忠诚于心担当于行——记湘煤集团湘永矿业公司董事长、总经理宋齐国

文/邓建平

忠诚于心担当于行
——记湘煤集团湘永矿业公司董事长、总经理宋齐国

文/邓建平

有一种信仰叫忠诚，他刚把一个濒临关闭的煤矿打造成为集团明星企业，正是踌躇满志之时，组织上的一纸调令，他选择了服从，重回有养育之恩的矿山，把一个问题多多、经营艰难的老国企逐步带出困境，用坚毅的双肩担当起组织和职工的期望。

有一种力量叫激情，他以企为家，励精图治，身体力行，一心扑在企业脱贫解困和矿区建设上，誓圆城市化矿区之梦。

他就是湘煤集团湘永公司董事长、总经理宋齐国。

讲责任凝聚人心

2014年4月，正在兴源公司干得风生水起的宋齐国接到调令，前往湘永公司任董事长、总经理。对宋齐国来说，这次调动可谓临危受命，是上级组织的信任，更是一次全新的考验。

湘永公司是一个百年老矿，曾有过历史上的辉煌，但随着近年来煤炭市场的持续下滑，经营上出现了很大困难。宋齐国到任后细查公司实际情况，心里也为之一惊：财务出现危机，现金流几乎为零，职工连续3个月未发工资，欠外债9000万元，潜亏近5000万元，企业无法正常运转；产量直线下降，采掘采替相当困难；荆草坪矿正在实施关闭，人员安置没有着落。更令人忧虑的是，干部职工人心浮动，管理混乱，工作纪律松散。湘永公司已到了生死存亡的边缘。

从欣欣向荣的兴源调到衰退落败的湘永，宋齐国被同事戏称从“米筐”掉到了“糠筐”里。然而，他却并不因此而退缩，也毫无半句怨言，困难的环境激发出他新的斗志。

1963年出生的宋齐国是土生土长的湘永人，是矿工子弟。在湘永参加工作以来，宋齐国从技术员一路成长为湘永公司副总经理、总工程师。2009年底，集团公司收购湖南万安达集团有限责任公司湘南监狱所属煤矿，他受命组建兴源公司，一年夯基础，两年谋发展，三年创一流，把兴源公司建设成为安全、高效、和谐的现代化企业，受到了集团公司的表彰。如今，他再次临危受命，掌印困难重重的湘永公司。

“我是一名党员干部，对党忠诚就是要服从组织安排。”回想起集团公司董事长与他谈话时的情景，宋齐国记忆犹新。他的表态发自内心，也未向集团公司提出任何要求，更没有豪言壮语，他说回到湘永工作，“这是一份沉甸甸的责任，更是一份神圣的荣誉。”

上任之后，宋齐国并没有立即召开全公司干部大会，而是深入基层，投入到了调查研究工作当中，认真梳理公司内外形势，查找问题的根源与症结。2014年4月25日，宋齐国召开管理人员大会，他在会上坦诚，没想到湘永的现状如此举步维艰，颠覆了之前的认识。“但无论如何，作为湘永子弟，湘永是我的家，这份荣誉、这份责任、这份压力，我责无旁贷。”

这次管理人员大会，带给湘永干部职工很多震撼，一是直面问题，毫不留情地指出公司管理上的漏洞与作风问题；二是措施很直接，没有官话、套话，清新之风扑面而来；三是给公司干部职工注入了“强心剂”，凝聚了人心，增强了抵抗“严寒”的信心。

堵漏洞规范管理

“千里之堤溃于蚁穴”。宋齐国上任伊始，就发现湘永公司管理无序状态已经非常严重，他说：“企业漏洞不堵起来，最后的结果必然是肥了个人腰包，穷了企业自身，职工挥汗如雨得不到福利，企业劳心劳力得不到发展，沦为上级失望、职工寒心、外部失信的‘烂摊子’。”

为了企业的生存，宋齐国不怕得罪人，把“砍刀”举向了损害企业利益的链条，迅速对各项管理作出了调整。

首当其冲的是物资供应环节，他规定，物资供应取消一切中间环节，实行直供；所有自购材料由供应分公司统一招标或议标采购，降低材料采购成本；加大物资验收和稽核力度，验收由矿井总支书记负责，供应负责人参与，杜绝虚假验收；采购紧贴市场，精打细算，以质优价低为原则，最大限度向市场挖掘效益，大幅降低材料成本。他要求，各级管理人员对材料管理要亲自管、亲自抓，把每一分钱都当成自己的钱，厉行节约。2015年上半年，材料成本同比下降了24.9%，有些自购材料成本更是成倍下降。

在劳动人事管理上，宋齐国更不怕得罪人。湘永公司矿老人多，关系错综复杂，有的单位忌惮人情，管理松懈，吃空响不上班的大有人在。宋齐国要求不管是什么人，不管有什么关系，都要清理出来，凡是吃空饷、挂靠、不上岗拿工资的人员一律予以清退，当月，就有113人被依法解除合同，40人“吃空响”受到处罚。

在安全生产管理上，他推行矿领导联责制，井下每个头、面的工程质量、生产任务、采掘进尺均与分管领导联责考核，谁分管谁负责，生产任务、掘进进尺连续三个月未完成的就地免职。

同时，全面规范财务、劳资管理，资金、人员管理由总经理“一支笔”审批；全面清理五大保险；进一步规范结算流程。公务用车由总经理办公室统一管理，取消领导专用车，严禁公车私驾私用。公务接待实行工作餐制，生产矿井取消外部接待，外部公务接待统一由总经理办公室负责……

宋齐国在查、堵管理漏洞的同时，加强制度建设，重新制定完善了一系列管理办法，宋齐国对每一项制度都严格把关，逐字逐句予以审核，空话、套话一律不要，办不到的一律不要。他要求每个制度都能管事，能管住事，简单明了，具有可操作性。同时，他把规章制度的执行作为一项核心考核指标，任何违反规章制度的行为，都将追责、问责到底。

每一个制度的修订完善，他都精雕细琢；每一个管理办法的推行，他都亲力亲为，短短的几个月，各项管理都规范起来，他又想办法补发了两个月工资，让职工看到了希望。

通过一系列的强力调整和规范管理，湘永公司原来颓废衰败的景象得到明显改观，政策执行力极大提高，干部职工责任心明显增强。

严执行转变作风

“工作期间打牌赌博，一律免职。”“工作日内醉酒，一律免职。”宋齐国在来湘永任职的第一个大会上，就宣布了《整顿干部作风、严肃工作纪律十条规定》，凡违反十条禁令者，中级职员一律降级或免职。“十项规定”刚一出台，就如同一股劲风疾驰，掀起层层浪涛。

湘永的问题积习难改，关键在于干部的作风。宋齐国首先从提振干部的责任心入手，“领导就是责任”“责任胜于能力”“责任没有借口”。在中层干部培训会上，宋齐国对干部责任如此强调。

增强干部的责任心不是一句空话，需要强有力的执行力来保障。为此，宋齐国启动了问责机制，雷厉风行，警戒入微。路灯未按要求关灯处罚责任领导200元，工作时间在办公室玩游戏被处罚200元，铜角湾矿石门违规开门总工程师降级……这些原来认为空司见惯的现象被登上了电子屏幕，在全公司进行通报，敲响了干部履职尽责的警钟。

为了强化考核，宋齐国不给干部留后路，凡是因制度执行不到位，导致失职、渎职，损害到企业利益的，只有两种处理办法——降级或免职，处理后也只有两种安置途径——在机关人员未饱和的前提下，有专业技术能力的调机关部室任科员，没能力的自谋职业。仅2个月，就问责8起，处理40人次，1人降级处分。2014年5月底，对各矿责任心不强、履行职责不到位、工作效果不明显的领导进行了调整，其中调整下来的6名中层干部没有再安排领导职务。2015年实行中层干部公开竞聘，16名中层干部落选。这么多中层干部同时下岗，给所有管理人员上了极为深刻的一课。

欲正人者先正己。宋齐国在工作上严格要求自己，从不回避矛盾，来访的职工、退休工人反映情况，他耐心接待，解决不了的，也都耐心解释。他总是在会上强调：“一切为了职工不是讲在嘴上的，要用具体的实效来改变我们落后的面貌。”为了控制棚户区住房建设成本，他逐项核实成本费用，坚决剔除不合理开支，让职工真正得到实惠。为了解决矿区职工家属一直饮用河水的难题，他多次向县领导汇报，争取早日实施供水改造移交工程。为了矿区环境美化，他每周五亲自带领机关人员栽树、除草，参加义务劳动……

“在任一方，就要造福一方。”宋齐国说，现在煤炭市场如此不景气，我们更有责任把湘永守好、建设好，决不能让湘永垮掉。

推改革搞“活”企业

煤炭市场的持续疲软，煤炭价格的一降再降，使原本经营困难的湘永公司更是雪上加霜。如何走出困境？宋齐国在大力挖潜堵漏、降本增效的同时，把深化企业内部改革作为化危为机、脱贫解困的重要途径，积极推进劳动、人事、分配“三项制度”改革。

湘永公司原有四对矿井，以及建安公司和机修厂两个直属单位，共有职工2180人，科室、矿井、直属单位等22个机构。

“按照湘永现有产量规模，只能养活1400余人，需分流600余人。”很多领导都忧心忡忡。刚好此时，荆草坪矿因资源枯竭，开始进入关闭退出程序，380名职工的安置成为一道大难题。这么多人如何分流安置，这既是一种挑战，也是一场硬仗。

在确定人员分流政策时，宋齐国从多方面考虑，提出三种渠道，一是符合退休、病休、工伤的按国家政策办理；二是鼓励自谋职业，保留养老关系，职工只交个人部分，企业部分仍由企业负担；三是自谋职业有困难的，符合国家政策规定，公司为其办理失业保险手续，享受失业保险待遇。这些政策很符合当时的状况，特别是对自谋职业的仍保留养老关系，解除了职工的后顾之忧，使他们能够主动地外出谋业。

但是，对于下岗分流仍有一部分人想不通。为此，宋齐国带头做职工的思想工作，逐一找他们谈话，陈述企业现状和岗位要求，分析利弊，动之以情，晓之以理，使他们心服口服。宋齐国还顶住压力，把几个上级领导打招呼安排进公司的亲戚给下岗分流了。“为了改革，我把湘永的老战友、老同学都得罪了，但为了企业生存，这又是必需的，如果考虑这个关系、那个关系，改革将无法推动下去。”

在宋齐国的带动下，整个分流安置工作不讲关系，不徇私情，做到一视同仁，得到大部分员工的理解和拥护，纷纷主动作出选择。分流安置中有280余人选择了自谋职业，有近200人进入失业保险，离岗的人员没有怨言，促进了企业改革平稳推进。

（责任编辑：庞永厚）