，对存在问题的坝体采取防渗加固措施，例如水库坝基出现严重渗漏，立即对坝基进行防渗灌浆处理：水库坝体的填土质量比较差，及时对坝体进行固结灌浆处理等。

2.2拓宽小型水库的生产经营渠道

管理单位可以从水库条件及特点出发，遵循因地制宜的原则，按照市场发展的规律，改变水库管理费用单纯依靠灌溉用水费用的局面。例如管理单位可以建设供水项目，为城乡居民提供生活与工业用水，或者建立小规模的水电站为城镇居民供电，从这些经营活动中获取

一定的经济效益推动水库的发展建设。管理单位可以充分发挥水库的先天优势，在不影响水库功能和安全性的前提下，积极发展果树种植和经济林种植，以及养鱼、养鹅和养鸭等养殖业，并实现种植业和养殖业的优势互补，实现水库的多元化经营。由于水库发展需要较多的

资金投入，管理部门可以采取多种措施宽融资渠道，如争取政府资金扶持、银行贷款和单位集资等形式，依据“谁投入、谁受益”的原则，对水库实行市场化的经营，按照市场运作的规律，在推动水库的发展建设的同时，为管理人员提供较好的薪酬待遇，从而加快水库管理队伍的建设，为提高水库管理水平打下良好的基础。

2.3注重小型水库的日常管理

管理单位需要充依据水库的特点和功能，按照法律法规和技术规范的要求，建立健全水库运行的管理制度，如检查监测制度、预防报警机制、防汛抢险预案、调度运用、加固除险措施和安全评估制度等，从而在水库管理工作中做到有法可依、有章可循：管理单位需要完善水库管理的基础设施，如水文观测和监测设施，开展水库管护工作的办公用房等，并且配备必要的通讯工具和修建入库的道路，以便在水库出现险情时，可以及时采取有效措施进行处理：管理单位需要提高管理人员的综合素质，做好管理人员的技能培训工作，使其熟悉水库的运行观测、调度运用和应急抢险等各项工作的管理知识，满足水库管理工作的实际需要。

3.结术语

小型水库作为虽然小型水库管理中存在着诸多的问题，但是其在推动农业生产，发展地方经济中仍然起着重要的作用，是我国水利工程建设中不可或缺的重要组成部分，与人们的日常生活密切相关。只有政府需要重视小型水库的管理工作，管理单位需要加大对小型水库的管理力度，才能真正发挥小型水库的作用与价值，使其造福于社会和人民。

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［2］于晓春.浅议我国小型病险水库存在的问题及除险加固措施［J］.科技致富向导，2014（03）.

.［3］侯丽.水利现代化背景下传统水库向现代水库的转变［J］.农村经济与科技，2015（06）.