市政工程投标报价研究

2016-12-21朴志利

天津经济 2016年8期

◎文/朴志利

市政工程投标报价研究

◎文/朴志利

随着市场经济的快速发展、市政工程市场竞争的日益激烈、工程量清单计价模式下的工程项目中标价格合理下降，导致施工企业的市场份额急剧下降，经济效益日益下滑。如何应对日益激烈的市场竞争和市场环境的变化，越来越多的施工企业开始千方百计的加强自身管理，特别是招投标阶段的投标报价管理工作，变被动为主动从而扭转了企业的不利局面，以期为企业带来更大的经济效益。

市政工程；投标报价；成本预测

一、市政工程投标报价编制的注意事项

（一）认真研究招标文件

参加投标的人员要仔细研究招标文件，最好成立专门的研究小组进行专题研究。对于投标报价编制人员来说，首先应充分掌握与投标报价有关的重要条款，研究设计图纸及图纸说明，不能出现漏项或漏报费用的情况发生。其次应认真研究招标文件中有关工程合同的条款，对合同中不利于施工企业的条款可能导致在实际施工中增加的造价部分，应在投标报价中给予充分考虑。

（二）做好工程成本的预测

目前，大多数施工企业虽然按照工程量清单计价模式进行投标报价，但企业并没有真正建立起适用的企业定额。因此，施工企业必须对投标项目进行科学合理的成本预测，这样才能在投标报价时体现企业自身的施工管理水平，才能确保工程项目中标后获得最大的经济效益，从而实现施工企业的长期可持续发展。

（三）做到技术与经济相结合

很多施工企业在做投标文件时，做商务标的造价人员与做技术标的技术人员分离、投标过程不相互沟通，导致商务标报价和技术标施工组织设计或施工方案不匹配。实际投标过程中商务报价中的专项措施费必须和技术标中的施工方案一一对应，也就是说商务报价中的措施费是依据技术标施工组织设计计算得出来的。

二、投标项目成本预测

成本预测是企业投标报价的基础，只有在准确预测出成本的基础上，才能报出符合自身企业综合实力的投标报价。成本预测同时也是工程中标后编制成本计划的基础和依据，也是企业对投标项目未来进行成本控制的一个非常重要步骤。

为了避免成本预测的漏项及与投标报价具有可比性，投标项目的成本预测可在招标人提供的工程量清单基础上按单个清单项目预测投标成本，采用定性分析和定量计算的方法，对未来的成本费用情况及可能发展趋势做出估算。

清单项目成本测算中，具体项目的成本预测编制说明如下：

（一）分部分项工程项目

成本单价包括分包费用、材料费、机械费、管理费和风险等，其中分包费包含完成该清单项目的劳务分包费用、专业分包费用等，分包价格按照具体承揽该项工程的分包单位报价确定；材料费中实际材料数量按照工程量清单数量乘以实际施工的损耗数量确定，材料单价按照市场价格结合当地当月造价信息价格确定。同时考虑合同专用条款中不包括的材料价格上调风险；机械费用按照自有设备和外租设备两种情况分别考虑，机械费用会涉及到按实际施工该机械的工程量将费用进行合理分摊；管理费按照组建该工程项目部参与的管理人员在合理工程工期内预计发生的管理费用之和计算，然后按照管理费用占管理的工程项目成本的比例合理分摊到单个工程清单项目。上述各分项成本之和即为单项清单项目成本，用清单项目成本除以工程量清单中所列工程量可以得出分部分项工程项目成本单价。

（二）措施项目的成本测算

措施项目中安全文明施工费用按照相关的规定计算，不得作为竞争性费用；措施项目中可以计算工程量的项目成本单价计算同分部分项工程项目成本单价计算方法；措施项目中不能计算工程量的项目、按“项”的项目，依据投标项目的施工组织设计计算措施项目成本费用。

（三）其他项目清单包括暂列金、暂估价、计日工、总承包服务费

暂列金为招标人暂定并包含在合同中的一笔款项，只有按照合同约定程序实际发生后才能纳入合同结算价款，成本预测金额按招标清单金额计算。

暂估价是在招标文件中提供的必然发生暂时不能确定价格的材料以及另行发包的专业工程，在成本测算中按照清单中列明的暂估价格计入成本。

计日工是为解决现场发生的零星工作的计价而设立的，是为额外工作和变更的计价提供一个方便快捷的途径。在成本预测中，此部分成本不做考虑。

总承包服务费是总承包人对发包人的专业工程提供协调和配合服务进行统一管理的费用。一般总承包服务费为分包工程价款的 3%，若在项目总的管理费预测中已考虑工程全部，此部分管理费可间接形成利润。

还有一点，规费和税金成本预测中按照现行相关文件规定计算。

三、投标报价水平分析

（一）投标报价成本分折

投标报价成本分析是确定投标报价的前提条件，也是预测项目利润目标的基础。投标报价成本分析是通过对项目成本预测的分析，总结出项目投标报价的盈利点和风险控制点，进而做出最终投标报价策略。

投标报价成本分折，可采用盈亏平衡分析，通过对投标项目的工程直接成本等可变成本、管理费用等不变成本及企业可能获得的利润三个方面因素之间的相应关系进行分析，客观地估计出不同因素的改变对项目利润目标产生的影响，从而选择适当的策略进行投标报价。

（二）项目利润分析

目前，由于市政建设市场竞争的异常激烈，市政施工企业中个别企业的经营状况不佳、短期目标可能不一定是谋求利润，但任何一个企业的长期目标是追求经济效益最大化。由于现阶段市政建设市场环境是高度竞争的，如果报价过高就很难中标，最终得不到利润；如果为了追求中标而报价过低，不但得不到利润反而会亏损。市政施工企业决策层必须在这两种极端之间寻求最佳投标报价方案，才能获取项目最大利润，企业才能得以长远发展。

影响工程项目利润目标的三个因素：工程数量、投标报价、工程成本。这三个因素同时受三种条件—经济环境、市场竞争状况和企业效率所约束，其中前两种非施工企业所能控制的。经济环境决定整个市政建设市场有多少工程项目，市场竞争状况决定在某种报价水平能获取工程项目，而企业的效率将决定完成取得的工程项目实际付出的成本。施工企业虽然不能完全控制这三个条件，但却可以有针对性地提出对策。施工企业必须依据经济环境确定企业的市场投标定位，根据市场竞争状况决定投标报价的修正系数，通过提高企业工作效率达到本行业的先进水平。

四、投标报价策略分析

（一）计划利润率确定策略

1.根据投标项目实际情况确定项目计划利润率

项目计划利润是施工企业预计在所投标项目中获得的预期利润，用计划利润率表示。计划利润率取值，既要使投标报价具有竞争力，又要使项目中标后得到理想的经济效益。投标时可根据实际情况进行适当调整，一般下列情况可取高值：

①项目施工现场条件较差的；

②项目属于技术密集型工程，本企业有技术优势的；

③工程施工工艺特殊的；

④业主对工期要求紧迫的工程；

⑤投标竞争对手少的工程；

⑥项目资金支付条件不理想的工程。

2.根据投标项目潜在风险确定项目计划利润率

关于投标项目在施工过程中可能存在的潜在风险，在投标报价时给予充分考虑。除可转嫁的风险、如何在保险公司投保的风险及通过施工过程中的合同管理转移的风险，还可能出现国有市政施工企业自留的风险，主要有：

①项目施工现场条件差，招标文件中条件交待不清，但又不符合索赔条件的，可能在中标后给国有市政施工企业造成一定的经济损失。

②业主、工程师对施工图纸、合同条款解释不公正，导致市政施工企业不得不按他的意见办，必然要给施工企业带来经济损失。

为了使国有市政施工企业工程中标后避免不必要的经济损失，必须在投标阶段对投标项目潜在的风险做出科学估计，对风险费用通常按投标项目预测成本的一定百分比率计算，并将这笔款项归入利润附加费中。

3.根据客观规律确定计划利润率

从工程项目中标与利润率的统计来看，利润率、中标概率和预期效益是有规律可寻的。中标概率表明，项目利润越低、中标可能性越大、预期效益越小；项目利润越高、中标可能性越小、预期效益越大。因此施工企业应充分认清这一事实并结合相关因素确定恰当的项目利润率。

4.根据市政建设市场情况确定利润率

如果施工企业为了开拓新的市场，通常会在首次投标时，用最大的承受限度报出相对较低报价或无利润进行投标。等工程中标后，在施工过程中充分发挥企业专业特长，在技术质量上、工程工期上、安全文明施工上创立信誉，同时博得业主的认可并给予一定形式的经济补偿，工程后期再扩大自己的影响力。

有时施工企业面临生存危机，为了解决本企业人员窝工问题，在激烈的市场竞争中进行超常规的低价位报价。一旦工程中标，会通过精简机构、优化组合、优选施工方案或采取新工艺等手段降低各种物料消耗和工程成本来完成项目，力争减少亏损。

（二）报价调整策略

施工企业在工程成本预测的基础上，有策略的进行投标成本分析和确定适度的计划利润率后，便得出了投标项目的初步投标报价。然而投标报价能否有竞争力，能否在中标后取得理想的经济效益，这仍然是施工企业需要重点研究的问题。所以在初步投标报价的基础上有必要对报价进行调整、平衡，就需要做好报价分析和降低系数两个基本工作。

1.报价分析：报价分析主要是分析报价计算的合理性和参与工程投标对手的数量及竞争的强烈程度。

2.降低系数：降低系数是施工企业预先给投标人员一定的调价权限。投标人员在投标时根据投标的具体情况随机应变的调整。