安泰津沽 通达寰球——天津经济技术开发区简介

◎张丽恒

安泰津沽 通达寰球
——天津经济技术开发区简介

◎张丽恒

天津经济技术开发区（Tianjin Economic-Technological Development Area，缩写为TEDA，音译为泰达），于1984年12月6日经国务院批准建立，是中国首批国家级开发区之一。“泰达”在中国传统文化中有安泰、通达之意。天津经济技术开发区从一片产值仅有 300万元的盐碱荒滩上起步，成为我国首批国家级开发区之一。1985年，天津开发区签订第一批引进项目合同 21个，投资总额4700万美元。中国改革开放的总设计师邓小平同志在1986年8月视察天津开发区时，亲笔题词“开发区大有希望”，激励了一代又一代泰达人奋勇拼搏、接续发展、勇攀高峰。在天津市委、市政府和滨海新区的正确领导下，天津开发区始终站在我国北方对外开放的最前沿，已成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区。自1997年起，天津开发区主要经济指标和综合发展水平在国家级开发区中持续保持领先。

一、天津经济技术开发区简介

天津经济技术开发区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，在 “一带一路”、京津冀协同发展等国家战略中具有突出的区位优势。泰达背靠中国华北、东北、西北广大地区，与日本、韩国隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，是中国对外开放的重要窗口和通道；东临华北地区最大的国际贸易港口——天津港，紧靠中国最大的航空货运中心——天津滨海国际机场。

2015年的新规划中将原“一区十园”调整为东区、逸仙科学工业园、微电子工业区、现代产业区（含慧谷）、西区、南港工业区、南部新兴产业区、中区、北塘企业总部园区和一汽大众企业生产基地，总体规划面积416平方公里。

2015年，天津经济技术开发区地区生产总值实现2906亿元，规模以上工业总产值完成8201亿元，财政收入499.8亿元，出口实现219.1亿美元，实际使用外资67亿美元，固定资产投资910亿元。开发区累计引进外资项目 5581个，累计实际使用外资531亿美元，其中投资总额在1000万美元以上的项目1402个。91个《财富》500强跨国公司在开发区投资了273个项目。累计内资企业注册12977个，注册资本达4275亿元。开发区目前已拥596家亿元级企业，24家百亿元级企业，3家五百亿元级企业，1个千亿元级企业集团。

天津经济技术开发区是联合国工业发展组织确定的中国最具活力的六个城市和地区之一；被《财富》和《福布斯》杂志评为中国最受赞赏的工业园区，被新加坡中盛集团评为中国AAA级工业园区之首。此外，天津开发区还成为国家三部委认定的全国首批三个生态工业园区之一；成为中国最具投资潜力经济园区，国家首批循环经济试点园区，电子、汽车、石化三大产业的国家新型工业化产业示范基地，国家级海外高层次人才创新创业基地等。

二、全面深化改革开放，“十二五”成就卓著

“十二五”时期，开发区全面落实市委市政府和滨海新区各项决策部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，全方位推动结构调整，全面深化改革开放，完善区域建设和功能布局，努力打造国际化、现代化、生态化的先进产业与新型城市综合体，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

（一）主要经济指标相比2005年“翻两番”

“十二五”期间，开发区净增地区生产总值超过 1，300亿元，年均可比增速18%；公共财政预算收入年均增长12.0%；全社会固定资产投资五年累计超过3，400亿元，比“十一五”时期增长1倍以上；主要经济指标相比2005年实现了 “翻两番”。地区生产总值、规模以上工业总产值等主要经济指标在国家级开发区中继续保持领先，在滨海新区开发开放中继续发挥了主力军和排头兵的作用，区域综合实力显著增强。

（二）抢抓机遇，转方式、调结构，努力实现可持续发展

在开发区，转型升级后的经济结构产生了明显优化：通过大力实施先进制造业倍增计划、战略性新兴产业跨越计划和现代服务业跃升计划，开发区形成了电子、汽车两个产值超1，500亿级产业，石化、装备、食品三个超500亿级产业。大众变速器、一汽大众华北基地、中石化LNG、中沙新材料、澄星集团等重特大项目相继落户。销售收入超过百亿元的企业达到24家。

1.“寸土寸金”有了全新的定义

天津经济技术开发区建成区单位土地生产总值占用建设用地约为100亩/亿元，全员劳动生产率约55万元/人，万元增加值能耗和新鲜水耗居全国领先水平。各区域产业特色鲜明，相互补充和促进；圆满完成主要污染物排放控制指标，城市绿化覆盖率达到27.1%；成为全国首批低碳工业园区试点和循环化改造示范区。五年累计实际利用外资累计超过270亿美元，比“十一五”期间增长了1倍以上；内资企业注册资本超过2，000亿元，相当于“十二五”之前的总和，发展质量和效益进一步提高。

2.以科技创新带动区域发展活力成为了新常态

天津经济技术开发区内科技型中小企业超过 5，500家，科技 “小巨人”超过400家，国家级高新技术企业超过300家，在各类资本市场挂牌、上市企业25家，分别比“十一五”年末增长3.5倍、2.5倍、0.75倍、4倍。众创空间达到21个，孵化总面积达到110万平方米。“十二五”期间获得专利授权超过8000件，在超级计算、膜技术、干细胞、生物芯片等领域走在了全国前列，38种产品入选市级 “杀手锏”产品，创新成果不断涌现。

我国大量体育设施集中在教育系统，而高校场馆设施是其中的重要组成部分，较之于其他系统场馆有着明显的优势。通常高校场馆建筑体量大、建设投入高，社会力量难以单独完成投资建设，而高校场馆有国家和学校作为后盾依靠，在资金保障方面具有一定优势。在实际运营过程当中，借助高校事业单位性质，水电气热等能源费用可按照行政事业标准缴纳，有利于降低运营成本，节约大笔费用支出，另外在申报承办各类运动会项目时，高校的良好社会效应也是赛事举办方综合考量的因素之一。在人才培养方面，也可结合本校体育院系(学部)优势直接培养优秀人才。综合来看，高校场馆在各项运营条件方面具备一定优势[8]。

3.社会事业全面进步成为了泰达名扬全国的新“名片”

过去五年内，开发区累计新增就业岗位超过20万个，居民收入水平持续上升。建成泰达实验学校，实施国际学校、泰达一中改扩建工程。泰达医院升级为三级医院，泰达心血管医院管理体制创新取得成功，社区卫生服务中心实现全覆盖。全面落实美丽社区建设三年行动计划，社区管理“泰达模式”叫响全国。泰达图书馆成为国家首批试点数字图书馆。全区免费公共体育场达到5个。

三、打造升级版开发区“十三五”再上新水平

开发区将进一步优化产业结构。力求经济发展做到质量效益型集约增长，做优增量并存。依靠“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”、五化协同发展等战略背景以及《国家级开发区转型升级创新发展指导意见》的指导，坚持“一四三三五”发展目标和工作思路，进一步优化和调整开发区产业格局，在九大支柱产业的基础上形成“5+1+ N”产业体系，驱动经济协调、健康、高效发展。

（一）“一四三三五”发展目标思路

在“一四三三五”的发展目标和工作思路中，一是树立一个总的奋斗目标，“十三五”时期，开发区总的奋斗目标是做本市和滨海新区实现“十三五”发展目标的主力军和排头兵。二是把握“四个区”的功能定位，开发区提出构建“区域经济发展的引领区、先进制造研发的集聚区、推进创新驱动的活力区、美丽文明宜居的标志区”的功能定位。三是坚持三个发展原则，坚持“提升”的原则，即实现综合实力和发展活力同步提升，推动总量规模、质量效益同步提升；坚持“融合”的原则，即科技和经济融合发展，产业和城市融合发展；坚持“接续”的原则，实现优势产业、新兴产业、前沿产业接续发展，推动各园区转型升级，接续发力。四是提升三个主要驱动，创新驱动、开放驱动、产业驱动。五是夯实五个发展保障，人才队伍保障、体制机制保障、服务与管理保障、发展载体保障、安全和谐保障。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。未来五年，天津开发区将着力实施创新驱动战略，全面提升创新创业的人才、载体、平台、政策、服务的供给水平，形成开放、快捷、低成本的创新创业体系，推动新兴科技和新兴产业深度融合，促进创新型企业快速发展。

（二）构建“5+1+N”的高端产业体系

天津经济技术开发区大力发展产业驱动，坚持以先进制造业支撑，推动产业调整存量、做大增量、提高能级、巩固优势。在九大主导产业的基础上，构建“5+1+N”的高端产业体系。“5”即打造电子、汽车、石化、装备制造、医药健康五个先进制造业支撑行业；“1”即构建一个以总部经济、楼宇经济、生产性服务业为主的高端服务业集群；“N”即大力发展新能源、新材料、节能环保、海洋经济等若干新兴行业，并促进各类产业融合发展。开发区将打造成为先进制造、生产性服务和研发转化有机融合、协调发展的升级版产业园区，建成总产值超过1万亿元的五个千亿级产业，销售收入超过百亿元的企业要达到50家，比“十二五”时期翻一番。

（三）保持定力、不务虚名，做好五篇文章

经过31年的开发开放，开发区已经走过了“做大蛋糕”的创业期，进入了“做好蛋糕”的升级期。在“一四三三五”的发展目标和工作思路的指导与引领下，“十三五”期间，开发区前进的步伐将更加铿锵有力。开发区将坚持以发展实体经济作为工作主线，始终把实体经济发展放在中心位置，要保持定力、不务虚名，聚精会神地做优做强主导产业。未来的五年内，要着力做好“五篇文章”。

1.进一步壮大区域经济实力，生产总值年均可比增速确保在10%以上，公共财政预算收入占生产总值比重持续提高，固定资产投资累计完成3，500亿元。

2.进一步推动结构优化调整，到“十三五”末，开发区第三产业比重力争达到30%，高技术产业产值比重达到20%，先进制造业占工业总产值的比重和生产性服务业占第三产业比重都要达到80%以上。

3.将全面提高发展质量和效益，单位生产总值建设用地占用低于80亩/亿元，全员劳动生产率达到65万元/人，资本产出率达到10%。工业产值的增加值率比2015年提高2.5%。能源和水资源消耗总量控制和强度降低率、碳排放强度降低率、主要污染物排放总量和强度确保完成上级下达指标。

4.进一步提升高端项目聚集能力，要狠抓大项目好项目的引进，要确保每年都有突破性进展，在签约落地、开工建设、竣工投产和储备项目中不断涌现百亿级、十亿级的新项目，夯实区域经济发展的项目支撑；同时，围绕龙头项目做好产业链配套招商，显著提升主导产业规模和实力。

5.进一步激发创新创业活力，着力促进中小企业发展。到“十三五”期末，全社会研发投入占生产总值的比重要达到4%，科技领域的财政投入占可支配财力的比重达到5%以上；全区孵化转化载体面积超过150万平方米，包括众创空间在内的各类创新功能设施达到40家。

未来，天津开发区将在新的起点上，紧紧抓住多重叠加的历史机遇，实施“一四三三五”的发展目标和工作思路，增后劲、补短板，促均衡、上水平，打造开发区升级版，全力开创发展新局面，继续保持在滨海新区中的主力军作用不动摇、保持在国家级开发区中的领头羊地位不动摇，做天津市和滨海新区实现 “十三五”发展目标的主力军和排头兵。

责任编辑：曲 宁