公路工程项目造价的主要控制策略

2016-12-18叶金筑

福建交通科技 2016年1期

关键词：标底计量工程造价

■叶金筑

(福建联审工程管理咨询有限公司，南平　353000)

公路工程项目造价的主要控制策略

■叶金筑

(福建联审工程管理咨询有限公司，南平353000)

摘要工程造价控制是建设的重要内容，科学的工程造价管理、控制能够提高项目的整体效益，影响项目的进度、质量、效益等各个方面。分析造价管理中存在的问题，合理确定投资估算、概算、预算、承包价，有效、合理的造价管理，才能保证项目的顺利开展。

关键词公路造价控制

公路工程造价管理按项目实施阶段分，可分三个阶段。一项目设计阶段，二项目招投标阶段，三项目实施阶段。造价管理中要充分理解造价相关技术规范、合同技术条款，合理编制、确定估算、概算、预算、地方性造价补充文件、招标文件、工程量清单、投标控制价、投标报价、合同价、结算价等。科学、系统地控制公路工程造价与工程变更，不仅能够减少项目投资，也能够保证工程整体的质量。本文试图通过公路工程建设各阶段造价管理分析，探讨控制各阶段项目造价管理的具体策略。

1　工程设计阶段的造价控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节。据有关资料分析，影响项目投资最大的阶段就是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％。在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％。在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％～35％。设计费虽然只占项目费用1％左右，但这1％却决定了几乎全部随后费用，在项目做出投资决策后，造价控制的关键在于设计。

工程设计阶段造价控制的关键在于：

(1)慎重选择设计单位，做好设计方案比选，选择合理先进技术。设计方案的合理性及采用的技术水平直接影响到工程造价，如山区公路的平纵、桥隧比等指标对公路工程造价影响极。好的设计方案往往能取得投资最低，技术、功能最合理的效果。因此深刻理解规范，用户需求，功能要求，灵活地运用先进技术，是控制工程造价的关键。

(2)地质勘探、测绘工作应详细、准确，设计工作应细致、深入，方案多比选、优化。勘探资料不详细，设计深度不足，图纸有错漏，将导致工程变更。直接影响工程实施期间的造价控制，工程索赔、签证将不可避免，并有可能影响施工单位投标策略与报价，提高施工单位风险，不利于业主的管理，甚至导致结算超出概算。

(3)提高设计阶段概预算的准确性。编制概预算过程中，要与图纸设计人保持密切联系，及时沟通，理解设计意图，明确设计施工方案，工程数量计算要准确，综合考虑地方性政策的影响、地材单价、施工措施费用、标准化施工费用、土地的征迁费用、安全生产费用、季节性施工费用等。应了解施工工艺、组织方案、工期要求等，严格执行询价估价制度，使材料、人工、设备报价与实际相基本吻合。还应做建立健全三审制度(自审、审核、审定)，避免漏算、多算、定额错套。

2　工程招投标阶段的造价控制

招投标阶段是确定工程合同价的阶段，直接影响到项目的结算价。在招投标阶段无论是招标控制价还是投标报价都必须充分理解技术规范、计量规则等，并结合工程量清单进行编制。还要考虑风险等因素，招投标阶段的造价控制在整个项目的建设过程起主导作用，必须做到细致、规范。

(1)准确编制招标控制价既标底。合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商，中标人获取合理利润的基础。工程标底要充分理解设计意图、工程项目保证质量。应详细调查当地材料单价和主材市场价，按照相关规定和设计施工方案或合理的施工方案，准确计算工程量，综合考虑风险与季节性、工期、安全等因素编制标底，确定有效标范围，把工程标底控制在合理造价的下限，以控制工程造价。通过事先调查、预测及标底的编制可使业主单位对造价、风险、施工组织、工期等心中有数。

(2)加强招投标过程管理，制订严密的合同条款。严格执行招投标制度，选用适当的合同文本，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，在合同中详细而准确地载明质量标准、工期、工程内容。利用合同文本条款，有效控制工程造价。工程量清单的编制应尽量减少误差，力求准确，做到科学合理，以免为工程变更留下隐患。

(3)投标价的编制与确定。投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关规定,并结合施工组织设计，使报价有竞争力，能中标，中标后能有利润。对于图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员及专家。有疑问应及时提出，要求报招标单位答疑。还应做好现场踏勘、市场调查、准确计算工程量、确定投标策略，使得施工组织、设备配备、材料物资购置、成本测算等有机联系到一齐。

3　项目实施期间的造价控制

(1)项目实施期建设单位的造价控制。建设单位是主要的投资管理执行者，施工阶段是表现决策者意图的阶段，是造价控制的实质性阶段。建设单位项目实施期造价控制策略：

①配备高素质造价管理人才，科学组织、精心安排施工。配备并不断提高管理人员的技术水平和管理知识，应建立健全项目组织机构，配备精干、高效、务实的管理人才，提高管理人员的责任心和高尚的行业道德，精心组合、合理安排施工进度，实施均衡生产、连续作业，实现工期合理、投资最低的项目管理目标。

②严格合同管理，减少工程变更和索赔。应明确各单位及内部岗位职责，造价管理要求、程序、流程。好工程的计量、变更工作，要求现场代表、监理工程履约履职，严格控制变更与签证。减少合同纠纷，工程计量有依有据。密切注意其对未完成工程投资支出的影响及对工期的影响。正确预测在施工过程中可能引起的索赔，索赔工作应有前瞻性，避免过多索赔事件发生。

(2)监理单位要建立工程计量、变更审核制度，层层把关，配备专业的计量人员，公正、独立、科学履职，做好计量支付与工程变更管理。熟练地掌握和运用合同协议、招标文件、图纸、规范，依据内业资料、中间交工证书或其他工程质量合格证书，准确、高效开展计量工作，及时签证，做到不漏计、不重计、不错计、不超前计，合理调价及变更，使资金能正常的流动，项目有序开展，造价、进度、质量均得到有效控制。

(3)项目中标之后，施工单位应编制详细的、合理的、可实施的施工组织设计。对项目的组织、计划、投入进行具体规划，严格控制原材费、设备费、人工费、措施费，尽量减少工程中不必要的开支，工序按排紧凑。资源投入、工序、工艺、成本、进度、质量辩证统一。

施工单位及工作人员必须要有成本控制意识。通过优化项目经理部组织机构及管理，科学组织施工，动态地调整施工组织设计。寻找节约成本的可能，应合理安排工序，推广使用新材料、新工艺、新技术等降低成本，提高设备利用率、人员劳动效率，有效控制材料用量，合理确定材料进价，减少窝工，严格审核各项费用支出等。