建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策分析

2016-12-27吴常军鼓楼区建设工程质量监督站建筑安全生产监督站

大陆桥视野 2016年14期

吴常军/鼓楼区建设工程质量监督站（建筑安全生产监督站）

吴常军/鼓楼区建设工程质量监督站（建筑安全生产监督站）

目前我国正处于建筑行业高速发展的时期，建筑施工项目也在不断增多，但是各地发生的各种安全事故也给建筑企业敲响了警钟。通过调查研究发现，在此类安全事故中很多是因为缺乏有效的安全监督管理而导致的。所以，本文结合当前建筑工程安全监督管理中存在的一些问题进行分析，进而提出相关的完善措施，以此来推动我国建筑行业的健康发展。

建筑工程；安全监督；问题；措施

建筑工程施工是我国城市规划和基础设施建设过程中不可或缺的重要组成部分。相较于其他行业，其施工过程中存在诸多安全问题。纵观当前我国建筑市场整体发展局势，发展速度比较快，但是很多建筑工程质量都不达标，增加了建筑工程施工和应用过程中的质量问题和安全隐患，很大程度上威胁了人民群众的人身安全和财产安全。政府和相关部门要认识到建筑工程在我国国民经济发展过程中的重要作用，在新形势背景下，对建筑工程进行安全监督管理，将建筑工程施工过程中的安全隐患降到最低。

一、建筑工程安全监督管理现状

（一）施工安全管理体系不健全

当前我国建筑企业领导层安全意识不足，没有结合建筑工程具体情况，建立健全的施工安全管理体系。使建筑工程安全监督工作无法落实到位，很难达到良好的安全监督管理效果，导致建筑工程施工过程中，无法及时发现质量问题和安全隐患，造成各种安全事故的发生。同时，很多施工单位在建筑工程施工过程中，人员配备不足，分工不明确，使建筑工程施工过程中存在诸多不良现象。

（二）施工安全培训实用性不强

城市化进程的加快，使很多农村劳动力流入城市，为建筑行业提供了丰富的人力资源。但是，施工人员的综合素质普遍偏低，其施工过程中的操作方法和作业行为等不规范，无法从根本上将安全监督管理工作落实到位。同时，为了将建筑工程施工过程中的安全隐患降到最低，我国已经制定了安全标准和规范。由于人员流动性比较大，施工安全培训构想流于形式，无法真正付诸实践。施工人员的安全意识普遍偏低，自我保护意识不强［1］。

（三）监理工程师知识结构体系有待提升

安全管理工作涉及到的相关内容比较多，包括危险性预先分析、安全性评价和安全信息管理等。建筑工程安全监督管理过程中，很多监理工程师在实际操作过程中，过于重视建筑工程的施工质量，没有认识到安全管理的重要性，导致安全管理知识掌握不到位，相关经验不足，使安全监理工作整体质量不达标，无法从根本上将建筑工程安全监督管理工作落实到位。

二、加强建筑工程安全监督管理措施

（一）加大政府监管力度

建筑工程是社会主义发展过程中的基础性产业，其具体操作过程中涉及到的安全问题比较多。政府要认识到建筑工程施工的重要性，重视建筑工程施工过程中的安全监督管理，确保整体施工安全，有效减少建筑工程施工过程中各类安全事故的发生，从根本上保障施工人员的人身安全，提升建筑工程的整体效益。

（二）加强工程建设监管工作

政府要想加大建筑工程安全监督力度，就要结合建筑工程具体情况，将工程建设安全监督管理过程中的责任落实到个人。建筑工程安全监督管理的本质是借助具体的监督管理方法和相关标准对建筑工程的施工过程进行控制，将建设工程施工过程中的安全隐患降到最低，最大程度保障建筑工程整体施工质量。监管机构要结合建筑工程具体施工情况和工程诉求，对设计单位、施工单位和监理单位进行定期和不定期的安全检查。安全监督管理机构要结合建筑工程具体施工情况，进行相关监督工作。并不断提高安全监督管理队伍的专业水平，培养安全监督管理过程中的法律意识，将安全监督管理效果发挥到最优［2］。

（三）加强队伍建设，强化安全生产意识

建筑工程安全监督管理涵盖的范围比较广。执法人员要重视建设工程施工单位队伍建设，不断强化施工单位的安全生产意识。当前，我国建筑工程施工过程中，无论是管理人员，还是施工人员一味追求经济效益，普遍缺乏安全生产意识，导致实际建筑工程施工操作过程中各种安全问题的出现。相关负责人要强化管理人员和施工人员的安全意识，并制定相关奖惩措施，对建筑工程安全施工责任进行划分，对建筑工程安全监督管理过程中表现良好的企业和个人进行奖励，反之进行处罚。

（四）建设质量安全监督站

基础设施的不完善和社会经济发展的制约，使我国质量安全监督站建设仍然存在很多问题。国家要对质量安全监督站出台相关法律和法规，并对其进行资金支持，使建筑工程安全监督管理工作顺利进行。相关负责人要重视质量安全监督站人员配置，注重对相关工作人员进行日常培训。当前，我国质量安全监督站建设过程中存在的主要问题就是专业人员和技术人员的缺乏，严重制约了建筑工程安全监督管理，无法从根本上将安全监督管理工作贯彻到位。相关负责人要对质量安全监督站工作人员进行定期和不定期的培训，不断提高其综合素质和专业素养，使其能够及时发现建筑工程施工过程中存在的安全问题和隐患，并与施工单位进行沟通，进行及时整改，将安全隐患降到最低［3］。

（五）将建筑工程日常监督管理工作落实到位

传统的建筑工程安全监督管理，在工地检查过程中存在诸多不合理现象，导致无法及时发现建筑工程施工过程中的问题。监督管理人员要注重改进专项检查方式，不断加大日常监督管理力度，改变建筑工程安全监督管理过程中的被动地位，将质量安全监督站范围内的各个建筑工程进行安全监督管理，着重对建筑企业施工组织设计中的相关安全保障措施进行检查，看其是否落实到位。同时，也要检查建筑施工企业的安全责任制执行情况，并确保在建筑工程日常管理过程中，对安全法律法规进行应用和落实，对无施工安全许可证的工程予以查处，将建筑工程施工过程中的安全隐患降到最低，确保建筑工程施工顺利进行。

（六）发挥监理机构安全职能

工程监理机构直接关系到建筑工程安全监督管理质量。注重对具备一定实力和良好信誉度的监理单位进行选择。建筑工程安全监督过程中，需要施工企业进行配合，及时发现其存在的质量问题和安全问题，并上报施工单位，勒令其进行整改。总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。施工安全风险点的确定可参见“工程建设安全风险点示例表”的内容确定。对导致事故发生可能性较大并一旦发生将造成严重后果的重大危险源，应制定相应的预防措施、应急救援措施、并设置安全警示标志。