神东煤炭集团董事长信箱管理运行经验

文/梁作文

神东煤炭集团董事长信箱管理运行经验

文/梁作文

2011年10月10日，经过公司多次会议研究，神东煤炭集团董事长信箱正式开通运行；截至2015年10月10日，信箱共收到员工来信91080条，回复落实信件86550条，回复率超过95%。

神东煤炭集团董事长信箱是为全体员工表达诉求、反映问题、建言献策开设的高度公开的领导信箱。信箱开通运行四年来，收到良好效果，被广大员工誉为“员工说话的平台”“干群沟通的桥梁”“集思广益的智慧树”，是亲民惠民的“直通车”、员工情绪的“调节器”、企业“体检”的“听诊筒”、干部作风的“监督台”。信箱开通运行取得的经验为企业维护员工权益，开展民主管理提供了有效探索。

一、开设董事长信箱的背景和意义

1.为员工办实事解难事，建设和谐矿区的需要

在神东20多年的建设发展中，公司始终把关心员工群众生活、维护员工切身利益作为发展之本，坚持不懈地为员工办实事、解难事。随着社会发展的进步，员工需求日益多元化，影响幸福指数的因素越来越综合，依靠常规的组织渠道了解广大员工的诉求常常遇到障碍。为第一时间倾听诉求、发掘问题、解决难题，让员工切身体会到企业的人文关怀，让员工共享企业发展成果，不断提升员工生活品质，运用网络平台成为公司及时了解员工真实诉求、全面建设幸福矿工工程的重要渠道。

2.调节情绪，舒缓压力，保障安全生产的需要

神东作为全国最大的煤炭生产基地，地处偏远，多年来持续高位运行，员工在安全生产过程中拥有复杂的心态和多元化的诉求。加强对一线员工的人文关怀和心理疏导，及时有效地缓解工作压力，是全力保障安全生产的重要基础，同时这也是国内外一流企业强化员工管理的成功经验做法。搭建网络平台让员工直接与公司对话，为员工提供了一个宽松的倾诉机会、一个透明和公开的平台，让基层员工拥有了情绪宣泄和诉求满足的通道，适时地调节心态，回归理性诉求，既保障安全生产，也可维护企业正常运行的良好秩序。

3.现代化企业管理提升的需要

神东公司整体产能达到2亿吨。随着业务扩大、流程细化、队伍数量增加、地域文化差异加大等因素，增加了企业管理的跨度和难度，给企业管理带来了新的挑战。“网络问政”的兴起为企业管理探索了一条有益的途径，广大员工群众可以“零距离”“点对点”地对公司各项举措发表看法、提出意见建议，直接参与到企业运营管理中，增强员工的主人翁意识，促进企业持续寻求改进方向和空间，不断提升管理水平。

加强舆情监控，做好舆论引导和矛盾化解工作，对于维护企业品牌形象、营造和谐的内外部舆论环境具有重要意义。网络海量数字化信息的表象背后，是社会话语体系和话语权分配的重大变革，网络民情犹如“天上之水”，宜疏不宜堵，“疏则顺畅，堵则溃殃”，对待“网络水军”，要像“大禹治水”一样，正确疏导和引导。加强与员工群众的沟通，关注员工思想动态，做好相关政策的答疑解惑，对员工进行正确的教育引导，营造良好的舆论氛围。

5.群众有效监督，加强干部作风建设的需要

神东公司采取多项措施加强干部队伍管理，其中民主测评和群众监督作为关键指标成为干部考核的重要因素。与传统民主监督相比，网络监督具有独特的优势和强烈的时代特征，其以快速、便捷、有效日益成为员工群众监督的重要构成和最佳结合，员工群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到更大程度的实现，同时对转变干部作风、提升工作质量和效能具有促进作用。

二、神东董事长信箱的特点

神东董事长信箱最突出的特点是以办实事、促和谐为宗旨，对员工群众寄予最大的信任，敢于直面群众，敢于让员工说话，敢于正视困难和问题，只要群众反映，就能融入公司管理框架，得到认真负责的解释和解决。

1.功能完善，系统健全

依托公司局域网，董事长信箱开发了来信收集、审核转办、回复落实、考核评价、信件评优、统计应用等方面的功能，分为系统管理、信件导出、信件审核等12个子模块。员工群众的每封来信都由信箱管理人员负责收集审核，再按照信件内容转给相关的职能部门。公司各职能部门为信箱来信回复落实的责任主体。信箱的管理部门每月对信件落实情况进行统计考核，并在公司局域网公布。

2.全员参与，高度公开

研究组患者血糖达标时间短于对照组，且胰岛素用量与对照组相比更低，两组数据互比差异有统计学意义（P＜0.05）。 见表 2。

董事长信箱是公司通过综合运用公司局域网，探索通过网络平台发动广大员工积极参公司管理的重大举措。员工可匿名写信，只要是遵守法律法规和《董事长信箱管理规定》，坚持实事求是，维护网络文明的来信，都要在局域网及时公开发布，并转职能部门办理，充分保障员工说话的权利。信箱开发了来信跟踪显示系统，在公众界面实时显示信件处理的每一个环节，接受广大员工群众的监督。

3.规范管理，有序运行

神东公司出台《董事长信箱管理规定》，明确了董事长办公室为信箱专门管理部门，各部门和单位为信件回复解释、落实处理的责任主体，对来信规则、审核转办、回复落实进行了详细的规定，同时配套出台了监督考核标准和优秀信件的评价奖励办法，完善的制度确保了信箱各环节的有序运行。凡涉及较为敏感的信件均经过层层审核，重要信件直接转由董事长批示，分管领导组织各业务部门和单位落实，有效发挥了信箱辅助企业管理的作用。

4.闭环管理，注重落实

董事长信箱设置了公司领导、责任部门和基层单位的操作界面，责任部门和基层单位对转办的来信指派专人负责落实，信件落实考核纳入到每季度企业五型绩效考核中。信箱管理部门定期对来信进行统计，分析员工反映的热点、焦点问题，公司每季度召开一次董事长信箱热点问题集中解答会，让员工更全面地了解热点、焦点问题落实进度。信箱从反映问题到解决问题，再到运用在管理决策中，形成了闭环管理，实现了信箱与管理的无缝对接。

三、董事长信箱的运行效果

1.解决员工诉求，增强企业的凝聚力

董事长信箱开通以来，神东公司对反映较为集中的员工子女招聘以及岗位分配问题，增加通勤车辆数量、优化通勤线路和站点问题，员工薪酬套改与定岗定编问题，员工日常生活中公寓管理及供水供暖等问题，全部进行了有效解决和落实，为员工创造了和谐的工作生活氛围；广大员工和群众也从信箱的运作上切身体会到公司听取民意、为员工办实事的诚意和努力。

通过网络化管理的信箱，员工不仅能够查问和追踪到自己反映的问题，还可以运用信箱的来信支持率、回复满意度的评价系统对来信和回复情况进行监督评价，充分保障了员工群众的民主管理的权利。从目前的来信统计得出，信件内容较为理性，员工积极为企业的安全生产、经营管理等出谋划策，全员参与公司管理提升的主动性和企业的凝聚力明显增强。

2.融入企业管理，为管理决策提供支撑

董事长信箱的运行给神东公司带来了理念、体制、机制、制度、方法等五大方面的新思考。公司各部门通过认真收集整理员工涉及企业管理方面的来信，为决策制定、制度修改、流程优化等企业管理环节提供的有力依据，进一步助推了公司整体管理水平的提升。员工普遍反映的公寓分配、收费等问题的意见和建议均被公司纳入实施方案的编制当中；信箱中针对后勤服务质量、效率等问题的集中反映，推动了后勤服务单位的整合，使专业化协同服务效应得到更好的发挥；工资二次分配的集中反映也引起了公司的高度重视，公司以大柳塔矿和寸草塔二矿为试点，建立健全并推行工资二次分配模板，规范了各二级单位的工资二次分配，推进了人力资源精细化管理。大部分好的意见和建议均融入公司管理架构中，形成了集思广益、群策群力的效应。

3.加强舆情监控和教育引导，及时解决热点问题

神东公司在企业内网开通信箱后，掌握了信件发布和舆情监控的主动权，有效占领了阵地，起到了疏通、导向作用。通过董事长信箱，公司可以及时了解到员工群众关注的热点焦点问题和产生的不良情绪，适时地、有针对性地制定相关解决方案，避免矛盾激化或形成群体事件。公司定期分析信件需求，利用信箱对国家相关政策规定以及公司的制度、重大举措进行及时有效的解读和宣传，正确教育引导员工群众，收到了良好的效果。

4.加强公众监督，提高干部队伍综合素质

神东公司各级领导干部把信箱作为衡量自己工作的明镜，通过信箱的来信、回复落实工作，及时掌握最新的基层动态，了解日常管理工作中存在的问题，针对性地制定行之有效的措施和解决办法，不断改进工作方法，改变工作作风。公司认真收集有关干部工作行为、权力运用、基层组织建设、干部作风建设等方面的信件，将反映的问题及时纳入相关调查、核实和受理范围，动态掌握干部的工作作风、生活作风、思想动态、社会评价以及干部群众的满意度，全方位加强了对干部以及工作情况的监督，有效促进了干部公信力、执行力和干部队伍作风的转变，从而提高了全体干部的综合素质。

（作者单位：神东煤炭集团）

（责任编辑：刘宏伟）