改革中发展，实践中磨合

费月芳+刘新平

摘 要：九年一贯制学校体现了教育一体化和教育规模集聚理论。一体化理论体现在学制设置上，使教育的功能主要定位在发展而不在选拔，这符合义务教育的公平原则；教育规模集聚理论是重组教育资源，使内部各因素能较均衡地运行，达到较高的效益。我校是2005年初新组合的九年一贯制学校（为吴江区的唯一试点学校），在办学中我们对学校管理模式进行了初步的探索与尝试。

关键词：九年一贯制学校；管理；模式；初探

中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）17-006-2

一、九年一贯制学校凸现的一些特点

1.与国家所规定的义务教育年限相一致。在九年义务教育年限中，连续而均衡地施行基础教育中的小学与初中阶段教育。

2.九年一贯制学校完全有充裕的条件研究和实施中小学教育的各种衔接措施，可以大大淡化中小学教师与学生的界限。又如组成一至九年级的语文、数学、英语等贯通始终的教研组，可以长期把中小学的教学研讨全面融为一体，有利于中小学课程的整合、教学方法的整合。

3.施行一贯制学校行政、教育、教学管理，保证素质教育要求、要素在各个层级、组织、机构中得到有效的落实，有利于办学特色的形成和学生特长的培养。对办学特色、办学理念、管理制度、教学风格学习策略、校园文化建设等重新进行整体设计，从一年级到九年级作通盘考虑，统一实施。如：体艺特色，经过九年长期的连贯的形式，多样的教育活动，可以使特色更鲜明。

4.综合利用教育资源。根据学生在小学阶段、中学阶段对教育资源的不同需求，互补、套用小学与中学教育资源，提高了资源利用率，充分发挥资源的教育效益。

5.九年一贯制办学模式的结构程式相对比较清晰，在入学、升学、毕业上有操作规范，在师资调配上有流动程序，在管理过程中有特定的规章制度，有利于教师群体的成长。由于学校许多学科都缺少专职教师，合并成立九年一贯制学校后，可根据教师的专业及特长，统一调配，使学科教师专业化的问题得到解决，又给青年教师的一专多能以更多的施展空间。

二、学校合并后出现的问题

1.中小学的管理互相干扰，教师岗位可比性差，尤其在晋级评优、奖金分配等方面，难于形成全校统一公认的方案。由于规模较大，学生的身心发展差异明显，因而全校统一管理的难度更大。对中小学教师工作的评价，目前缺少比较一致的办法。

2.九年一贯制学校应有相应的建制标准和办学标准，目前尚不明确。因此，尽快制定九年一贯制建制标准和办学标准，将直接影响到这项改革的深入。

3.两校合并后，九年一贯制学校还有许多管理上问题没有得到彻底解决，目前只是着眼于资源调整，而在管理层面上则存在较多问题，如重叠设置机构、中小学貌合神离、交叉错位管理等等。

4.九年一贯制学校实施素质教育，还必须解决符合九年一贯制教学需要的课程标准、教材以及有效的教学策略、方法，解决这一问题是九年一贯制学校教育改革的攻坚战。

5.九年一贯制学校需要有“小——中”沟通的教师队伍，目前的师资教育尚无这方面培养措施。显然，没有一支能适应“小——中”教育的师资队伍，九年一贯制学校也就会大打折扣。

三、学校合并后的有效管理

（一）一体化的管理网络与管理规范

学校实施“九年一贯制”素质教育，其关键在于学校的管理是否具有“一贯制”所要求的一体化特点。理顺、规范学校内部管理网络。

1.撤消原来小学、中学的独立建制，建立一体化管理网络。这个网络包括一个垂直系统与水平系统。党、政、工、团实行垂直领导管理；行政系统由校长统管学校各项工作，下设“两部四科室”，即小学部、中学部、教务处、教科室、德育处、总务处。水平系统指各层面工作，“两部”各有一套精干的工作班子（分管校长及教务、总务、德育、教科等），负责各层面日常工作，并对校长负责。

2.建立一系列精要、规范、便于操作、讲求实效的管理章程。这些章程包括三大类：一是保证管理一体化运行机制的领导管理制度，学校行政会议制度、教代会议事规则、家长教育委员会活动制度等等；二是各层次、各方面的工作规章与章程，各级管理者（校长室、各科室、教研组等）岗位责任制度、教育科研与教育教学工作条例、教职工工作考核及评估办法等等；三是各层面、各项工作的基本规范与要求，如学校校风、教风、学风等要求以及学生学校生活常规、学生活动场所的活动规范等等。

3.实行“统一领导、分部负责、全程管理、分权赋责”的管理活动原则。以指导学校一体化管理机制的正常、健康运行。其具体内容是：（1）统一领导：实行校长负责制。（2）分部负责：采取中小学部常务校长负责制。（3）全程管理：学校校长管理的重点是分管领导、各科室的负责者，要求各部门负责者从制订工作计划直到检查、考核、评估，每环节都必须紧紧围绕“九年一贯制”这一办学思想来安排管理工作。（4）分权赋责：在“一贯制”素质教育思想指导下，我们要求各部门、各层面根据各自工作性质与特点，独立地开展工作与活动。

（二）学校教育的新格局

1.建立新的学制。根据国家义务教育年限九年的规定，我校将从目前的“六·三”学制逐步过渡到“五·四”学制，六年级作为初中预备班。

2.优化衔接。抓好中小学两段衔接点是实行九年一贯制办学新格局的关键。当前中小学衔接要处理好四方面的工作：（一）处理好育人目标的衔接；（二）处理好教材内容的衔接；（三）处理好师资队伍建设的衔接；（四）处理好教学方法的衔接。我们要求学校业务部门在“十一·五”期间，把以上问题作为重点课题进行探索、研究。

3.推行课程、评价改革。根据他校使用教材的情况，原则是：确保基础、注重应用、分流优化。具体思路是：依据“九年一贯制”安排好各学科内容与课程，打好语、数、英基础；重视音、体、美，保证劳动教育和遵纪守法教育；减少必修课，增加选修课；注重应用能力，发展个性特长。我们将根据市“课改”的要求，进一步完善了自身的课程教材改革。我们将进一步调整课程设置，优化学科结构。改革考试评价制度，学校对学生的考核，重在平时，重在发展。改革原有的考试制度，以新的全面素质评价代替传统的单一的考试。

4.发展特色教育。两校合并后，从时空来讲，更有利于学校的特色建设，增强学校可持续发展的后劲。我们根据原先两校的优势项目（小学艺术特色，中学体育特色），传承糅合，确立了“艺体”是我校的特色建设项目。中、小学艺体的相互糅合、渗透，更开阔了学校的发展空间，增强了学校的实力。小学部迁入新校址，我们着力打造与“艺体”特色相匹配的校园文化内涵，让校园的一草一木、一石一景都能达到“润物细无声”的育人功能。我们还将进一步挖掘、完善与“艺体”特色相一致的校本教材。

5.形成德育系列教育。“九年一贯制”素质教育中思想品德、行为习惯素质是教育的重要方面。我校根据九年一贯制学校的特点，编制了从小学一年级直至初中九年级的德育目标、要求及内容系列，用一以贯之的影响奠定学生思想、信念、理想的基础。（1）儿童期（小学部三～六年级）这个时期是学生步入青春发育期的关键时期，是依赖与独立共存一体的矛盾期。以榜样示范法及范例分析法为主。德育目标为学会自治自理自律。重点是进行科学思想、法纪思想及道德观念的教育，理念与实例相结合。（2）少年——青年初期（中学部七～九年级）这个时期是学生心理复杂变化时期。由于身心发育与社会要求共同作用，社会责任感逐步发展。以信念教育法与修养指导法为主。德育目标是学会自尊自爱、学会自觉学习及履行社会义务。重点是进行法纪观念、行为规范及社会义务教育。

“九年一贯制”素质教育，其根本任务就是奠定各类人才的素质基础，要创设各种教育教学情景来培养学生习惯、知识、能力、兴趣、品德等方面的良好素质。

中小学的组合还是有诸多矛盾需要解决的，如职称、学历进修；利益分配；学校制度文化建设等。但我们坚信：只要在实践中不断摸索九年一贯制的管理模式，在改革中不断发展九年一贯制的办学优势，我们学校一定会朝更高的目标迈进！