加强以党支部建设为核心的基层建设

冯良

摘 要：加强基层建设是中国石化的优良传统，是推动企业科学发展的传家宝。在新的历史条件下，如何继承和发扬这个光荣传统，文章从加强基层建设，是推动企业可持续发展的现实需要；加强基层建设，注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用，是推动企业可持续发展的有效途径；加强基层建设，着重抓好关键环节，是推动企业可持续发展的有效方法；加强基层建设，建立健全考核评价机制，是推动企业可持续发展的有效措施等方面展开探讨。

关键词：党支部建设 基层建设 核心 加强

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-294-02

加强基层建设是中国石化的优良传统，是推动企业科学发展的传家宝。在新的历史条件下，如何继承和发扬这个光荣传统，也是摆在我们面前的一个重要的课题。

一、加强基层建设，是推动企业可持续发展的现实需要

石油勘探行业具有区域范围广、人员分散、安全生产风险控制难度大等特点，因此，加强基层建设具有非常重要的意义。

加强基层建设是实现公司奋斗目标的内在需求。当前，公司确立了“建设安全高效和谐的勘探公司”目标和“跟进中央两个百年目标；追求公司质量效应目标；实现员工价值追求取向；保持企业强劲发展后劲”愿景。公司的发展战略、生产经营任务和各项工作都要靠基层来实施，发展目标最终要靠基层来实现，需要公司上下付出艰辛的努力，尤其需要有扎实的基层工作、一流的基层队伍来支撑。

加强基层建设是公司改革创新的必然要求。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总布局。公司党委大力实施有质量有效益可持续发展方针，从注重规模发展向更加注重质量效益转型。坚持“有质量有效益可持续”的发展方针是贯彻集中石化党组的部署要求，也是应对当前复杂严峻形势、破解发展难题、建设安全高效和谐公司的迫切需要。对照新形势新要求，公司在经营管理理念、管理水平、干部作风和队伍执行力等方面还存在一些亟待改进的地方。需要下更大决心，采取更加有力的措施，持续加强基层建设，进一步增强基层组织的凝聚力、基础工作的支撑力和员工队伍的执行力，促进发展质量效益提升。

加强基层建设是适应发展环境的迫切需要。随着石油勘探行业不断向全国各地及海外发展，勘探工作量持续增加，公司的管理触角不断辐射和延伸。面对新的形势和任务，基层建设还存在一些不相适应的方面和改进的薄弱环节，需不断持续创新基层建设方式方法，抓好基础管理，严格操作规程规范的执行，全面实行标准化作业程序，推动企业向更高层次、更高水平发展。

二、加强基层建设，注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用，是推动企业可持续发展的有效途径

历史的经验告诉我们，党的一切战斗力的基础在基层，基层工作的核心在支部。党支部是党的全部工作和战斗力的重要基础，是企业固本强基的基石，也是基层工作的核心力量。

公司的发展方向已经明确，而发展的任务要靠基层来完成，发展的目标要靠基层来实现。作为基层领导核心的党支部，要找准工作的切入点，应把服务发展作为党支部工作的重心，谋划好本单位的工作思路和措施；发挥思想政治工作的优势，为本单位的生产经营提供服务保证；用发展统一职工思想，最广泛、最充分地调动一切积极因素，形成齐心协力、共谋发展的良好局面。

党支部的战斗堡垒作用体现在维护稳定上。维护稳定工作是公司深化改革的需要，也是要保证职工群众利益格局的需要。当前，企业不稳定因素仍然存在。基层党支部应积极主动地做工作，要坚持以人为本的辩证统一原理和“事要解决”的维权理念，善于运用法治手段，切实理顺情绪、化解矛盾，维护安定团结的局面。近年来稳定工作的实践证明，越是面对复杂局面，越需要发挥基层党支部的作用。党支部的工作到位了，许多矛盾和问题就能及时化解，许多不稳定因素就能有效消除。

党支部的战斗堡垒作用体现在转变观念上。观念问题是个大问题。观念跟不上，再好的改革措施也难以推行，再好的发展目标也难以实现。公司要实现新的发展，必然面临改革深化和观念转变的问题，尽管这些年员工思想观念已经发生很大转变，但适应新形势、新任务的要求，还有大量工作要做。

党支部的战斗堡垒作用体现在联系群众上。党支部是党组织同职工群众联系的桥梁和纽带，担负着向职工群众宣传党的路线方针政策。党支部要及时正确地反映职工群众的呼声和要求，帮助员工解决实际困难，把党的温暖传递到群众中去，为群众办实事，增强基层职工凝聚力。

三、加强基层建设，着重抓好关键环节，是推动企业可持续发展的有效方法

做任何工作，都要突出重点，真正抓住主要矛盾，抓住需要着力解决的根本性问题。加强基层建设也是如此。

抓基层干部的选拔培养。干部是基层单位的“龙头”，只有选好配强基层干部，基层建设才能具备必要的前提。这些年，公司把创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子活动作为抓班子、带队伍的重要载体和有效抓手，收到了良好的效果。

抓职工整体素质的提升。加强基层建设，必须注重提升职工素质，既要提升思想素质，又要提升业务素质。围绕业务发展需要，实施全员性、适应性培训，根据员工岗位胜任力需求，重点抓好技术、管理、操作三支队伍人员岗位资质认证培训。同时，要扎实开展经常性的大庆精神铁人精神优良传统学习教育活动，不断提高员工队伍政治素养、道德水准和职业操守。

抓好企業文化的建设。企业文化可以凝聚人、引导人、激励人，是企业发展的不竭动力，对于基层建设非常重要。要把企业文化建设纳入发展战略规划，把企业文化建设与生产经营及发展融为一体，大力践行社会主义核心价值观和“我为祖国献石油”大庆精神铁人精神，建立完整的企业文化体系。要坚持推进企业文化建设和主题推广活动，持续开展企业核心价值文化学习实践活动，选树一批先进典型，总结推广一批企业文化建设先进案例，创作一批记录勘探人文历史、反映勘探员工精神面貌的文化精品。要发挥石油勘探行业特色的企业文化的引领和支撑作用，团结带领员工推动石油勘探事业不断向前发展，使企业文化在公司改革发展中发挥不可替代的重要作用。

四、加强基层建设，建立健全考核评价机制，是推动企业可持续发展的有效措施

科学有效的考核评价机制是推动基层建设的强大动力。经过不断改进和完善考核工作体系，完善考核内容，改进考核方法，整体推进基层建设考核工作，形成从机关到基层、从总经理到操作工，做有规范、行有准绳的良好局面。

建立组织机构，明确职责，保障考核顺畅性。基层建设是一项系统工程，涉及公司业务工作的方方面面。要专门成立考核领导小组，统一组织领导考核工作。领导小组由公司领导和办公室、人事、企管、纪检、机关党委等有关处室负责人组成，机关党委负责考核的日常工作，各业务部门分工负责、密切协作，为考核工作顺利开展提供组织保证。同时，各单位也应成立相应的组织机构，明确主管领导和牵头部门，认真履行考核职责。

设置基层建设工作标准，增强考核科学性。按照客觀公正、注重实绩、分类指导的原则，注重与现代管理相融合，规范管理流程，形成基层站队工作标准。公司应针对勘探行业特点、国内国外差别较大的实际情况，进行分类指导、分步实施。针对各单位不同的工作特点，不断改进和完善考核标准。年初，应由党委组织部组织机关各部门对考核标准进行评价。各部门根据自行评价结果，结合上年度考核实际情况和本年度重点工作修订考核标准。每项考核内容都量化分值，以增强考核标准的规范性、适用性和操作性。

实行上下双向互评机制，提高考核公正性。机关各部门根据年度目标责任完成情况，结合平时掌握情况、专项检查结果和综合检查结果，依据基层建设工作标准进行考核评价；机关三基工作采取网上投票测评与职工代表现场投票考核相结合的办法进行考评。在公司门户网站开辟机关三基工作满意度测评网页，建立公司机关网上测评系统，把作为满意度测评参考内容的机关各部门工作职责和业绩上载到网页，使基层员工能清楚地了解机关各处室三基工作开展情况。组织基层单位科级以上干部以无记名网上投票的方式，选择“满意”、“基本满意”和“不满意”三个档次中的一个选项，从履行职责、精细化管理、基本功训练、转变机关作风等方面对机关各部门进行考评。还应组织处职领导干部和职工代表，对各部门的工作进行满意度测评。通过这样的互相评价机制，使考评工作更加客观公正。

加大考核结果运用力度，提高考核约束力。公司和所属单位每年结合当年工作重点和各单位实际，制订三基工作年度实施计划，严格落实各级各部门的目标责任，把考核结果作为评价单位工作成效和党政主要领导干部政绩的重要依据。同时，纳入年度绩效考核，与效益工资挂钩，对成绩突出的给予表彰奖励，对存在问题较多的按规定进行通报批评和处罚，做到严考核、硬兑现。考核结果结合业绩考核、岗位责任考核，还作为评先树优的主要参考依据。通过考核结果的有效运用，让实绩突出的有成就感、荣誉感，实绩一般的有责任感、紧迫感，实绩差的有压力感、危机感，彻底改变“干与不干一个样、干好干坏一个样、贡献大小一个样”的状况，以此激发员工队伍的活力，有效推进公司各项事业的发展。

参考文献：

[1] 柯林.基层党支部建设的认识与探索.石油政工研究，2013（10）

[2] 牟雪江.“千队示范”标定基层建设新高度——中国石油基层建设经验交流暨“千队示范”新疆油田现场会述评.中国石油企业，2013（6）

[3] 李新华.在集团公司企业文化建设工作会议上的讲话.石油政工研究，2013（4）

（作者单位：中石化石油工程地球物理有限公司华北分公司 河南郑州 450008）

（责编：贾伟）