论学校工作中顶层设计的重要性

陶家忠

摘 要：顶层决定底层，高端决定低端。学校工作的顶层设计具有方向性引领作用，方法论指导作用和全盘统筹的规划作用，它的指导意义就是在帮助我们遇到突发变化时，知道事情的孰轻孰重，知道抓住矛盾的主要方面，确保工作有序进行。

关键词：方向引领；方法指导；规划统筹

中图分类号：G633 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）17-016-1

前段日子，读书读到这样一句话：观察一个企业的发展，只要注意关注他们的管理者，就能窥出部分玄机。你只要发现企业管理者一年内没有发出任何声音，你就能知道他的企业发展遇到了瓶颈，因为他的声音就是这个企业的顶层设计。随即想到，在2016年的初始，在十三五计划制定的开端，我们学校工作也有了新的顶层设计，因为它同样影响着学校的整体发展和未来走向。

为了更清晰地理解这个“顶层设计”含义，我查阅词典，再找度娘，发现这个名词还是一个新概念。所谓顶层设计，即是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。它的主要特征有三个方面：一是顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。

一、顶层设计的方向引领性

从以上概念我们可以看出，在学校日常工作中，所有员工在安排具体活动，实施具体任务时，所依据的基础就是学校的规划蓝图，即顶层设计方案。一份清晰的设计蓝图能够让全体员工很快把握行动方向，减少许多不必要的蛮干和摸着石头过河的心虚，信心满满地朝着目标进发。

有了设计蓝图，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少行动的盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，设计本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以好的设计蓝图对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作的顶层设计，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。

可见顶层设计就是站在战略的思维层面，以纵观全局的心态高度、视野高度来谋划育人大计的未来，来指导一个单位的走向；如果没有一个很好的战略层面的顶层设计，所有员工就会像一只无头苍蝇到处乱撞，结果不是累死就是撞死。

二、顶层设计的方法指导性

学校制定的顶层设计一定是通过前期调研，观察，访谈等行动具体了解了学校发展历程和现今学校发展状况之后，因地制宜设计出的适合学校发展的一整套未来规划，具有系统的方法指导意义。日常工作中，我们的忙乱往往是没有理清问题解决的先后顺序，没有厘清问题的重要性，导致问题一堆，杂乱无章，而显得无从下手。有了明晰的顶层设计，全体员工便能迅速归因问题，找到解决办法，做起事来自然就条理清楚，高效高能。

在实践过程中，根据不同的角度，学校顶层蓝图设计可以分成很多类：

按时间的长短可分为：长远规划蓝图、中期工作蓝图设计和短期蓝图工作计划；年工作计划、季度工作计划、月工作计划和周工作计划。

在顶层设计的短期蓝图工作计划中，按任务的紧急程度又可分为：正常的、紧急的、非常紧急的工作计划，确保教职员工做到任务缓急实施的机动性掌控。

有了教育主体的顶层设计，教职员工便可以按主体计划制定自己部门或小组或个人的计划，常见的有：处室计划、部门计划、年级计划、教研组计划、备课组计划及个人教育教学计划。

三、顶层设计的全局统筹性

主抓课改一年多来，我发觉下属领导及教师说得最多的就是：学校领导一定要给我们一个完整的计划，让我们各方面协调起来工作。否则，你今天布置了这事，明天，另一个部门又来布置另一件事，事情互相冲突，让我们不知道做哪边的好。所以，说到课改，众所周知，课改是系统工作，课改必须有大局观，要做到统筹规划、全面设计，指的就是这层意思。如果学校能预先考虑，预先进行顶层设计就能避免这样的内耗，促使课改工作能进一步抓住改革的关键，推动改革突破，提升改革效果。

当然，工作中，我们也常会发出“计划赶不上变化”的感慨，但顶层设计给出的方向性，方法论和全盘统筹的观念是不可能随意变化的，它的指导意义就是在帮助我们遇到突发变化时，知道事情任务的孰轻孰重，知道抓住矛盾的重要方面，确保工作有序进行。

四、顶层设计的实践性要求

学校的顶层设计不是用来搞理论探讨的，而是用来解决实际问题的，如果不能落到实处，就没有任何意义。落实是顶层设计的落脚点和价值点所在。在当前“十三五”开端的学校各项工作建设的顶层设计阶段，要牢牢把握这一点，不仅要有科学合理的目标定位，也要具体明确“责任状”、“任务书”、“时间表”、“路线图”，使顶层设计具有较强的操作性，便于贯彻执行，具体落到实处。在实施过程中，信任不能代替监督。顶层设计实施到哪里，监督检查就要跟进到哪里。凡定下来的事情，都要明确谁来监督、如何监督、监督什么，实行立规建章、检查督促、交接验收、有奖有罚的操作规范，开展定期不定期的检查、抽查和复查。正在进行的查进度，已经完成的查效果，没有完成的查原因，盯住要落实的事，追究不落实的人，坚决防止重设计轻落实、有责任无追究的状况。

当前，学校工作的重心是课程改革，我们必须毫不动摇地把推动课改作为学校顶层设计的指导思想，让课改大旗引领大家走向教育良性发展的轨道，用课程育人。只有这样，我们在改革实践中才能坚持以人为本的教育发展方向，实现我们“为每个孩子的厚实人生奠基”的教育理想，形成具有鲜明的校本特色的课改发展之路。